新时期下环境影响评价工作分析

饶锦标

（广东标诚生态环境科学研究有限公司，广东 梅州 514000）

环境影响评价工作主要是通过对特定的环境项目进行分析后论证潜在的环境威胁和环境影响，然后据此提出对应的环境污染防治措施和方案。随着自然环境的日益恶劣，雾霾、酸雨等人为引发的环境问题不仅严重影响着人体健康，也对地球生态造成了严重影响。越来越多的人已经深刻认识到的环境保护的重要性，我国的环境监管部门结合城市实际情况对环境保护法规政策不断进行优化完善，并将其纳入城市规划发展范围，从宏观层面进行分析可知，环境影响评价分析工作有着重要的意义和作用。

1 环境影响评价工作中存在的问题

环境影响评价工作具有应用范围广泛，规模较大等特征，各个单位在开展环境影响评价工作的过程中一定要充分做好深入规划工作。现阶段的环境影响评价工作中主要存在以下突出问题需要解决：

1.1 环境影响评价范围相对较窄

导致环境影响评价工作效率和水平降低的原因众多，环境影响评价范围过窄也是突出问题之一，对环境影响评价工作的开展产生了一定阻碍。在开展环境影响评价分析工作的过程中，很多工作人员未能深刻意识到拓宽评价范围的重要性，由此导致整体的环境影响评价工作效率降低。此外部分参与环境影响评价的人员由于自身专业性不足，导致其不能全方位掌握环境影响评价的范围。一般情况下，环境影响评价会涉及部分政府规划和政策内容，但是实际的环境评价范围非常狭窄，在一定程度上限制了环境影响评价工作的管理质量和管理效果。很多环境影响评价工作还容易受到其他因素的干扰和影响。举例来说，受到国内环境因素的影响，如果未能及时针对环境评价范围进行拓宽，导致其存在缺陷会直接影响后期评价工作的有序开展［1］。

1.2 环境影响评价方式单一

新形势下的环境影响评价工作除了面临评价范围较窄的问题之外，还面临评价模式单一的问题。环境影响评价方式的单一会让很多参与环境影响评价的人员难以意识到优化环境评价模式的重要性，依然沿用过去落后单一的环境评价方法，难以充分发挥环境评价工作的核心价值，最终导致环境影响评价工作流于形式、浮于表面。

除此之外，由于环境评价方式落后会直接影响后期的环境保护政策出台。随着大众对环境保护工作的日益重视，环境影响评价工作也直接关系到城市今后的规划发展，如果城市依然沿用落后的环境评价方式，不仅会抑制环境评价人员的工作积极性，同时也会限制环境影响评价工作的有序开展。

1.3 缺乏高技术、高水平人才

很多城市的环境保护部门在开展环境影响评价分析工作的过程中，由于技术型人才不足，导致难以分析环境影响评价工作中的核心问题，一旦遇到比较复杂的环境问题，经常会因为经验和专业等因素限制导致环境影响评价工作质量减弱，难以保障最终的评价分析效果［2］。

和其他的工作不同，环境影响评价工作涉及的专业比较复杂，在工作过程中往往需要应用诸多其他专业知识，如果参与环境影响评价的人员自身专业素质不足，不符合工作标准，在实际的环境影响评价工作中容易出现内容分析不全面、工作标准化不足等问题，不能彻底解决城市的环境污染问题。就环境评价分析工作的实际开展情况来说，普遍存在参与工作的人员综合素质薄弱、专业性匮乏等问题。

在环境影响评价工作的开展过程中要因地制宜，结合当地的实际情况开展相应工作，借助标准化评价制度进行分析，然后给出对应的评价结果。然而在具体的环境影响评价工作中，需要严格按照环境影响评价工程程序图（如图1所示），但是仍有部分参与指标制定的人员未能深入细致地制定好指标，导致最终的环境评价结果误差较大。由此可见，在开展环境影响评价工作的过程中一定要加强对专业人员的培养工作，采取各种方式提升评价人员的综合素质和专业水平。

1.4 评价体系有待完善

在开展环境影响评价工作的过程中，如果前期未能制定科学、严密和系统的评价体系和对应的管理制度，在后期开展环境影响评价工作时容易导致规范性和科学性不足，降低工作的质量和效率。

生态环境的日益恶劣以及经济水平的不断提升已经让更多的人意识到生态环境保护工作的重要性。为进一步改善自然环境质量，我国专门针对不同的地区制定了对应的环境管理对策以及相应的环境评价管理制度，要求各个地区的政府部门要牵头做好区域环境保护工作，让广大群众积极参与到地方环境保护工作中，切实提升群众的环保意识。但是就现阶段的环境影响评价分析工作现状来看，很多地区所制定的环境影响评价制度体系或多或少都存在一定的问题，在一定程度上降低了最终的评价效果。举例来说，在开展环境评价工作的过程中，很多单位并未完全结合实际环境案例进行分析，最终降低了环境评价结果的准确性，为后续制定对应的环境保护政策带来了不利影响［3］。由此可见，对环境影响评价体系进行完善是目前急需解决的问题之一。必须结合实际情况设计、制定环境影响评价体系，由于不同区域的环境问题存在一定差异，而影响环境评价的因素也各有不同，需制定针对性的管理方针和对策，这样才能够有效提升环境影响评价管理工作的质量和影响率。

2 环境影响评价工作的措施

2.1 建立完善的管理制度

我国很多地方环境影响评价单位都没有制定完善的环境影响评价管理制度，为进一步提升地方的环境影响评价工作管理水平，急需对相应制度进行优化和完善，这样才能够为相关工作人员开展环境影响评价工作提供依据，才能显著提升环境影响评价工作的效率和质量。

举例来说，在制定对应的环境影响评价制度过程中，要秉承因地制宜的原则，确保制度的针对性和多元性。除此之外，要针对环境影响评价工作的各项环节进行监督和管理，从细节入手提升工作质量。参与环境影响评价工作的各个部门要同步做好监督管理工作。在开展环境影响评价工作的过程中，一定要严格按照对应的规章制度进行检查，检查工作需符合流程和相关规定。除此之外，为进一步提升环境影响评价工作的影响力，要积极吸引公众参与其中。例如负责环境影响评价的单位可构建专门的环境影响评价公众参与平台，赋予广大群众环境影响监督、评价的权利。同时我国的司法部门也应该出台相应的法律法规政策来引导群众参与到环境影响评价工作中，并对公众的参与范围、评价方式和参与期限作出书面说明。除此之外，相关的环境保护部门可构建环境信息公开公示机制，督促各个单位公布自身的环境信息数据，保障环境监督工作公开、透明，以此来有效激发公众参与环境影响评价工作的热情。公众如果要想参与环境影响评价工作，可借助听证会、网络等方式开展［4］。

2.2 强化对相应机构的监管力度

如果想要进一步提升环境影响评价工作的监督管理水平，首先要做好环境影响评价企业治理工作，相关企业的法人和管理人员要严格按照环境评价制度开展环评工作，采取的工作方式不能违背道德和法律底线。同时，环境影响评价企业也要结合自身的实际情况制定科学的管理制度，对工作人员的工作职责加以明确，同时也要定期做好环境影响评价技术人员的继续教育和培训工作。

除此之外，为显著提升环境影响评价机构的监督管理水平，参与环境影响评价的相关企业要安排管理人员进入到大型的企业中进行定期技术培训，通过促进技术交流等方式来提升环境影响评价工作人员的工作质量和工作效率［5］。

如果在环境影响评价监督工作中出现不符合规章制度的地方则要立即采取对应的干预措施，以此来保障整体的环境评价效果不受干扰和影响。就目前的环境影响评价工作形势来看，环境影响评价工作是一项贯穿于现代工程项目全过程的工作，在工程项目的施工规划、成本管理以及技术选择等方面均要分析和借鉴环境影响评价结果中的有关内容。由此可知，环境影响评价工作具有政策性强、技术性足以及综合性强等特点，在开展对应监督管理工作的过程中，环保部门、国土资源部门、电力部门以及公安部门均要发挥自身的职能，通过不同部门之间的有序协调配合才能进一步提升环境影响评价工作的质量和效果。

简言之，在开展环境影响评价监督工作的过程中，参与单位的领导人员要召开主题会议，针对工程项目施工过程中影响环境影响评价工作的内容进行分析和研究，严禁单位开发高能耗和高污染工程项目。除此之外，结合大量的环境影响评价工作实践案例进行分析可知，为保障环评工作质量，相关单位需对原有的环境影响评价规范和标准进行优化，改善落后的环境影响评价预测方案，将其投入到生态修复和污染防治领域中。在过去的几年里，信息化时代的大幕已经拉开，有关部门要抓住这一契机，尽快建立与区域环境标准相适应的基础数据库，为进一步推进各项环境影响评价工作提供便利。除此之外，还要严格管控环评监督报告审批权。在具体工作过程中，同一个部门包括一些地区开发区和环保审批机构，二者之间存在着紧密的联系，环境影响评价部门想要客观地对企业做出评价具有一定的难度，这成为左右环境影响评价效果的首要原因。除此之外，在实施环境影响评价工作时，专业工作人员缺乏，具有相关资质和水平的人更是少之又少，这都对环境影响评价工作产生了一定的影响，因此需要不断加强环境影响评价报告的审核工作，同时整改工作也要同步跟进。在审核环境影响评价报告时，首先要了解项目的可行性，同时也要对项目实施会对周边环境带来的影响进行客观的分析，项目开始建设时，还需对其实施调研和取样，为后续的工作提供专业的参考［6］。环境影响评价结果可对企业工程项目的环境保护效果和可行性展开分析，为确保相关信息数据的真实有效，在开展监督管理工作的同时还可通过环境监测技术来进行结果的检验。举例来说，相关单位可通过对某区域的自然环境条件进行分析后，结合对应的标准分析该区域今后几年乃至几十年的生态环境情况，针对环境保护工作中存在的问题制定应对策略。

但是提升环境影响评价质量并非一蹴而就的，需要各方共同努力才能实现。为尽快实现该目标，相关单位可从以下几方面入手：第一，环境影响评价单位需要将管理模式改革工作作为今后的核心发展战略之一，构建独立性强的环评服务机构，打造机构可单独开展环评业务的局面，针对部分工作人员借助环境影响评价工作谋取个人利益的行为进行严肃查处；第二，相关单位还要构建信用化平台，通过开展环境影响评价信用平台来强化对下属环境影响评价单位的有效管理，针对部分单位存在的环境影响评价技术方法落后、指标不完善以及结论不清晰等问题进行有效整改，严格按照行业规章制度开展环境影响评价工作，为环境影响评价单位今后的发展创造一个健康的环境［7］。

2.3 提升环境影响评价人员的专业素质

由于环境影响评价工作具有较强的专业性和技术性，要求参与环境影响评价的工作人员不仅要具备专业的环境测评知识，同时也要具备一定的环境测评实践工作能力。只有这样才能够在后期的环境影响评价工作中有效解决各类问题。鉴于此，相关单位在针对环境影响评价人员进行管理的过程中，要结合实际情况制定针对性的环境影响评价技术人员素质培养方案，通过对环境影响评价人员开展定期专业培训，进行技能训练等方式来提升其专业素养和技能水平。

除此之外，环境影响评价单位还需制定多元化的人员培训计划。该计划必须和实际的环境影响评价工作标准相符合，以此来保障环境影响评价技术人员可在日常的工作实践中不断丰富自身的专业知识储备。在信息技术飞速发展的今天，开展环境影响评价工作时可借助各类先进的信息技术设备来减少其他因素对环境影响评价结果产生的影响。因此相关单位还要专门针对环境影响评价人员开展设备实操培训工作，进一步提升其工作水平。此外环境影响评价机构在招聘专业人才的过程中要注重人才的专业性和个体综合素质，进而为构建培养人才队伍奠定基础。环境影响评价人员的职责意识是影响工作质量的一项关键要素，在开展环境影响评价工作的过程中要强化工作人员的责任意识，让其充分意识到环境保护工作的重要性，从自己做起，发现问题，及时汇报，提高工作效率。结合大量案例可知，很多环境影响评价工作人员普遍存在质量控制意识薄弱等问题，制约了环境影响评价工作的顺利进行，难以对环境问题进行准确、快速的解决。在这种形势下，我们应该加强相关人员的工作职责意识，并通过开展各类宣传工作和做好岗前培训工作，使其深刻意识到自身工作的重要性［8］。

3 结语

综上所述，环境影响评价工作主要通过对某区域的环境特征进行评估分析来找到核心的环境问题，然后据此制定行之有效的环境改善策略，以此来维护区域生态环境健康。本文主要分析了目前环境影响评价工作潜在的突出问题，然后提出通过对环境影响评价制度进行优化，对环境影响评价工作人员进行培训等方式来进一步提升环境影响评价工作的质量和效率。