实施乡村振兴战略 促进经济持续健康发展

□苏 媛

（中共天津市委党校，天津 300191）

2020 年我国全面建成小康社会，全面打赢脱贫攻坚战，完成了百年奋斗的阶段性目标，形成了推动乡村振兴的强大经济基础，构筑了促进乡村经济发展的有效动力，进一步实现了乡村振兴战略支持下的农民增收、乡村富美、农村文明，为新时期乡村振兴战略的落地实施提供了有效的助力。在这种情况下，对我国乡村振兴、经济发展进行更深一步的探索研究，有助于进一步推进乡村振兴战略的实施，促进我国经济持续健康发展。

1 乡村振兴背景下乡村经济发展的状况

在党中央的坚强领导下，在乡村振兴战略的指引下，我国乡村振兴取得阶段性巨大成就。截至2021 年末，我国粮食产量取得了历史性的增长，总产量达到6 828.5 亿kg，耕地面积保持在“18 亿亩红线”，农民人居可支配收入达到18 931 元，实际增长率达9.7%，乡村经济呈现出了加快发展的态势，农产品加工业增长率达到10.37%，乡村旅游持续兴旺，农民收入不断提升。

这一系列成绩说明我国实施乡村振兴战略取得了成功，乡村振兴战略的实施助推了乡村整体稳健发展，促进了“三农”新发展格局的形成[1]。在新时期，为了更进一步完善乡村经济发展，促进乡村振兴战略的深入推进，需要大力发展乡村经济，构筑新形势下的乡村经济发展新动力[2]。

2 乡村振兴视阈下促进乡村经济发展的必要性

2.1 促进乡村经济发展有利于构筑平衡的城乡经济结构

乡村经济振兴视角下的农业经济发展，对于我国整体构建均衡化的经济结构具有重大意义。长期以来，我国一直存在城乡二元经济结构[3]，这种不均衡化的经济发展结构使我国经济发展受到限制，特别是随着资源要素配置的统一化市场逐步构建，乡村经济基础薄弱，成为制约我国经济增长、阻碍经济结构转型升级的重要阻力[4]。在这种情况下，大力推动乡村经济发展，增强乡村经济活力，构筑新形势下农业经济新发展战略，有助于优化我国城乡二元经济结构，推动我国乡村经济持续朝着与城市经济协同发展的方向迈进，为构筑我国均衡化发展格局提供新的发展动力，有利于我国构建常态化、可持续的经济发展模式[5]。

2.2 促进乡村经济发展有利于推进普惠式经济发展成果共享

乡村经济振兴视角下的农业经济发展是推进普惠式经济发展、实现共享发展的重要组成。我国是社会主义国家，经济发展的目的是不断提高人民生活水平。基于这一发展目的，必须实施全面普惠式经济发展策略，以先富带后富，以先进带落后，以发达经济带动不发达经济，从而实现共同富裕，这是我国社会主义国家的本质要求，也是推进经济成果共享，实现经济发展模式普惠化，增强人民获得感、幸福感的重要路径[6]。从这一视角看，农业经济的发展可以有力助推农村实现经济优化、农民实现增产增收、农业实现跨越式发展，推动乡村整体经济发展水平不断提高，做大经济蛋糕总量，助推城乡居民共享发展成果[7]。

2.3 促进乡村经济发展有利于推动乡村经济结构调整优化

乡村经济振兴视角下农业经济的发展是推动乡村经济结构调整优化的必然选择。当前，我国乡村经济结构存在总量过小、结构不均衡的矛盾。一些农村地区经济结构严重单一化、经济要素过少化、经济活力凝固化等问题突出[8]。只有构建新型农业经济发展模式，推动乡村经济资源要素不断活化，才能进一步优化乡村经济结构组成，实现乡村经济结构调整，助推乡村经济协调可持续发展，推动乡村振兴实现跨越式发展。

2.4 促进乡村经济发展有利于加快农民增收步伐

乡村经济的发展能够助推农民提高收入水平。经济的发展永远是推动人民生活水平的重要助力。只有持续促进经济发展，实现农村收入水平的不断提高，才能真正实现“三农”事业的协调发展。因此，发展乡村经济，实现农民增收，可以有效改善农民生活水平，加快农民致富增收步伐，推动城乡实现共同发展，进而为建立全面小康社会下的普惠式发展道路提供强大的经济动力[9]。

2.5 有利于建设和谐社会

乡村经济的发展是构建和谐社会的重要基础条件。仓禀实而知礼节，只有人民持续增收，百姓生活富足，才能促进我国经济社会协调发展，构建新时代社会主义文明社会，推动人民群众特别是农民群体提高经济精神动力和文明修养，进一步和谐基层社会关系，打造和谐共融的农村发展格局[10]。因此，实现乡村振兴，持续推动经济发展，有助于我国社会主义和谐社会建设，有利于基层社会稳定发展格局的构建和推动我国五位一体战略发展目标的实现。

3 促进乡村经济发展的策略

3.1 进一步提高乡村经济要素的公平分配

一是要实现错位发展、均衡发展。各农村地区应当因地制宜，精准发展，精准匹配，以自身最具有优势的资源实施经济发展，推进资源配置的高效率转化。对于适宜发展旅游业的地区，可以实施农业旅游化发展战略；对于旅游资源不足、自然矿产资源较为丰富的地区，可以走特色化矿产资源转型发展之路；对于商贸相对发达的农村地区，可以走现代商贸经济发展模式。只有通过构筑差异化的发展战略，实施“一县一品，一村一品”经济发展模式，有效实现资源配置的均衡化，才能走出一条特色化乡村经济发展之路[11]。

二是进一步减少政府对农村资源的非均衡配置。政府应尽可能均衡化配置乡村振兴资源，增加资金投入少、资源配置少的农村地区的资源投入量，支撑这些地区实现新发展，优化新的经济发展结构，促进乡村经济资源要素均衡化配置[12]。

3.2 进一步提高乡村经济发展的人力素质

全面促进乡村经济发展，注重农村人力素质培养，主要有以下几方面措施。

一是要大力推进乡村经济发展，吸引更多有志青年留在家乡参加农村建设。为此，广大农村地区需要构筑有利的就业环境，努力提高就业吸引力，持续扩大乡村经济发展中的就业岗位数量和质量。

二是地方政府应当构建良好的引才招才环境，清理规章制度，积极引进返乡投资人才、返乡创业人才，建立乡村振兴人才资源库，努力实现外部人才与内部人才的常态化沟通。吸引更多外出工作青年留在家乡，建设家乡[13]。

三是地方政府要构筑优良的人才成长环境，在政策扶持、资金支持、青年人才发展等方面发力，以税收政策、补贴政策、金融信贷政策等各项灵活化的政策构建青年人才留乡发展的就业环境。例如，通过实施生产退税、人才补贴、信用贷款延期、增加贷款额度等各种财政金融支持方式，有效支持青年人群在农村发展，为青年人才创造一个优良的乡村经济发展环境。

四是加强青年人才培养建设。要建立常态化的人才培养机制，定期根据人才发展库选择不同人才进行集中式培养，聘请专家学者、创业导师等，培养乡村经济发展中的人才，增强他们的竞争意识、市场意识、服务意识、创新意识，助力于这些人才在农业经济发展中不断积累经验、增长知识、培养才干，适应农业经济新发展模式[14]。

五是大力推进农业科技人才下乡活动，使最先进的农业科技管理技术能高效下沉到乡村基层，让老百姓都能广泛使用最先进的农业科学技术，让农业带头人能广泛接触农业科技资源，以此为基准，驱动农业科技人才培养，构筑广泛的农业科技人才培养体系，源源不断地将相关科技要素传导到乡村，促进乡村经济跨越式发展。

3.3 进一步促进乡村经济体系化发展

全面推动乡村经济产业化发展，是乡村振兴的重要路径。

一是产业的发展，必须实现农业与工业的全面结合，实现农业特色化发展，推行农业龙头化发展，构建以特色经济、全链条经济、深加工经济为模式的农业特色化经济发展模式，进而推动乡村经济实现产业化发展，增强市场话语权。例如山东省曹县开展的电商网络经济发展模式，通过工艺品的制造与网络化销售打入国际市场，构建了全面的国际市场产品推广模式，实现了乡村经济产业化、配套化、全链条式发展。

二是要注重在乡村经济的发展中，实现乡村经济产业化中各关键生产节点的培育和发展，促进乡村经济发展中的要素集约，全面汇总人力资本要素、技术创新要素、生产元素要素，深度加工，建立品牌形象，构筑产业一条龙，形成乡村经济发展的强大动力，抵御市场波动性风险对乡村产业发展的干扰和破坏，从而在整个产业链上构筑强大的话语权，增强发展的能动性和内生性动力，实现乡村产业经济链条的互动性，构筑新时代背景下发展乡村经济、进行产业转型升级的新动力。

3.4 进一步促进乡村经济均衡化发展

为进一步实现乡村振兴发展下的农业经济转型，必须推动乡村经济发展结构均衡化。为此，需要着力做好以下事项。

一是要全面推进东西部农村地区经济发展均衡化，通过加大东西部发展投入资金力度，实现东西部发展机遇的平等化。要加大南北乡村经济发展协作力度，提高北方乡村经济发展中的资源配置活化力，实现南北东西经济协调全面发展。加大不同区域的乡村振兴均衡化投入资源程度，使乡村共同富裕成为乡村发展的一致性目标。

二是进一步优化乡村经济发展结构，实现乡村经济发展的工业化转型、农业产业化培育，推动乡村经济发展过程多元化模式的构建，形成主导产业综合发展、其他产业全面支持的发展格局，以特色化、可持续性经济发展结构取代原来单一性乡村经济发展结构。同时，积极探寻农村多元经济发展格局，以达到发展生产、综合协调的目的。

三是构筑较强的农业经济发展抗风险能力。积极主动地推动农业、工业融合发展，以特色化工业发展为基础，打造自身抗风险能力体系。实现工业发展与农业产业融合，构建均衡化的经济产业结构，实现新经济发展维度下的电商产业转型，利用互联网零售平台发展网络经济，调整乡村经济结构中农业一家独大的发展格局，促进农业产业化发展、工业全面化发展的有效整合。

3.5 进一步促进乡村经济特色化发展

打造特色化乡村经济发展格局，是实现农业产业化、助力乡村经济发展壮大的重要方式方法。

一是乡村经济的发展必须坚持特色化发展，坚持利用比较优势构筑自己的特长。例如河南省许昌市以假发产业为基准，打造了假发产业特色化品牌；河南省漯河市打造了食品工业一条龙，构筑了特色化食品工业发展格局；河南省新乡市长垣县积极打造防腐剂涂料、印刷行业特色产业，实现特色化品牌塑造；陕西省户县打造了以户县苹果为特色的特色化农业品牌；河南省焦作市温县积极主动发展温县铁棍山药，形成了全国远近闻名的山药村。这些都是基于各地特色化发展，依托原有产业发展格局和自身资源禀赋要素，实现了特色化品牌的构建，从而在后续发展中以特色化品牌实现了营销的高端化和产业链的延伸化。

二是乡村经济在特色化发展过程中，要注意打造个性化IP 特色，形成个性化品牌宣传路径。要在品牌宣传上着力下工夫，推进乡村经济特色化发展的营销宣传，改变以往乡村经济发展中无品牌的格局。为此，乡村经济需要进一步着力优化宣传条件，加大市场推广力度，加强乡村特色化品牌的互联网推广。可以通过互联网短视频、流媒体以及微信、微博、客户端等各类综合性媒体平台，实现乡村特色化经济品牌的宣传。可以搭建直播平台，构建乡村网红经济要素，形成网红经济传播条件，实现乡村经济的品牌化直播推广，有力地提高乡村经济发展的活力和推动力。

总之，乡村经济的发展是实现乡村振兴、构筑新时代条件下乡村新发展格局的重要组成，是我国社会主义经济发展中的战略任务。因此，实现乡村经济的全面发展必须广泛促进各类资源要素的活化利用，广泛动员各种资源的参与配置，广泛吸取各类发展经验教训，形成强大的发展合力，构筑新时期乡村经济发展的特色化品牌，积极利用互联网营销推广，宣传自身的特色化内涵，从而实现乡村经济的转型发展，促进乡村振兴战略真正落到实处、发挥实效。