合肥市瑶海区：党建引领构建养老服务新格局

吴含笑

合肥市瑶海区地处合肥城区东部，属于老工业区，辖区内老年人口多。第七次全国人口普查数据显示，当地60岁及以上人口为110819人，占12.9%，其中65岁及以上人口为82064人，占9.5%，老龄化现象显著。近年来，瑶海区民政部门高度重视老年人生活质量，以高质量党建引领养老服务的高质量发展，积极构建“多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与”的养老服务新格局，确保老年人可以安享桑榆之樂。

注重党建引领，强化养老顶层设计。瑶海区党委积极发挥党建联建力量， 贯彻“党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与”的工作机制，始终把养老服务作为重点民生工程，大力构建居家养老、社区养老、机构养老相融合的“三位一体”养老服务新格局。当地出台《合肥市瑶海区“十四五”养老产业和事业发展规划》等政策，致力构建老年友好型社会，力求在养老工作上做到覆盖更有广度、服务更有温度、保障更有力度，全面推动养老综合发展。

兼顾多元需求，培育养老服务品牌。坚持以普惠为基调，同时兼顾个性化多元化养老需求，推进养老服务市场化改革，鼓励养老机构连锁化经营、集团化发展，培育优质供给主体，打造养老服务品牌。目前，瑶海区已打造出一批优质品牌养老机构，如九久夕阳红护理院获得全国爱心护理工程示范基地、全国敬老文明号、国家级服务业标准化试点验收合格单位、全国医养结合典型经验和国家智慧健康养老服务推广目录单位、2020年人工智能社会实验地区典型案例、全国企业标准“领跑者”等多项荣誉称号，静安养亲护养院入选全国第一批智慧养老示范企业、中国养老十大品牌、中国智慧养老十大品牌、中国医养结合十大品牌、中国养老社区十大品牌、长三角健康服务业示范基地、海峡两岸安养示范基地、国家标准化示范单位等。

创新服务内容，营造宜居养老氛围。瑶海区民政局积极推进养老服务改革创新，鼓励养老机构在综合老年生活场景设定和实际服务需求基础上推陈出新，提升养老服务品质。民政部门不断加大养老产业投入，实现区、街道、社区三级居家养老服务中心和社区养老助餐服务全覆盖，打造“智慧+康养”融合式社区综合为老服务品牌，搭建集信息发布、养老服务、平台监管等多种功能于一体的“互联网+养老”区级综合养老服务平台，让辖区老人在“家门口”安享幸福生活。同时加大宣传力度，通过各种方式向社会宣传养老政策和养老服务信息，引导公众关注养老问题，增强社会对养老服务的关注和支持，形成全社会共同关心老年人、关爱老年人的良好氛围。

注重人才培养，提升养老服务专业水平。为了提高养老服务质量，瑶海区注重养老人才队伍建设，通过开展培训、引进专业人才、共建高校社会实践基地等方式，不断提高养老服务人员的专业素质和服务水平。例如培育的多个养老机构注重提升医疗护理水平，不仅为老年人提供全方位的医疗护理服务，还实现原地就医，有效解决老年群体看病难的问题。多个养老机构专设社会工作部，招聘专职和兼职社工，采用项目化的运作方式，针对入住老人提供日常生活、文化娱乐、心理疏导等多项服务。

推进产业聚合，壮大养老全产业链。瑶海区大力发展医养结合产业，构建以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的医养结合、功能完善、规模适度多层次养老服务体系建设新格局，续探索开发全景养老产业链，关注大健康产业综合发展。例如瑶海产业布局“一网三基地”的产业基地之一安徽尚荣大健康产业园，总投资15亿元，占地约315亩，建筑总面积约87万平方米。内设的数字化手术室可在数字网络技术的支持下，实现即时异地多学科会诊。

未来，瑶海区将继续在养老服务领域深化改革，推动养老事业高质量发展，让养老变“享老”，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

（作者单位：合肥市瑶海区民政局）