基于ISO 10015标准的企业培训高质量发展问题研究

何悦、王蓉、彭煜 /中国运载火箭技术研究院

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展成为新时代的根本要求。中国运载火箭技术研究院在“十四五”综合发展规划中指出“在建设航天强国和维护国家安全的伟大实践中，以推动高质量发展为主题，切实贯彻体系化、智能化、归核化、产业化、国际化、现代化发展要求，加快铸就世界一流宇航公司，有力支撑航天强国建设和世界一流军队建设。”战略决定组织，组织决定人才，培训作为人才队伍赋能提升的重要抓手，是企业提升核心竞争力实现高质量持续发展的基本手段。企业培训的时效性、适应性、超前性都要求培训工作必须快速响应并具有较高的层次和质量，国际标准化组织（ISO）于1999年制定的ISO 10015教育培训指南在这方面提供了工作标准。

一、ISO 10015是企业培训运营高质量发展的理论基础

ISO 10015标准着眼于培训针对性和实用性的有效提升，它在引言中提出，组织在不断变化的市场环境中，为了改进产品质量，需要进行相应的改进，其中人员能力改进的一部分需求会转化为培训需求，为了满足这种需求，组织中的人员应当参加相应的培训。简而言之，培训可以提升人员能力，进而提升组织的竞争力。ISO 10015教育培训指南的作用就是规范培训运营的全过程，通过规范化监视、及时动态的调整培训运营方式过程，使培训运营管理更规范化。

中国运载火箭技术研究院长征培训中心于2012年率先在航天系统乃至军工行业内通过ISO 10015国际培训质量管理体系认证，中心在运营实践中重点突出领导人员“党性教育+领导力”一体化能力提升、“专业化+实战化”复合型科技人才培养、推动“内训+外训”双轮驱动发展等，强化教育培训融入主业，使组织的核心竞争力—人力资源得到整体提升。经过多年实践，中心在培训的专业化、规范化上积累了一定的经验，对提升培训的针对性有了一定的认识。推动培训高质量发展是一项系统工程，必须把握好整体推进和重点突破的关系。对此，中心从问题切入，总结归纳了企业培训高质量发展的难题，针对难题采取了“系统设计，突出重点、有序推进”的策略，在不断探索培训的实效性中，提出“四步法”推动中心培训运营高质量发展。

二、提升企业培训高质量运营能力的重点和难点问题

ISO 10015标准是培训行业唯一的国际标准，在欧美等国家受到重视和广泛应用，反映了发达国家多年来在培训领域积淀的国际水平。长征培训中心基于ISO 10015标准，结合目前中心培训运营的特点，概括打造高质量发展培训运营模式的重点和难点（见表1）。

表1 提升长征培训中心培训运营质量的难题汇总表

三、四步法推动中心培训运营的高质量发展

1.构建培训运营体系

长征培训中心在ISO 10015国际标准的框架内，首先着手建设培训管理模型，分析了培训5个阶段的重点，按照中心组织机构设置和处室的职能分工，进行权责划分。然后进一步细化各个阶段的目标、要求和工作规范，组织编写《长征培训中心培训全流程工作手册》，以指导员工具体工作。通过分阶段逐步深入、细化，将国际标准贯穿于中心培训管理工作的20余个关键环节，对培训流程进行梳理完善，统一、规范了6个控制程序及10余个模板工具，建立了以《长征培训中心培训管理手册》《长征培训中心培训控制程序》和培训过程记录为内容的体系文件，业务流程（见图1）、工作表单及中心培训证书管理、归档管理和“三库一证”等配套的培训制度，形成了具有航天特色的培训管理体系。

图1 长征培训中心培训流程图

在项目实施过程中严格按照标准运行，内容涵盖培训需求与计划管控、项目策划与实施、培训电子及纸质档案管理、培训项目管理和培训教育统筹经费管控等方面，全面指导并支撑中心培训工作的整体运营。结合实际不断深入探讨培训管理体系的合理化和高效化，有效提升了培训工作的精细化管理水平和培训质量，保证了培训效果。

2.系统充分调研培训需求

通过对标准的不断深入学习，中心发现培训需求的分析是培训各个阶段中的第一步，也是后面各个步骤能够有效完成的基础，国际标准十分重视培训需求分析工作，要求针对实际情况，采取不同类型的需求分析方法，务必使培训的策划和实施能够满足培训受众的真正需求。

培训需求的准确性是影响培训的有效性和针对性的关键因素，中心主要从战略、组织（业务）、岗位（人员）3个层面把握培训需求。其中战略层面的培训需求主要采取分析顶层文件、解析领导重要讲话的方式获取，组织（业务）、岗位（人员）层面的培训需求主要采取书面调研、业务访谈的方式从院属单位人力资源部门、院本级有关部门获取。

调研采用座谈、文件解读、问卷调研等相结合的方式，力求调研结果全面、客观、准确。通过调研，收集各单位（部门）、有关型号培训需求信息，听取对院重点培训工作的意见和建议以及各单位（部门）、型号在开展年度重点培训项目中需要院提供支撑和服务的工作。

通过需求分析，获取国家形势任务要求和院战略发展对各类人才队伍素质能力及发展要求，进而分析人才队伍素质能力提升对培训工作的要求和培训项目的需求，由此提出研究院培训项目及培训工作的意见和建议。

3.加强培训的过程监视

ISO 10015标准指出过程监视是有效提升培训过程质量的有利工具，可以通过有效的培训监视帮助培训实施过程的管理有效。中心通过“一本计划”管控监视整体培训情况。在系统实施年度培训需求分析的基础上，结合研究院发展战略、形势任务、人力资源发展要求，对标院党政一号文件要求，以年度工作要点为基础，统筹全部工作，划分工作模块，平衡工作节奏，分配工作资源，编制内容、周期和分工等要素齐备、形成统一的年度培训工作分解计划，细化输出中心“一本计划”。根据岗位类别、任职时间等要素的不同，对各类培训对象、培训项目进行细分，确保培训计划的针对性、系统性。积极探索科学有效的管理模式，以“一本计划”为基准，开展月度预警和季度检查，采取实际行动解决计划管理中的问题，开展重点工作完成情况评估和未完成计划原因分析，调整对策规避风险，推动计划管理工作顺利开展。

中心对每个培训班都要实施培训过程的监视和改进。在培训项目实施中以ISO 10015培训质量管理体系为指引，严格执行《研究院教育培训管理办法》和《长征培训中心档案管理实施细则》，加大对培训项目过程监控，严格执行《培训业务方案审批表》《培训计划调整申报表》《培训业务完成表》和《培训班预算使用明细》，进行培训过程的有效监视，第一时间发现培训过程中出现的问题并及时纠正，有效保证了培训质量，使培训为企业创造更大价值。

中心对每个培训班都要实施培训过程的监视和改进。在培训项目实施中以ISO 10015培训质量管理体系为指引，严格执行《研究院教育培训管理办法》和《长征培训中心档案管理实施细则》，加大对培训项目过程监控，严格执行《培训业务方案审批表》《培训计划调整申报表》《培训业务完成表》和《培训班预算使用明细》，进行培训过程的有效监视，第一时间发现培训过程中出现的问题并及时纠正，有效保证了培训质量，使培训为企业创造更大价值。

4.构建全流程全方位培训评估体系

培训项目效果评估工作以评价培训目标的实现为目的，检测学员的学习效果，为培训质量的持续改进、确认培训与开发需求提供依据。培训评估是整个培训运营的重点与难点，目前企业常采用柯氏评估方式进行培训效果的评价与分析，主要集中在培训后的评估。而企业培训的质量应该是过程的管理与控制，从培训需求调研分析到培训项目策划、培训实施以及培训评估是一个循环重复的过程，只有进行多次的分析、设计和评估即设计一个环节评估一个环节，如发现有偏差就再设计再评估，直到百分百满足需求才可能达到预期的培训质量效果。为此，长征培训中心以制度为牵引，建立培训项目方案审查机制，进行培训全方位评估，切实了解到培训策划、实施等环节中的问题与效果有效提升培训质量。包括：培训需求分析的评估、培训项目策划的评估、培训课程和师资的评估，培训支持的评估及培训结束后的评估（问卷、考试、绩效测评等）。培训效果评估中针对讲师的课程效果评价录入师资库，作为讲师选拔、使用的依据。课程效果评价视情况反馈给讲师，帮助讲师了解学员对培训内容的总体掌握情况及意见，促进讲师提高授课水平，改进授课质量等。

全流程全方位的培训评估，为培训项目的质量提供强有力的保障，是提升企业培训质量的必由之路。