北宋养马机构及其管理体制探究

刘振宇

（华中科技大学人文学院，湖北武汉 430074）

北宋立国之初， “诸州监牧多废，官失其守，国马无复孳息”［1］471，监牧 “是饲养、孳生马匹的场所”［2］94，也就是宋代的养马机构。监牧在宋初多次被改称呼，先是被称之为 “牧龙坊”［3］9051，后又在景德二年（1005）被改为 “监”［1］1349， “坊监” 一词遂成为宋代养马机构的代称。前辈学者对宋代养马机构已有着墨，但对诸坊监的具体沿革的论述似有不足之处，且未见有人提及宋代养马机构的双重管理体制。

北宋政府在宋太祖和宋太宗时期优先发展京畿地区的官营养马业，待京畿地区官营养马业有所发展后，逐步将京畿外各州的牧监恢复发展，后逐渐形成了京畿、河南及河北三大养马地区。北宋政府为加强诸坊监的管理，在中央设置了群牧司总揽马政，在地方则设立了左右骐骥院、左右厢提点司等直接管理机构和转运司、州县长官等间接管理机构，形成了以群牧司为首的双重马政管理体制。

一、京畿地区的养马机构

（一）左右天厩坊

左右天厩坊始置于太平兴国五年（980）， “权罢”［1］5325于熙宁八年（1075）二月。元祐年间，北宋政府又 “复左、右天厩”［4］4943。其后兴废不定，直至北宋灭亡。太平兴国五年（980），左右天驷监设置后，北宋政府将左右飞龙使改为左右天厩使来管理左右天驷监。雍熙二年（985），北宋政府改左右天厩坊为左右骐骥院，以左右骐骥院掌管全国马政，左右天厩坊自此归左右骐骥院管理。咸平三年（1000），北宋政府设立群牧司来统管全国马政，左右天厩坊依然归左右骐骥院分领，直至北宋灭亡。左右天厩坊各监各设监官一人，以三班使臣充任。

（二）左右天驷监

左右天驷监位于北宋京师开封 “景阳门外” ，始建于宋太宗太平兴国五年（980），终北宋而存。宋太宗设置天驷监的主要目的在于牧养从 “汾晋、燕蓟” 获得的四万二千余匹马。宋太宗在太平兴国五年（980）统一北汉， “观兵范阳” 后，北宋政府获取 “汾晋、燕蓟之马凡四万二千余匹” ，国马数量大量增加，于是就设置了 “左右天驷监”［1］471，并将左右飞龙使改为左右天厩使来管理左右天驷监。雍熙四年（987），北宋政府将左右天厩坊改为左右骐骥院，自此左右天驷监归左右骐骥院管理。左右天驷监因在京师开封，北宋皇帝曾多次到天驷监阅马，并赐从臣马匹。雍熙二年（985）九月，宋太宗 “幸天驷监阅马，诏宰相、枢密、三司、节度使、上将军、翰林、枢密直学士、军校自选名马。既而帝亲选赐之，历四监而还”［4］76。景德元年（1004）正月，宋真宗 “幸天驷监，赐从官马”［3］9049。熙宁三年（1068）三月，北宋政府将天驷监四监合并为 “左右两监”［5］453～454。左右天驷监各设监官一人，以三班使臣充任。

（三）牧养上下监

牧养上下监在 “大中祥符四年十一月” 始设于 “京城西开远门外”［6］2736， “是中国国立兽医院的开端”［7］15。牧养上下监主要是牧养 “在京诸坊监及诸军病马” 。具体而言，上监是疗养马病 “轻者” ，下监是疗养 “马重病者”［3］9049。牧养上监在天圣八年（1030）因 “去京城远，送病马非便” 而被废除。明道二年（1033）北宋又重置牧养上监，并将其改名为 “天垧” ，但之后不再牧养病马，而是牧养 “无病马”［4］4931。因牧养上监不再牧养病马，在京诸坊监和诸军的病马则均归下监牧养。牧养上下监自咸平三年（1000）至元丰五年（1082）隶属于群牧司，群牧司的马政职能被废除后，牧养上下监改隶 “太仆寺”［4］3893。崇宁二年（1103），太仆寺 “依旧制不治外” ，牧养上下监改隶尚书省兵部 “驾部”［4］3894，其具体废罢时间不详。在官员设置上，牧养上下监各设监官一人，并以三班使臣充任。

二、河南地区的养马机构

（一）郓州东平监

郓州东平监设置在北宋京东西路郓州（今山东省东平县），始建于大中祥符元年（1008）十一月，初废于天禧五年（1021）正月，后未几复置，于天圣五年（1027）再废，后又复置。熙宁七年（1074）再废［5］456，元祐初复置［4］4942～4943。绍圣、元符年间再 “废”［4］4944。大观四年（1110）北宋政府 “复东平监” ，政和二年（1112）北宋政府 “复罢东平监” ，宣和二年（1120） “又复东平监”［4］4945。其后东平监置废不定，直至北宋灭亡。

（二）白马灵昌监

白马灵昌监设置在北宋京西北路滑州（今河南省安阳市滑县），宋初为龙马监，太平兴国五年（980），北宋政府将其改称为牧龙坊。景德二年（1005）七月北宋政府将其改为 “灵昌监”［5］455。天禧三年（1019），白马灵昌监因 “河决”［3］9051不复存在。

（三）中牟县淳泽监

中牟县淳泽监设置在北宋京畿路开封府中牟县（今河南省郑州市中牟县），始建于大中祥符四年（1011），于乾兴元年（1022）四月废。［5］456

（四）郑州管城原武监

郑州管城原武监设置在北宋京西北路郑州（今河南省郑州市）。后周时期，管城原武监被称为马务。建隆初年，北宋政府对其进行增葺，太平兴国五年（980）又将其改为牧龙坊。景德二年（1005）二月，北宋政府将牧龙坊分为第一和第二牧龙坊。景德二年（1005）七月，北宋政府将牧龙坊改称为广武监。大中祥符二年（1009），北宋政府将广武监改成为原武监，把第一和第二监合并为一监。熙宁七年（1074）四月，原武监被北宋政府废除，并 “分擘群马于洛阳单镇两监牧放”［3］9051。元祐初期，宋哲宗复置原武监，绍圣年间北宋政府再次废罢原武监。徽宗钦宗时期废罢不定，直至北宋灭亡。

（五）许州单镇监

许州单镇监设置在北宋京西北路颍昌府（今河南省许昌市），经由群牧制置使奏请设置。许州单镇监始建于大中祥符六年（1013）七月，至天圣五年（1027） “凡再置而废”［5］456。神宗时期废除诸监，许州单镇监也被废除。元祐初期宋哲宗复置单镇监，绍圣年间北宋政府再次废罢单镇监［4］4944，徽宗钦宗时期废罢不定，直至北宋灭亡。

（六）河南府洛阳监

河南府洛阳监设置于北宋京西北路河南府（今河南省洛阳市）。河南府洛阳监原称为 “飞龙院” ，太平兴国五年（980），北宋政府改飞龙院为牧龙坊。景德四年（1007）十一月，北宋政府将牧龙坊改为 “洛阳监”［3］9051。北宋政府于天圣六年（1026） “废洛阳监”［4］4930，后又在明道二年（1033）复置。熙宁八年（1075），宋神宗废诸监，洛阳监也被废。元祐初期，北宋政府复置洛阳监，绍圣年间北宋政府再次废罢洛阳监，徽宗钦宗时期时置时废。

（七）同州沙苑监

同州沙苑监设置在北宋永兴军路同州（今陕西省渭南市大荔县）。建隆初年，北宋政府命人修葺同州沙苑原有的牧地复建为牧监。太平兴国五年（980）将其改称为牧龙坊。景德二年（1005）七月，北宋政府又将沙苑地区的牧龙坊改称为沙苑监。咸平六年（1004）十一月，北宋政府将沙苑监分为沙苑第一监和沙苑第二监，每监牧马数为 “四千五百匹”［5］455。沙苑监在咸平三年（1000）后隶属群牧司。嘉祐五年（1060）八月，北宋政府令 “同州沙苑监并凤翔府牧地勾当使臣更不下群牧司举官” ，而令 “专领本路（陕西路）监牧及买马公事” 的权陕西转运副使薛向 “保荐”［1］4642。熙宁元年（1068），北宋政府设立河南、河北监牧司统领京师以外的牧监，沙苑监遂属河南监牧司。熙宁八年（1075），北宋政府废除河南监牧司，沙苑监再属群牧司。熙宁十年（1077），北宋政府设群牧行司管理陕西的 “买马”［1］6930事务，沙苑监改隶群牧行司。元祐元年（1086）沙苑监改属 “右厢提点司”［1］9340，绍圣四年（1097）北宋政府罢 “提点所及左右厢” ，沙苑监复隶属于 “陕西买马监牧司”［4］4944。

（八）同州病马务

同州病马务设置于北宋永兴军路同州（今陕西省渭南市大荔县）。同州病马务始建于景德元年（1004），其主要职能是 “养本监及诸处病马” 。同州病马务设置初期 “以沙苑监官兼主之” 。天圣二年（1024），为了更好地管理病马，北宋政府则派遣专门的 “使臣勾当”［3］9051～9052病马务。

三、河北地区的养马机构

（一）大名三监

大名三监设置在北宋河北东路大名府（今河北省大名区）。太平兴国三年（978），北宋政府将大名地区的 “内置养马务改牧龙坊” 。景德二年（1005）五月，北宋政府又将大名地区的牧龙坊 “分为二坊” 。景德二年（1005）七月，北宋政府将牧龙 “二坊” 改为 “大名第一、第二监” 。大中祥符二年（1009），北宋政府又在洺州境内设置了大名 “第三监”［3］9051。熙宁八年（1075），北宋政府废除诸监，大名诸监也被废除，此后不复设。

（二）洺州广平二监

洺州广平二监设置在北宋河北西路洺州（今河北省永年县）。建隆二年（961），北宋政府在洺州开始设置养马务。太平兴国五年（980），北宋政府将养马务改称牧龙坊，景德二年（1005），北宋政府将洺州地区的牧龙坊改为广平监。大中祥符三年（1010），北宋政府因 “河北孳生马多” ，便令群牧司在 “邢、洺、赵州境标地万顷，以广放牧”［3］9051，洺州所标牧地增置为 “第二监”［5］455。景祐元年（1034）四月，河北都转运使杜衍等言： “准敕，同群牧判官边调相度，将大名、广平两监见管马数拨并，就便牧放。已将广平两监马数内第一监拨赴大名两监。其广平第二监拨与安阳淇水第一监，就草地牧放去讫。今点记下三岁大马三千一百四十匹，乞令便拨赴左右厢大马监收管。” 这表明洺州广平二监实际上已被废除。皇祐二年（1035）二月，群牧司言： “洺州废罢广平两监，缘此监兴置年深，自来少有抛死，今拣到好骨骼马一千九百余匹，欲乞且存留广平监以就养牧。”［3］9052于是，北宋政府就将广平二监中的一监存留以牧养群牧司新拣选的马匹。广平监虽被称之为 “洺州广平监” ，但其所标划牧地却分布在 “邢、洺、赵三州” ，而非仅仅分布在广平县，其所占牧地皆为 “漳河左右良田”［8］120， “共占民田约一万五千余顷”［8］120～121。熙宁八年（1075），洺州广平二监被废。

（三）卫州淇水二监

卫州淇水二监设置在北宋河北西路卫州（今河南省新乡市）。卫州淇水二监始置于后周世宗显德年间，建隆年间北宋政府对其增葺。太平兴国五年（980），北宋政府改牧马监为左右牧龙坊。景德二年（1005）七月，北宋政府改左右牧龙坊为淇水监，后又将其分为淇水第一监和第二监。熙宁七年（1074）四月，又将淇水第一监和第二监合并为淇水监。［3］9051熙宁八年（1075），北宋政府将卫州淇水监废除。元祐六年（1091）闰八月，卫州淇水监 “改为第一监，养牧孳生群马” ，随后又 “复置第二监，牧养调习杂犬马二千匹”［1］11113。绍圣年间，北宋政府又将淇水监废除。徽钦时期废罢不定，直至北宋灭亡。

（四）澶州镇宁监

澶州镇宁监设置在北宋河北东路澶州（今河南省濮阳市）。建隆初年，北宋政府在濮州设置养马务。开宝八年（975），北宋政府将濮州养马务转移到澶州。太平兴国五年（980），将其改称为牧龙坊。景德二年（1005）七月，改牧龙坊为 “澶州镇宁监”［3］9051。乾兴元年（1022）澶州镇宁监被废。［5］455澶州镇宁监自开宝八年（975）始设，至乾兴元年（1022）被废，历时47年。

（五）邢州安国监

邢州安国监设置在北宋河北西路邢州（今河北省邢台市）。由群牧判官检括河北邢赵地区的 “闲田” 而得。邢州安国监始建于大中祥符二年（1009）八月，废罢于景祐二年（1035），其地 “废后给充天庆观庄田”［3］9051。

（六）相州安阳监

相州安阳监设置在北宋河北西路相州（今河南省安阳市）。后周显德年间，后周政府在相州安阳设立马坊。［5］455北宋建隆初期，宋太祖命人对其修葺扩建，太平兴国五年（980）将其改称为牧龙坊。景德二年（1005）七月，北宋政府改相州安阳地区的牧龙坊为安阳监。熙宁八年（1075），北宋政府将安阳监废除。元祐初年又复置，绍圣年间又废除，徽钦时期兴废不定。

四、北宋诸坊监的管理体制

北宋政府十分重视对诸坊监的管理，在马政管理上逐渐形成了直接管理和间接管理两种并行的管理体制。

（一）北宋马政直接管理体制

左右骐骥院和左右厢提点分别直接管理京畿诸坊监及河南、河北诸坊监。左右骐骥院隶属群牧司期间（1000-1082）， “分领左右天驷监、左右天廐坊”［1］2421～2422，掌管北宋京师开封的马匹管理。左右厢提点司，其设置的实际时间应不早于群牧司设置的时间（咸平三年），其废罢时间为 “绍圣四年（1097）”［4］4944。 “群牧司之下，设左、右厢监牧提点所，分管河北、河南监牧”［9］23，左厢提点王舜臣曾考察 “河南六监”［4］4930废置的利害。由此推知，左厢提点当是管理河南诸监，而右厢提点则是管理河北诸监。故马政的具体管理在京师地区形成了群牧司——左右骐骥院的管理体制，在京师外则形成了群牧司——左右厢提点司的管理体制。

（二）北宋马政间接管理体制

咸平三年（1000），经制置群牧使陈尧叟的奏请，北宋政府令 “诸州有牧监处，知州、通判并监管内群牧事”［1］1028，自后各地牧监的事务由当地的知州或通判兼管。此外诸监各设置勾当官二人以负责牧监的具体事务。咸平六年（1003），北宋政府又令 “河北转运使副兼群牧事”［1］1187，至此在河北诸监之上形成群牧司——转运使副——知州、通判的三级管理体制。河南诸监多距京师开封较近，当未再设转运使副兼官群牧事务，故河南诸监之上当为群牧司——知州、通判的二级管理体制。

五、结语

宋自立国之初便十分重视马政，先是在京师设立坊监饲养马匹，后又将马匹分调到河北、河南诸坊监饲养，后逐渐形成京畿、河南、河北三处养马地区。马监数量的增加意味着马政事务的增加，于是，北宋政府在中央设立群牧司总管马政事务，在地方则设立左右骐骥院、左右厢提点等坊监管理机构。此外，北宋政府也令地方路级的转运使、州县级的长官兼管当地的马政事务。诸坊监的分区及双重管理体制的形成，意味着北宋马政管理走向了专业化与制度化。