积分评议我参与 乡村治理我出力

文/ 图 王 梅 张伟凇

作为国家乡村治理体系建设试点村，蕉岭县龙安村以创新村级事务管理积分制为“杠杆”，撬动乡村治理改革。在乡村治理积分评议过程中，人大代表全程参与并充分发挥模范带头、桥梁纽带、监督协助等作用，积极引导群众参与乡村治理各个环节，成为乡村治理不可或缺的一股力量。

积分规则如何定 人大代表来献策

“积分制”是以积分考核管理为主要形式，考核人居环境、村风民风、乡村活力、社会治安等内容，通过登记、审核、公示等各个环节，使得村里大小事务都能通过“积分制”得到有效处理，从而有效地组织引导村民参与村庄建设、产业培育、文明创建、社会稳定。

“建议结合当前党委中心工作，把新冠肺炎疫苗接种、撂荒地复耕纳入积分评定标准”龙安村代表联络站站长梁红梅在讨论乡村治理农户积分评定标准时表示。“乱倒乱丢建筑垃圾、焚烧秸秆等不文明行为要给予扣分，起到约束作用。”镇人大代表杨巧在积分标准制订讨论会上建议。在乡村治理积分评定标准制订过程中，龙安村各级人大代表挨家挨户征求群众意见，经村级代表联络站研判，提出了20余条有针对性的意见建议，其中大部分建议得到采纳。

龙安村乡村治理积分实施细则规定，以村党组织班子成员为核心，以人大代表为主体，吸纳村监督委员会成员、村民代表、退休干部、退役军人、乡贤等参与，建立由60人组成的评议成员库,其中人大代表有10人。积分评议每季度进行一次，以自然村为单元，每次从评议成员库中抽取9人组成评议小组，每个评议小组必须由两名以上人大代表参与。在村党组织的领导下，人大代表积极参与乡村治理积分评议标准制订，并作为评议小组重要成员，打通了人大代表监督基层治理工作的“最后一公里”。积分评议与人大代表收集反馈群众意见相结合，有助于村“两委”更为重视人大代表和群众反映民生热点问题的解决落实，使基层人大履职有重心、有支撑、有底气。

评议过程全参与 代表监督显公信

为确保积分评议工作的严肃性、科学性和准确性，人大代表全程深度参与积分评议工作，并着重把好“三关”。

第一关：前期准备关。在评议前由代表联络站站长牵头组织评议小组成员开展业务培训和学习，明确评议程序和评议标准，保证评议工作公平公正。

第二关：现场评分关。每季度评议小组对照积分评定分解表，走村串户，进行人居环境大测评，同时根据村代表联络站掌握信息、评议小组成员日常发现、群众反映报告、个人申报等多种方式对农户参与公共事务行为进行集中评分。根据评分办法，每户农户基础分为100分，结合加分项及减分项得分情况，统计出最终分数。

第三关：结果公示关。每季度末，农户积分情况在村委会公示栏、各村民小组、村内微信群进行公示。人大代表全程参与评议工作，把人大工作的严肃性权威性与推进基层治理结合起来，增强了评议工作的公信力。人大代表既熟悉上级政策，又密切联系群众，积分评议客观公正，实现了考得准确、评得信服。

各级人大代表走进村串户开展现场评分活动

治理积分可兑换 人民群众得实惠

“尊老爱幼、和亲睦邻得10分，房前屋后干净整洁得20分……”蕉岭县蕉城镇龙安村村民徐梅秀正乐呵呵地数着自己的积分。“一瓶洗洁精15分，一瓶洗发水60分，您总分是150分，减去这两样还剩余75分 ”，在龙安村“积分超市”里，公共服务平台工作人员正忙着为村民兑换商品。根据兑换标准，每1个积分相当于0.3元，农户可凭所获积分在指定的积分兑换超市兑换日常生活用品，同时积分也可作为“最美庭院”“文明家庭”等荣誉评定的重要依据。

龙安村通过运用“积分制”将乡村治理具体事项细化分类、赋值量化、明确各类加分项和减分项，并以积分兑换超市为载体，充分激发了村民参与乡村建设的热情，让900多户村民成为乡村治理的参与者、受益者，逐步形成了互比赶超的良好氛围。

自从“积分制”建设运行以来，村风民风不断向好，群众参与村级事务的积极性得到大幅提升，村庄面貌焕然一新。积分制巧妙地将乡村治理从“村里事”变成“家家事”，从“任务命令”变为“激励引导”，从“要我参与”变为“我要参与”。龙安村的积分兑换超市不仅是一个简单的“超市”，更是村民精神财富的重要见证。经过探索和实践，该“超市”逐步成为建设良好家风、文明村风、淳朴民风的新载体。

走村串户听民声 急难愁盼齐解决

各级人大代表以积分评议为载体，充分发挥解疑释惑、示范带头、监督推动等作用，在龙安村积极引导群众参与乡村治理各个环节，激发了群众内生动力，构建了乡风文明、治理有效新格局，谱写了乡村振兴新篇章。

结合“我为群众办实事实践活动”，各级人大代表在龙安村开展乡村治理积分评议过程中，走村串户听民声，从“小切口”入手，着力为民解难题办实事，实现乡村治理效能“大提升”。镇人大代表张生华、张梅珍在积分评议过程了解到部分村民不愿配合“三清三拆三整治”工作后，主动走访村民，动之以情、晓之以理，争取村民的理解和支持。最终在代表们的带领下，原先不配合的村民纷纷放下成见，主动配合、热情参与、齐心协力开展清拆整治行动，村容村貌焕然一新。镇人大代表张小平、郑小峰在积分评议过程了解到部分村民反映该村产业小散弱问题突出、缺乏龙头企业带动后，他们多方走访企业家，引进县人大代表涂永创办的粮业公司集约土地，发展富硒丝苗米产业园，帮助群众解决了劳动力外流、土地撂荒、产业缺乏等实际困难，有力促进了农业提质增效和农民增收。■