把握RCEP 机遇推动中国—东盟跨境电商新发展

王艺霖

山东科技大学财经学院

中国与东盟的全面经贸合作关系有着良好基础，东盟2020 年第一次成为中国最大的贸易伙伴。2021 年，中国与东盟经济体正式建立对话合作关系30 年。2022 年1 月1 日RCEP正式生效，标志着中国—东盟的贸易壁垒进一步降低，合作领域、合作深度更进一步。RCEP 对区域内跨境电商进行了标准化规制，其中对货物贸易、服务贸易以及投资规则等作了标准化规定。当下要转变我国跨境电商粗放型发展方式，适应RCEP 的高标准规则，把握RCEP 的机遇，推动中国—东盟跨境电商新发展。

A 发展现状

中国与东盟的地理位置相近，区域间存在较大的共同利益，产业结构有利于优势互补。中国和东盟的贸易总量不断增长，双边贸易地位不断提高，2016 年，中国—东盟跨境电商平台正式上线，全年共完成123 万笔订单，销售额2607 万元。进入2022 年，在RCEP 的加持下，中国对东盟经济体跨境电商出口增长98.50%，明显高于传统贸易的增长速度。《中国跨境电商行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》调查表明，40%左右的受访企业表示已经全面进入到东盟市场。

中国对东盟的跨境电商目前仍然以出口跨境电商业务为主导，而进口跨境电商业务比重仍然相对较低，东盟市场是目前中国份额最大的一个出口市场。中国包括现设的天津自由贸易区、跨境电商创新综合开放试验区等，通过简政放权改革，促进科技创新、降低外贸关税，推动了进口跨境电商市场的有序发展。而交易模式则主要为B2B，订单集中，节约运输成本，其他模式如B2C、C2C 等选择使用。

B RCEP 对跨境电商的规则制定

此次RCEP 的制定，不仅包含了传统贸易中的货物、服务贸易，还首次在亚太地区对跨境电商的贸易形式进行了全方位、高水平的规则制定。

RCEP 第十二章是有关电子商务的规定，包括保护个人信息、对非应邀商业电子信息加强合作监督、海关关税征收、无纸化电子认证等诸多条款。其中不对电子商务征收关税，并延长执行时间的规定，大大降低了交易成本；推进无纸化电子信息认证，提高了审核便利度和审核效率；加强对消费者信息保护，保护线上消费者权益，也提高了消费者购买信心；增强跨境电商国际合作，RCEP下有多边合作论坛，可以与“一带一路”及其他国家开展技术交流合作，促进中小企业融入区域经济发展；提高跨境电商法律保护，加强对电商平台的监管，规范平台运营；推动跨境电商结算便利化，健全跨境支付、跨境结算功能，提高支付效率。

跨境电商作为对外贸易的新业态、新形式，在RCEP 的助力下可以在区域内充分发挥其活力、创造力。RCEP 是区域内对电商运营规制的首创，为粗放型的跨境电商合作指引了发展路径，提高了区域经贸合作水平。

C 面临的问题

RCEP 的实质就是建立自由贸易市场，降低贸易壁垒，改善贸易环境，而营商环境也与跨境电商的发展水平呈正相关。东盟国家营商环境存在较大的差异，有4 个国家排名在世界前50，也有的国家营商环境排名不容乐观。

缺少区域内统一电商平台。RCEP 经济体涉及15 个国家，每个国家都有自己的电商平台，每个电商平台的发展程度也不同，这些平台根据当地文化、历史背景、商业传统等进行设计，受到当地消费者喜爱，但无法适应区域统一市场。RCEP 签订后，区域统一市场深度发展，亟需打造适应东南亚区域的跨境电商平台，增强平台的融合性和综合度，使区域内交易减少阻碍。

跨境电商高端复合型专业人才极其紧缺。跨境电商涉及多个领域，包括生产、物流、营销、渠道语言、文化等，而现有电商人才主要是专注单个领域，即生产有专业化人才，物流有专业化人才。这种专业化分工提高了各个环节的精度和深度，但各个环节缺乏统筹协调。2020 年我国的跨境电商人才缺口超过450 万，高端复合型人才更是不足，跨境电商复合型人才紧缺使得跨境业务难以展开。

D 解决方案

营商环境方面，中国要与RCEP 其他国家一道，打造统一标准，共建营商环境。各国应在外贸政策、审核标准等方面达成共识，在自由贸易区的基础上推动进一步发展。RCEP成员国经济发展阶段各不相同，一些较为落后的国家内部对跨境电商的发展缺少支持，这就需要其他国家给予一定的人才、资金帮助，推动营商环境的整体水平提高也有助于提升区域内贸易便利化程度，提高跨境电商运营效率。

跨境电商平台方面，要发挥政府指导引领作用，激发各国跨境电商企业积极打造区域统一平台。要引导企业明确其发展方向，强化品牌建设，支持其在海外上市；要加大对中小企业的扶持，增强其利用 RCEP 规则盈利的能力，增强市场主体的活力。企业要打造区域内统一电商平台，使跨境交易无阻碍化，这就需要龙头企业引领，与其他国家跨境电商企业密切配合，共同发展。

培育跨境电商领域中高端复合型专业人才，满足未来市场需求。必须从高校入手，在学业方面进一步加强培育跨境电商人才技能，从根本上解决人才短缺问题。另外，要加强中国与东盟国家间的专家、学者、企业等的交流合作，共享人才培养经验。同时，要对跨境电商从业人员普及RCEP 规则、RCEP 生效后跨境电商发展变化等。强化“双创”支持体系，借助各地双创示范基地，推动人才孵化、创新创业、业务指导等配套服务建设，为RCEP 市场持续输送人才，进一步推动双边跨境电商合作。