高校学生宿舍消防安全隐患及应对措施

■ 吴文燕 海南政法职业学院

近几年高校扩招，学生数量激增，校园用地紧张[1]。为了迅速稳定安置扩招后数量众多的学生，大部分高校在原有宿舍的基础上直接增加学生床位以缓解燃眉之急。宿舍人口密度增大，行李物品数量增加，这在一定程度上给消防安全带来了隐患。一些学生自身消防安全意识淡薄，宿舍违规用火用电屡禁不止。高校宿舍一旦出现火灾便会造成不可挽回的财产损失甚至是危及生命的悲剧。据报道，2008 年上海商学院曾出现用电过载致使的火灾意外，事故中四名女学生不幸丧命。仅2015 年一整年，校园火灾就发生了1072 起，直接损失347.9 万元，伤亡4 人[2]。基于校园宿舍火灾屡禁不止，反复发生的情况，本文从完善消防安全责任制与消防安全管理体系、提高学生消防安全意识与紧急逃生求救技能以及完善消防基础设施与安全疏散设施三个大方面浅析应对高校宿舍消防安全隐患的策略。

一、高校学生宿舍基本情况

我国高校宿舍建筑面积大，人口密集，学生在宿舍休息逗留的时间长，且宿舍消防应急机制落后，一旦发生火灾，容易引起大范围财产损失和伤亡事件，火灾危害性大，带来的社会负面影响大。

（一）学生消防安全意识淡薄，应急自救能力欠缺

部分学生消防安全意识淡薄，自控能力较差，存在侥幸心理，违规在宿舍使用大功率电器如电饭锅、热得快、电热毯等屡见不鲜，甚至有将未熄灭的烟头随手乱丢引起火灾的情况。受经济条件限制，学生还倾向使用便宜劣质、不符合国家标准规范的电器设备，这种设备因为由于出厂时缺少有效监管，故障短路的风险大大增加。宿舍的消防安全文化建设缺失，消防安全教育培训形式单一，部分消防安全讲座流于形式化，学生没有参与感和获得感，只有少部分学生能从消防安全讲座等培训类活动中树立消防安全意识。学生对宿舍内设置的逃生疏散路线、消防设施设备的不熟悉，发生初起火灾时不知如何处置。部分高校学生宿舍缺少应急逃生预案演练。学生没有得到系统性训练，一旦遇到火灾事件，容易慌不择路，发生踩踏事故的风险大大增加。

（二）学生宿舍设备设施环境老旧

近些年，部分高校虽着力于加建学生宿舍楼，改善学生住校环境，但仍旧因为资源紧张的问题不得不使用20 世纪建造的老旧学生宿舍。这些老旧学生宿舍在设计初期并未考虑到空调、吹风机、洗衣机等大功率电器的使用，在老旧学生宿舍内直接加装大功率电器后，宿舍高峰期用电跳闸、短路的概率大大增加。宿舍私拉电线、加接设备的现象严重，甚至有部分学生为了24 小时不断电直接从楼道灯、应急灯处接电用电，带来极大的消防安全隐患。校园宿舍楼的消防设施设备陈旧，如果高校没有定期定点组织检修更换，消防栓水压力不足、灭火器生锈和应急照明灯失灵等问题就没有得到及时解决，火灾发生时消防设施设备便形同虚设。为了便于宿舍日常安全管理，一二层宿舍阳台和窗户常态化采用封闭式防盗网，大部分宿舍长期仅留一个主出入口供学生进出，给消防安全疏散带来不小隐患。宿舍角落、楼道和楼梯间长期堆放杂物，阻碍疏散。部分高层学生宿舍楼的防火设计存在缺陷，火灾发生时人员安全疏散难度大。宿舍内堆放的易燃物品数量多、种类繁杂。衣服、书本、床上用品等属于易燃物，一旦出现起火点就容易发生蔓延性火灾。受限于经费投入，宿舍装修装饰材料耐火等级不高，抗火能力不强。部分高校由于历史遗留问题，只能临时租用外单位公寓楼充当学生宿舍，由于外单位公寓楼在设计初期时并未按照学生宿舍安全要求规范去建设，直接更改住宅的使用性质和用途将不可避免地带来一些消防安全隐患，安全管理问题难以得到解决。

（三）消防安全制度建设落后

高校缺乏长期有效的校园消防安全责任制和消防安全管理体系。部分学校每年的财务预算支出未提前设置消防安全工作专款或经费投入较少，因资金问题导致检修更换各类消防设施设备工作受阻。学校缺乏专业的消防安全队伍建设，只有少部分学校设专人专岗来管理消防安全事务。针对在职老师、舍管、保安等职工的安全培训匮乏。

二、完善消防安全责任制和消防安全管理体系

2010 年教育部、公安部联合颁布的第28 号令《高等学校消防安全管理规定》，规定了消防安全责任、安全管理、检查和整改、教育和培训、应急疏散预案和演练、奖惩等内容，对消防安全管理做了详细全面的规定。根据应急管理部消防救援局统计的数据[3]，校园火灾在各项消防管理规定颁布后仍时有发生，例如2020 年9月29 日中午，海南热带海洋学院宿舍楼发生火灾，起火原因怀疑是不当使用电器；2020 年12 月22 日，长沙人民东路附近的一间学校女生寝室突发大火，通过现场调查和询问当事人得知，起火原因是21 日晚上学生使用大功率电器引起跳闸断电，次日学生到宿管处请求恢复用电后便离开宿舍，忘记关闭放在被褥上已经处于开启状态的吹风机，长时间启用吹风机引发了此次火灾；2020 年9 月29 日成都理工大学芙蓉宿舍四楼失火。诸多校园火灾案例背后的原因，是学校对学生宿舍的消防管理工作不够重视，存在侥幸心态，不愿意投入时间和精力进行整改，致使宿舍消防安全隐患没有得到完全消除。同时宿舍消防安全责任没有落实到位，虽然签署了消防安全责任书，但消极怠工，流于形式。有的学校甚至还没有建立起完善的消防安全工作责任制。

完善消防安全责任制和消防安全管理体系，要从“人、财、物”三方面做起。首先，从“人”的方面看，要设立负责日常校园消防保障工作的组织架构，招聘具有专业资质的工作人员，明确并履行学校校园范围内的消防安全职责，设置专人专岗来专门管理学校消防安全事务，为学生宿舍楼招聘具有专业资质的消防工作人员，制定值班巡逻制度，并在夜晚着重提高消防巡查频次，如发现起火立即上报火情并组织学生有序撤离宿舍。从“财”的方面看，学校每年需拟订校园消防安全保障工作计划以及配套的经费预算，用于保障校园消防安全设施设备更新维修和校园消防安全教育经费的建设投入，并于每学期期末完成核销工作计划与核实经费支出状况，从经费方面保障校园消防安全。从“物”的方面看，要设置学校宿舍防火防灾工作记录档案与消防隐患排查台账。每学期开学前学校相关部门应当做好校园防火防爆安全检查，排查校园内易燃易爆物品，保障消防设施设备正常运行，并将检查工作更新于消防安全隐患排查台账，保留工作痕迹，存档备查。学校应当重视消防安全工作，并将其纳入有关工作人员的绩效考核内容中。最大限度利用管理学中绩效管理理论指导宿舍安全管理的考核与奖惩机制[4]，开展“平安宿舍优秀员工”评比，通过奖励机制引导在职校员工重视消防安全工作，提高在职校职工的消防安全意识。编制校园火灾应急疏散预案，落实消防安全响应机制。教职工、校内后勤人员要清楚校园的逃生疏散通道和消防安全设施设备的设置地点，一旦发生火灾，要有及时扑救初起火灾的能力以及有序疏散学生逃生至安全地区的能力，保障学生生命财产安全。要建立校园24 小时消防安全监管机制，明确各岗位人员到岗在岗要求，如遇火灾突发应急事件，各岗位人员要于规定时间内响应，及时赶往现场处置。

三、提高学生消防安全意识和紧急逃生求救技能

新生入学时，学校应当面向全校学生开展校园消防安全讲座并学校应按照有关部门的要求组织制定火灾应急预案并定期举办消防安全演练活动，尤其是宿舍区域的火灾逃生演练，提高学生在黑暗、烟雾的火灾环境下逃生技能、自救能力和心理素质。组织消防安全类社团或志愿消防服务队在宿舍区域开展安全疏散逃生竞赛等社团活动，并定期对消防安全类社团或志愿消防队进行消防技能提升演练。有条件的情况下，与其他单位合作开展教学活动，定期将学生带至消防救援站或者企业消防安全示范基地学习体验，提升学生在防火灭火方面感性上的认识。根据各级部门对学生安全教育的要求，将火灾防范与逃生技能课纳入学校必修课体系，让学生学会识别应急逃生通道和学会使用消防设备设施扑救火势较小的初起火灾。利用校园网、官方微博、校内论坛、宿舍宣传栏、微信公众号等渠道宣传消防安全知识。开展消防应急知识竞赛，以赛促学，鼓励同学们学习和理解消防安全知识，提高学生对消防安全重要性的认识。对违反学校规定使用大功率电器设备的学生，辅导员或宿舍管理员要对其进行思想教育和批评教育。

四、完善消防基础设施和安全疏散设施

经过分析大量火灾案例总结发现，当火灾发生时，火灾发现及时、灭火救援力量及时达到现场等影响火灾灭火救援的每个环节保障率假如能够高达至95%，那么学生宿舍配备的室内消火栓能有效发挥作用的保证率也仅仅为77%[5]。而我国校园消防设施设备等硬件客观存在老化、年久失修的问题[6]。若不及时排查、维护、更新校园消防设施设备，保障校园内消防设施设备状态的正常使用，即使火灾发现及时，消防救援力量迅速达到，也难以组织有效力量在火灾发生将损失减少到最低。因此，笔者就高校常见的消防设施设备和安全疏散的问题，做以下几条建议。

（一）部分老旧宿舍楼初建时未合理设置防火门、应急照明灯、逃生指示装置等设备。建议排查高校宿舍内现有的消防设施设备并根据宿舍楼特点，把消防设施设备的设置和学生宿舍楼的平面布置图融合到一起，科学合理利用空间，便于紧急情况发生时应急逃生。

（二）部分老旧宿舍没有配备火灾自动报警器和自动喷淋设备，建议增设火灾自动报警器和自动喷淋设备，并每年定时检查火灾自动报警器和自动喷淋设备的完好程度，做好检查记录。有条件的学校要设立消防预警集中控制室，有利于学校第一时间掌握火灾情况，有效指挥火灾扑救工作和学生疏散逃生工作。

（三）开放安全疏散楼梯，保障逃生通道通畅。个别宿舍楼为了便于宿舍管理，关闭宿舍楼内次要出入口，只留一个主入口。长时间不使用的出入口甚至会变成堆放杂物的地方，影响人员进出。为保障人员逃生通道顺畅，建议开放宿舍楼出入口，打开逃生通道，定时清理堆放在宿舍楼道的行李和杂物。

（四）排查线路隐患，及时更换老化的线路和电器。为提高学生在校住宿体验，学生宿舍开始加设空调、热水器等大功率家电，如果直接使用，宿舍老旧的线路和电器设备容易出现超负荷用电的情况，造成短路跳闸甚至引起火灾。因此要及时检查并替换老化破旧的线路设施，保证学生宿舍用电平稳安全。

（五）定期进行宿舍消防安全检查。宿舍管理员要定期检查学生宿舍内的大功率电器和劣质电器，收集违规使用大功率电器人员名单并上报，记录在册备查，便于日后重点关注和管理。

（六）新建、改造学生宿舍区域和高层宿舍楼的消防设施设备必须严格按照消防法律法规和国家标准规定执行且通过消防验收备案后才能竣工使用。

（七）设立微型消防救援站，提升有效灭火救援力量。微型消防救援站要有能力在火灾发生后第一时间响应。一旦接收到校园内火灾报警信息，站内要在规定时间内前往目标地点确认火警信息是否真实并采取响应措施。微型消防救援站要与校内各岗位值班人员形成联动，形成更高效的校园火灾救援力量。

五、结语

宿舍常住人口众多，人员密集，存放物品杂乱且易燃，加上学生每日大约有三分之一的时间在宿舍停留休息。一旦宿舍发生火灾且火势没有得到及时控制，势必会带来大范围的伤亡和财产损失。因此高校落实“完善消防安全责任制与消防安全管理体系、提高学生消防安全意识与紧急逃生求救技能和完善消防基础设施与安全疏散设施”的工作十分必要和紧迫。