共青团吕梁市石楼县委推动共青团改革走深走实

华讯

每天下午六点半，石楼县龙山水岸易地扶贫搬迁安置社区的“六点半课堂”便热闹起来。每天放学后，有一群孩子背着书包来到这里，石楼县青年志愿者协会的志愿者们帮孩子们提供暖心的课业辅导、亲情陪伴、心里疏导等服务。孩子们在这里度过回家前的时光。

这个由团石楼县委联合石楼县青年志愿者协会共同打造的“六点半课堂”，是一个专门为易地扶贫搬迁安置社区里的务农务工子女开设的学习辅导、亲情陪伴场所，既解决了社区里这些务农务工子女们下午放学后，进不去家门，在外面“放羊”的问题，又解决了许多家长的“操心事”。这是团石楼县委在县域共青团基层组织改革试点工作中打造出的一个特色品牌。

2021年5月，石楼县被团中央再次确定为全国县域共青团基层组织改革试点。一年来，在石楼县委、县政府的支持下，在团中央驻石楼县乡村振兴工作队的帮助指导下，共青团石楼县委牢牢把握共青团改革正确方向，持续巩固前阶段改革成果，积极探索创新，建机制、强功能、增实效， 围绕乡村振兴、疫情防控、助学助困等工作大局主动作为，聚焦服务农村青年创业就业、服务易地扶贫搬迁群众等工作进行有效探索，取得了一系列显著效果。

“党建”带出好“团建”

团石楼县委书记郭建明现在干劲十足，他认为，“这一轮县域共青团改革各项举措都很实在，全县共青团各项事业焕发出昂扬向上的生机与活力”。

全国县域共青团基层组织改革试点工作开展以来，石楼县委高度重视，把改革试点工作作为重要政治任务来抓，成立了以县委书记为组长、县委副书记任常务副组长、团中央驻石楼县乡村振兴工作队队长和组织部长为副组长，20个党委、政府和部门主要负责人为成员的改革领导小组，从高处站位、从实处着力、研究出台《石楼县共青团基层组织改革综合试点工作实施方案》，有力有序推进改革任务落实落地。2021年以来，先后召开1次常委会，1次领导小组联席会议，1次青年工作联席会议，督导推进改革工作。

在石楼，“团建、队建不合格、党建不评优”已成为基层党组织的共识；用考核指挥棒来压实党建带团建的责任，推动基层团组织改革不断走深、走实。为此，石楼制定出台了《石楼县党建带团建、团建带队建工作制度》、《石楼县基层党组织党建带团建“两查七看”巡察细则》等系列规范文件，将团建工作纳入县委巡察监督工作范围，通过政治巡察，提高重视度，使基层党组织拿出更多精力来抓共青团工作、抓青年工作。

改革中，为强化团教协作机制，石楼县少工委实行“双主任制”，团县委书记进入县教育工作领导小组，县教育局党组书记担任少工委主任，同时推动各校支部书记或校长担任学校少工委主任，实行“双向互挂”；探索构建团县委、县教育局干部交流机制，由组织部任命教育局办公室主任为团县委兼职副书记并担任教育团工委书记，专职负责教育系统共青团和少先队日常工作。建立健全联席会议机制，团县委、县教育局定期召开会议，对学校共青团、少先队工作进行共同研究，形成难事共议、要事共商、要事共决的固定机制。

“人少、事多、要求高”，是长期困扰基层团组织发展的”难点“，也是改革“破题”之重。在郭建明看来，“共青团基层组织改革首先是确保力量配备到位，改革，既需要‘输血，更需要‘造血，要广开进贤之路，引导各类人才投身共青团工作”。为此，试点工作实施以来，团石楼县委拓宽团干部赛选渠道，着力破解基层团组织力量薄弱问题，把一批政治素质高、事业心强、热爱共青团事业的干部吸纳进团的队伍中来，选优配齐团县委机关领导班子，并从乡镇、公安局选配能力突出的干部挂职副书记，从县教育局、社会优秀青年企业家选派两名兼职副书记，挂职副书记参与分工，挂兼职干部常态在岗履职，选聘4名青年干事，团县委工作力量总数达到12人；按照党员、中层正职等要求，全面配齐配强乡镇、学校团组织书记，实现岗位专设、专职专用；与此同时，放活条件，打破团干体制壁垒，打破行业、身份、性别的掣肘，聘任16名研究生支教团成员担任“共青团基层组织改革指导员”，任命西部计划志愿者担任社区团工委书记，吸收创业致富能手、社会组织中的优秀青年、行业领域的优秀青年等加入团的队伍。改革后，石楼县各级团干从150人增加至211人，增幅40.67%。全县乡镇、村（社区）、学校经常性工作力量增加32名，增幅27.32%；社会领域每万名14-35岁常住青年人口对应的团的经常性工作力量增幅为26.32%。

县域共青团基层组织改革试点启动以来，团石楼县委以敢为人先的创新精神、敢闯敢试的攻坚精神，直面困难的担当精神，把握团中央定点帮扶石楼县的有利契机，以“刀刃向内、自我革命”的精神，充分挖掘团干部工作潜能，扎实推进改革任务落地见效，建立任期目标，完善责任机制，个性化制定“KPI”实干指数，确保挂、兼职团干部不仅能“选得出”，更能“用得上”、“用得好”；强化正向激励机制，有效激发团干部担当作为，团县委制定《社区团工委绩效考核细则》，每月在七个社区开展擂台赛，对工作情况进行评分，并将所得分值同“两红两优”评选直接挂钩；与此同时，出台了《基层团组织书记述职评议考核制度》，将年度工作评价结果向党组织及组织人事部门反馈，评价结果与评先树优、选拔任用挂钩，共青团石楼县委对基层团组织书记协管已形成规范机制。

不拘一格“用”人才

“青年在哪里，团组织就建在哪里。”团石楼县委探索形成了“2+7+X”县域共青团组织设置格局，2即“两中心”，青年创业就业服务中心、青少年发展服务中心；7即“七派驻团工委”：结合石楼县青少年群体大部分集中在县城的特点，团县委派出团工委从2个增设到7个，实现城域范围内团工委全覆盖；X即县直团工委、企业团工委、教育团工委、融媒体团工委等团县委直属部门和团属社会组织。改革后，学校、乡镇、企业、机关等传统领域团组织增长率15.1%，覆盖率100%，“两新”领域团组织增加18家、覆盖团員青年2300人。建立100%社会领域基层团组织和团员的网上社群23个，联系覆盖团员青年数4052人。

试点工作启动以来，团石楼县委围绕党政中心工作大局，深化“青”字号品牌队伍实践育人，建立“1+N”青年先锋队工作新机制，成立6000余名团员青年为主体的乡村振兴青年突击队，2021年，石楼发生洪灾，石楼县青年突击队组织累计500余人参与防汛和疫情防控志愿服务工作，向社会募集155余万元的防汛、防疫物资，累计志愿服务时长超过4500小时。如今，在石楼县，哪里有需要，哪里就有志愿者，独具特色的志愿行动正实实在在影响着这座县城。

为了使团组织更有生命力、凝聚力、感召力。石楼采取“党员+团干部+社工+志愿者”联动模式的路径，使得多方力量握指成拳，成为实现共青团组织服务青年的新方式；各社区团工委采取“个性化联建”模式，根据地缘、趣缘、业缘建立网上青年组织，覆盖青年创业者、返乡大学生、自媒体从业者等青年群体，实现了由“组织‘套餐式覆盖青年”向“青年‘自助式选组织”的转变，做到了双向互动、精准服务；与此同时，团石楼县委注重依托“青年之家”平台建设和志愿服务等各类活动，直接面对青年、面向基层，发掘社会各界青年骨干，吸纳其进入团的工作队伍，并及时将团的工作对象转化为团的工作力量。此外，团县委利用高密度的组织建设和大范围的青年覆盖，积极撬动社会资源、发挥社会力量，充分发掘各行业青年自身资源优势，形成资源互补、人尽其用、各展其长的强大生命力。

从严把关“育”人才

“保持团员先进性是基层团组织改革的重中之重。”共青团的“源头活水”要清澈，首先要严把团员入口关。如今，在石楼县，“入团”这件事越来越难。想在学校期间成为一名光荣的共青团员，仅凭成绩突出，没有坚定的理想信念，那肯定“没资格”；僅凭很强的入团意愿，但德智体美劳不全面发展，可能“推不上”。

2021年，石楼县先后分两批次发展95名团员，新发展团员电子档案建档率100%，未发生一起违规发展团员现象；与此同时，成立党团队一体化研发小组，制定出台了《石楼县党、团、队一体化教育指导纲要（试行）》，列入党、团校培训和少先队活动课程，在全县10所中学全部规范建立团校，覆盖率100%，校长担任名誉校长，邀请优秀党员干部、团干部参与团校教学管理，制定团课教育指导大纲；组织生活会支部覆盖率达到100%，“智慧团建”系统同步跟踪记录，推进有力；完善激励机制和先进性评价机制，积极落实“推优”入党制度，按照两个“一般”原则推荐21名团员入党，真正实现了“入队、入团、入党”衔接机制的构建，在义牒镇“青年党支部”试点经验基础上，石楼县全面推广“青年党支部”，目前9个乡镇全部设立“青年党支部”，实现全县“青年党支部”全覆盖。

郭建明表示，“下一步要更加注重内培外引、线上线下齐发力，筑牢人才之基，吸引重点领域青年加入团组织建设，让基层团组织成为促进‘两新组织发展和服务青年成长的重要推动力，为‘五新石楼建设贡献青春力量。”