民族院校大学生党建工作质量提升路径研究——以民M族大学为例

◇中南民族大学文学与新闻传播学院 杨阳

民族院校肩负着培养少数民族骨干力量的重任，在民族地区政治稳定、经济发展、文化繁荣中起到至关重要的作用，在民族地区思想引领及价值观塑造中具有深远的意义。发现当前民族院校大学生党建工作的现状：少数民族大学生入党积极性有待提高；学生党建工作队伍设置不够合理；学生党员发展、教育、管理、监督机制有待完善；党建活动缺乏吸引力，党务宣传阵地亟需拓展，并提出提升民族院校学生党建工作质量的路径。

1 前言

以习近平同志为核心的党中央非常重视青年一代的成长。党的十九大报告原文中，明确提出“青年兴则国家兴、青年强则国家强”，呼吁全社会为青年的成长搭建舞台。大学生作为当代青年的主力军，是未来社会发展的中坚力量，在社会主义建设中发挥着不可替代的作用，其价值观念对整个社会的价值取向都将产生重要影响。而民族院校作为培养民族地区优秀人才的重要场所，肩负着助力民族地区经济发展、维护民族团结进步的特殊使命，其特点为以少数民族学生为主体，民族氛围更加浓郁，多民族思想交错、共同生活学习也使得大学生的思想更加多元化，因此，引领少数民族大学生的价值观念面临一定的复杂性，学生党建工作的开展也面临更多挑战。

M民族大学作为国家民族事务委员会直属的六所院校之一，地处中部，交通便利，来自全国各地区的少数民族学生比例超过60%，涵盖了约50个不同民族，在全国少数民族院校中具有一定的代表性。本文以M民族大学为例，从少数民族大学生党建工作的现状、加强党建工作的意义、提升党建工作质量的路径三方面展开探讨，以期为民族院校的学生党建工作建言献策。

2 民族院校学生党建工作的现状

2.1 少数民族大学生入党积极性有待提高

部分少数民族大学生从小生活在民族地区，深受民族氛围影响，在满十八周岁之前，对党的知识体系了解十分有限，进入大学后，由于需适应新环境、课业的压力，缺乏系统学习和了解，造成部分学生未将向党组织靠拢纳入自己大学四年的规划，或者虽提交了入党申请书，对党的认知却并不清晰，感情并不深厚，信仰并不坚定。另外，由于自身身心不够成熟，深受网络观点的影响，对党的认知出现多元化，导致部分少数民族大学生在后续的培养考察中出现被动配合，甚至中途放弃等现象。

2.2 学生党建工作队伍设置不够合理

M民族大学共有20个学院，在调查、访谈过程中，单独成立类似学生会、分团委这样机构健全、分工具体的学生党建工作组织的学院数量为0。学生党建任务通常由辅导员承担，以高年级学生党员为主体开展工作，工作队伍通常只有五六个人组成，每年除按上级党组织的要求完成必需的党员活动，几乎未主动开展过党建相关的其他活动。

由于学生党建工作组织本身缺乏健全的运行机制，在大学生入学后，无法像其他社团、机构一样吸引大众的注意力，从而扩大自己认知度和影响力，由于人手不足，也基本没有组织过任何相关的活动，学生群体普遍对党员的职责、党建工作内容、发展方向缺乏清晰的认知，自然无法产生积极的向往，后期发展党员工作的开展面临重重阻碍。另外，辅导员本身肩负的学生管理任务较重，高年级学生党员面临实习论文考研就业等压力，工作队伍流动性非常大，在发展党员工作中，对入党程序的把握及入党材料审核方面不够规范严谨，三会一课、支部主题党日等活动更是沦为见缝插针的非必要行为。

2.3 学生党员发展、教育、管理、监督机制有待完善

在学生党员发展过程中，普遍存在重发展、轻培养、缺乏有效监督机制的现象。究其原因，第一是学生党员自觉性有待提高，第二是缺乏制度导向，缺乏监督机制，第三是学生党员归属感不强，无法找到合适的路径发挥主观能动性。按照《中国共产党发展党员程序》，学生在年满十八周岁之后第一时间提交入党申请书，然后经上级党组织派人与其谈话、确定为入党积极分子、接受为期一年的培养考察、成为发展对象、成为预备党员、一年后转为正式党员，至少需经历两年多的时间。如何能保证在这个过程中申请人始终保持初心，以实际行动证明自己向党组织靠拢的决心，最终成为一名优秀党员，并在学生群体中发挥模范带头作用，需要制度的导向及有力支持，真正实现优中选优。保证学生党员队伍自身质量过硬，才能在学生群体中发挥核心引领作用。此外，由于学生党员缺乏归属感，在日常生活学习中，仅仅依靠自觉性来指导自己的行为是不够的。马斯洛的需求层次理论提出，归属和被尊重的需求仅次于生理需求和安全感，分别位列于第三和第四层次，他们需要能够施展才华和抱负的平台，同时成就感和荣誉感也促进他们更深刻地理解自己的使命和方向，形成良性循环。

2.4 党建活动缺乏吸引力，党务宣传阵地亟需拓展

党的十九大报告指出，“要切实加强党的基层组织建设，必须积极创新党的基层组织设置和活动方式”。长期以来，党建活动的主要形式聚焦在文件、会议等。在调查过程中，学生党建活动的主体仍是支部书记，主要方式仍是以会议形式学习文件、讲话等，偶尔观看红色电影、外出参观学习等，学生普遍反映缺乏创新性及吸引力。“微”时代的来临，加速了信息传播的步伐。在调查过程中，M民族大学20个学院中，每个学院都有团总支学生会的官方宣传平台，如微信公众号、微博、抖音、快手等。这些宣传阵地以大学生喜闻乐见的方式将社会正能量传播给他们，显示了对大学生价值引领领域的重视。但鲜有学院单独开辟以党务为主的宣传平台，比较常见的做法是将党务与团务合并，在实际操作过程中，党务的信息公开、公示内容较少，学生群体对党员发展的过程、对象缺乏了解渠道，更不利于形成监督机制。

3 提升民族院校学生党建工作质量的路径

3.1 把握先机开展入党启蒙教育，将党员发展与培养贯穿于思想政治教育全过程

民族院校的学生主体为来自全国各民族地区的少数民族学生，他们从小生活在经济欠发达的民族地区，政治认同感不强，民族团结意识淡漠，经济、学业基础方面相对薄弱，心理也容易出现波动。迈入大学之后，他们思想和生活面临多元化冲击，因此，应牢牢抓住新生入学的良好时机，对大学生进行入党启蒙，通过红色电影电视剧等主题教育，系统介绍入党流程，明确党员的责任与义务，在他们心中埋下对党的向往的种子。在之后的思想政治教育工作中，采用润物细无声的浸润式教育理念，帮助大学生筑牢共产主义理想信念，深化与升华思想政治教育，确保民族院校成为增强政治认同、促进民族团结进步的主阵地。

此外，民族院校的预科学生也应作为培养的重点。预科学生由于已在校学习一年，已逐步适应了学习与生活，可以为同学们提供更多的帮助。在预科阶段已经递交过入党申请书的，甚至已经参加过党校培训的，应当在升入本科后第一时间纳入学生干部队伍，在工作中进行考察，成熟一个发展一个，尽快在低年级组建学生党支部，发挥学生党员的模范引领作用，扩大党员在学生群体中的影响力和认同感。

3.2 建立完善少数民族学生党员发展、教育、管理、监督机制

部分少数民族大学生来自民族地区，学习基础相对薄弱，群众基础不够牢固。特别是边疆地区的少数民族学生，由于数量不多，他们归属感不强，活跃度不高，在选拔过程中，应摒弃唯成绩论，综合考察党性修养、理论基础、工作精神、责任意识、创新精神、群众基础等因素，选配人品正、政治硬、顾大局、肯奉献的优秀少数民族大学生作为重点考察对象，把他们吸纳到党组织，在群体中产生示范作用。

此外，由于学生党员的发展过程中普遍存在重发展、轻培养的现象，造成部分同学入党前后表现大相径庭，在学生群体中产生不良影响。因此，应尽快建立完善学生党员发展、教育、管理、监督机制，在实际行动中检验对党的忠诚与信仰，在“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总方针的指引下，确保学生党员质量过硬，成为民族院校一支稳定可靠的主力军，为民族地区的政治稳定、经济繁荣提供智力支持。

3.3 构建三全育人新格局，成立思政工作者、教师党员、党务工作者相结合的学生党建工作队伍

师者，传道、授业，解惑。大学生正处于价值观形成的重要时期，基于对知识的渴望，专业课教师在课堂上的价值引领发挥着重要的作用。专业课教师在课堂上在完成本专业的知识传授的同时，也可以用科学理论武装大学生的头脑，提升他们的思想道德修养和精神境界，确保高校成为传播党的声音和理论的重要阵地，，助力大学生学业和思想双重提升，形成全员育人的良好局面。

同时，学院应研究成立专门的学生党建工作队伍，加强学生党建工作力度，扩大党建活动的影响力。党建工作队伍应包含辅导员、教师党员、专职党务工作者、学生党支部书记等。下设办公室、信息部、宣传部、实践部，基本分工如下：

（1）办公室：综合协调，党费收缴。

（2）信息部：党员信息录入、党员发展各环节的资料整理。

（3）宣传部：学生党务工作平台的建设，如微博、微信、抖音、快手等。

（4）实践部：党校的组织，后续的培养考察，党支部活动的开展。

3.4 成立学生宿舍党支部，拓展学生党员教育管理监督新阵地

高校大学生除了课堂之外，另一个相对集中、活动频繁的场所就是宿舍。民族院校采用多民族集中居住、共同学习的生活模式，在日常生活中更应凸显党员的先锋作用，倡导学生党员不仅在学习中发挥模范带头作用，更要在生活中潜移默化地将爱国主义情怀体现在一举一动中。因此，要将学生宿舍作为党建工作的重要场所，抢占思想政治教育阵地，在生活中发现优秀人才、培养人才，检验党员的质量。如安排学生党员作为楼栋长、楼层长，负责具体楼栋、楼层的管理和服务，在有入党积极分子、党员发展对象、预备党员、正式党员的寝室挂牌，亮明身份，发挥其作用，并形成监督考察机制。同时，可以在楼管处建立学生党员服务站、先锋岗，配合完成消防卫生检查、宿舍纪律等工作，将学生宿舍转变为学生思想政治教育的重要场所，积极在学生宿舍公寓内开展多种有意义的相关活动。

3.5 丰富党建活动形式，开辟网上党建平台

新媒体的开放性、交互性、即时性、便捷性、个性化等特点在其传播形式、信息内容、学习时效、影响范围、接受兴趣等方面对高校学生党建工作有很好的促进作用。开辟网上党建平台，可以实现以下功能：及时发布通知公告、及时公示党员发展名单、转接组织关系、公开支部主题党日及三会一课内容、在线学习开会、党费缴纳等，一方面可以增强学生党员的归属感，另一方面也有利于跟踪考察党员的后续表现，进行在线学习、在线开会、在线组织生活、缴费，以大数据为基础，组织对于积极分子、发展对象、预备党员的选拔、培养、考察更加准确、有说服力。网上党建平台的开辟有利于实现党员发展工作全程可追溯，数据库实时更新，党务公开化透明化，保证了全体师生的知情权、参与权、监督权、决策权。

学生党建工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。民族院校身为培养民族地区骨干力量的重要阵地，肩负着助力民族地区政治稳定、经济发展、文化繁荣的重要使命，应重视少数民族大学生的发展、培养工作，在民族地区撒下希望的种子，助力民族地区稳定繁荣进步。