加强基层党组织书记队伍建设的对策思考

赵珠颜

基层党组织书记队伍作为基层部队建设发展的“领头雁”，是“一班人”的“班长”，是基层党组织日常工作的组织者、筹划者和领导者，基层党组织书记队伍建设得好不好直接关系到组织建设得强不强、硬不硬，能不能有效将组织优势转化为制胜优势。因此，基层党组织书记队伍建设在基层部队建设发展中发挥极为重要的作用。

一、基层党组织书记队伍存在的主要问题

从前期到一些基层部队调研情况来看，基层党组织书记队伍在政治能力、履职尽责、备战打仗等方面基本能够达到书记岗位的职责要求，但对照习主席对基层党组织书记队伍的要求，书记队伍建设还存在以下四个方面的差距。

一是政治责任担当与坚定维护核心的政治要求还有差距。政治无小事，事事有政治，旗帜鲜明讲政治是对基层党组织书记队伍的首要要求。但从调研情况来看，部分基层党组织书记在政治责任担当上还存在不足。在理论武装方面，有的首位首抓意识有所弱化，主动学习、系统学习、结合工作学习不够深入，存在把理论学习当成“软指标”、在理解消化时“囫囵吞枣”、入脑入心不够的现象；在观念引领方面，有的对出现的新情况、新问题、新挑战缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，对现实生活中和网络上的政治谣言、灰色段子批驳不够、抵制不力，甚至听之任之、乱说乱传；在遵规守纪方面，有的存在纪律意识弱化，在入党考学、评功评奖、军士套改等敏感问题上还不能完全按原则办事、依条令条例办事，存在看关系、念私情的现象。

二是统班带队能力与全面抓建的发展要求还有差距。从调研情况来看，部分基层党组织书记表率意识不强，不注意提高自身能力，全面抓建能力还不足。有的书记副书记统班子、带队伍能力不强，党组织原则性、战斗性弱化，存在班子成员带头违规违纪、在官兵中威信不高的现象；有的把控方向不力，分不清轻重缓急，抓具体事可以，但对带有根本性、方向性、前瞻性的问题研究不透、把握不准；个别书记自身要求不严、落实制度不实、表率作用不好，干工作不注重模范带头和形象感召，不能与基层战士落实“五同”，甚至给官兵带来了负面影响；有的不能始终坚持一把尺子量长短、一个标准论高低，搞厚此薄彼、分亲疏远近，被一些眼前利益、庸俗关系和世俗人情所左右，对人对事搞区别对待，处事不公。

三是抓训谋战能力与练兵备战的使命要求还有差距。练兵备战是基层部队的中心工作，基层党组织书记队伍就是抓训谋战的主心骨。但从调研情况来看，部分基层党组织书记在抓训谋战上还存在不足。有的组织议战议训不够深入具体，问题查找浮在表面，军事训练形势分析脱离部队实际、偏离会议主题、发言质量不高，整改措施不能紧贴部队职责使命；有的备战打仗的紧迫意识还不够强烈，对周边局势日趋紧张带来的风险挑战认识还不够深入，对国家和军队深化改革带来的现实考验重视不足，对部队使命任务更加多元艰巨带来的紧迫责任担当不够；有的搞不清党组织在练兵备战中的职责，看得更多是行政领导职位，很少进入指挥员的角色，思考平时建设多，思考备战打仗少，没有做到各项工作和建设都围绕战斗力谋划展开、工作成效都围绕战斗力检验评估。

四是管党务党能力与全面从严的纪律要求还有差距。基层党组织书记是基层党组织管党务党的第一责任人。但从调研情况来看，部分基层党组织书记在管党务党上还存在不足。有的进取精神退化、责任意识淡化、党性观念弱化，自我要求不严格，要求别人做到的自己没有做好，批评就没有底气，面对是非原则问题怕得罪人、当老好人，特别是对单位发生的违纪违规苗头不敢较真碰硬，该讲不讲、避重就轻甚至遮着掩着；有的抓工作缺乏内在激情、开拓精神和创新意识，特别是工作标准不高，满足于基本工作能胜任、基本任务能完成、基本要求能落实，只求囫囵过关，不求精雕细刻；有的抓党建的能力较弱，对党组织建设心中没底数、工作没路数、解决问题没招数；有的把行政职务带进党内生活，本该由党组织集体讨论的事项变成依靠领导权威和行政命令管，用主官“碰头”代替集体决策。

二、加强基层党组织书记队伍建设的对策措施

当前加强基层党组织书记队伍建设就是要突出政治标准抓入口、突出任务历练抓培养、突出岗位要求抓帮带、突出纪律约束抓监督，把书记队伍打造成党性修养的引路人、严守纪律的带头人、抓建基层的明白人。

一是突出政治标准抓入口，选拔任用书记要严之又严。对党绝对忠诚是对我军干部根本的政治要求，建设一支过硬的基层党组织书记队伍就必须把好政治标准关。选拔任用基层党组织书记不仅要听表态发言，更要在日常工作中看其是否对党高度信赖，日常言行能否体现热爱党、拥护党、永远跟党走的决心和信心。在备选干部的考察上，要看备选干部对党能否自觉做到思想上认同、政治上依靠、工作上服从、感情上信赖，一以贯之遵守党的纪律、不折不扣执行党的决定，时刻与党组织同心同德、忠贞不贰；能否牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。

二是突出任务历练抓培养，打牢能力根基要久久为功。把实弹射击、驻训演习、抢险救灾、处突维稳等重大任务作为锤炼书记队伍的“磨刀石”，多交任务、压担子，让书记队伍牢记岗位就是战位，不断在完成急难险重任务中练军事、练指挥、练协调，不断提高处理突发问题的能力。要对预选对象搞好定向培养，有计划地依托团支部书记、党支部委员岗位抓好实践锻炼，丰富党内生活经历，积累实际工作经验。要立足基层营连对预选对象进行考察和培养，通过日常管理、教育、训练等锻炼他们的综合素质能力。机关要利用工作检查、干部述职、当兵锻炼等时机，采取问卷调查、个别谈心、现场考核等方式，对他们的发展方向、发展潜力进行综合分析和排名，认真筛选基层党组织书记培养对象，并向党委提出培养建议。

三是突出岗位需求抓帮带，坚持问题导向要精准施策。党委机关要采取分片包干的形式，选派懂基层、有经验的优秀机关干部与基层党组织正副书记结成帮带对子，向正副书记传经验、教方法、带作风，帮助他们理清工作思路、摸清工作套路，不断提高单位建设水平。要抓好重点帮建、蹲点指导和挂钩帮带制度落实，开展“查帮教”活动，实施面对面指导，通过一对一帮带促进书记队伍成长成熟。要明确帮建目标和任务，指导书记队伍研究探索基层建设的特点规律，不断总结经验，形成符合单位建设发展的新举措、新方法、新路子。要以“学法规、用法规、守法规”活动为抓手，引导书记队伍原原本本学好条令条例，自觉依法抓建和开展工作，组织示范观摩、难题会诊等活动，帮助书记队伍掌握依法抓建的思路方法。

四是突出纪律约束抓监督，倒逼责任落实要较真碰硬。要深入开展党课和政治纪律专题教育，引导书记队伍过好纪律关、利益关、廉洁关，自觉做到严格自律、淡泊名利。要抓好党组织生活制度和民主集中制落实，强化民主意识，规范议事程序，提升书记队伍依法决策、科学决策、民主决策的能力和水平。要建立健全考评机制，采取定期查与随机抽、组织考与群众评相结合的办法，利用基层蹲点、检查工作、参加组织生活会等时机，对书记队伍落实各项工作情况进行检查考评，综合评价书记队伍素质能力和完成工作情况，及时对不合格的书记进行诫勉谈话，对违规违纪的要严格处理。要加强对书记队伍开展工作、发挥作用情况的掌握，对能力素质强、作用发挥好、自我要求严、官兵反映佳、单位建设突出的，在提拔使用、立功受奖上优先考虑；对能力素质较低、作用发挥不好、自我要求不严、官兵反映较差、单位建设原地踏步的，进行通报批评，取消当年评优评先、提拔使用资格。