工程机械再制造标准探究

杨履冰

（徐州中煤力特重工有限公司，江苏 徐州 221000）

在当前经济发展新常态下，我国工程机械的市场规模和产业规模不断扩大。我国对工程机械行业的重视程度在逐年增加，并出台了一系列扶持政策，使得我国工程机械市场得以迅速复苏。2018年国家发改委联合工信部发布《关于实施家电下乡活动的通知》要求家电下乡补贴纳入汽车消费补贴范围。2020年生态环境部发布《非道路移动机械污染防治技术政策》，鼓励混合动力、燃料电池、纯电动等新能源技术在非道路移动机械上的应用。2021年国务院发布的《2030年前碳达峰行动方案》促进汽车零部件、办公设备、工程机械等再制造产业高质量发展。这些政策有力地推动了工程机械再制造产业的健康发展。随后，据2022年中国及31省市工程机械行业政策汇总及解读可知，从建国初级规划的“40%左右达到或接近国际较先进水平”，到现阶段我国工程机械行业发展已发展至全球第一，见证了新中国的发展崛起。可见，国家在税收方面对工程机械生产企业给予了政策倾斜，为促进工程机械再制造行业发展提供了有力支持。但与此同时，我国工程机械行业在具体发展过程中面临的一系列问题挑战也不容忽视，如产业升级与再制造体系有待进一步完善；市场竞争日趋激烈但产品质量却良莠不齐；再制造产品质量制定及检测认证体系不完善等问题已成为制约工程机械行业发展的关键因素。工程机械再制造标准化可为工程机械质量、节约资源与市场秩序规范等方面提供技术准则、依据，有益于行业结构调整与优化。制定与完善我国工程机械再制造标准体系，对于规范我国工程机械企业的标准化工作、提高产品可靠性水平具有重要的指导意义，可系统有效地提升产品的技术质量水平。所以，对工程机械再制造标准进行研究，能够增强工程机械企业的发展与竞争能力。在工程机械再制造标准的实践中，企业要主动顺应变革，提出有效的管理办法与措施，以提升工程机械企业发展水平。

1 工程机械再制造标准概述

1.1 工程机械再制造标准定义

所谓工程机械再制造是指将已报废的或报废前被淘汰的产品按照原设计或原工艺制造出来，以满足实际生产和使用需求。在工业产品制造领域，再制造也属于产品制造方式，但由于工程机械产品制造特殊，其再制造必须满足GB/T 28618-2012标准才能定义为再制造。在再制造领域中，将旧机械用于生产设备本身也是一种再制造方式。例如，生产工程机械或者修理工程机械时，将机械以一定数量为单位直接运用于生产经营活动中并取得一定经济效益和社会效益；或将一定数量机械直接运用于生产经营活动中而取得一定成效。而工程机械再制造标准是指在质量管理过程中，为达到对工程机械产品设计或制造的可靠性要求而对工程机械进行的技术检验、设计评估等标准活动的总称，其包括：质量控制标准与试验规程、试验方法与鉴定方法、质量保证与检验能力。再制造标准旨在保证与改善工程机械零件的质量性能，提高工程机械性能参数，延长零部件寿命。另外，再制造标准还可提高再制造机械生产厂家、技术和质量管理部门与服务机构之间的沟通和协作效率。

1.2 工程机械再制造标准政策背景

就目前国家对于工程机械再生制造业标准政策鼓励而言，主要集中在再制造产品研发、再制造技术提升、资质认证及相关税收等方面。例如陕西省政府出台了《关于加快推进工程机械产业转型升级发展的实施意见》以及《陕西省产业结构调整指导目录》等政策法规，加大了工程机械行业再制造支持力度。对工程机械再制造行业中存在的突出问题提出了针对性解决方案。如山东临沂市出台《关于加快推进工程机械再制造行业发展的实施意见》，成立了工程机械再制造质量标准工作组。另外，我国在2019年出台的《关于推进再制造产业发展的意见》和《再制造产品认定管理暂行办法》发布后，陆续发布的《再制造 机械产品质量评价通则》GB/T 41352-2022中明确规定了对于再制造产品应具备技术性能试验能力、检验项目以及合格评定等要求；参评的再制造生产商对所提供资料数据真实性负责；再制造产品应具备整机性能检测等性能指标。

2 工程机械再制造行业现状

中国工程机械再制造行业主要由中联重科、柳工、山河智能等大中型再制造企业发展而来。目前，基于经济发展新常态下和市场竞争日趋激烈的双重压力下，我国工程机械再制造行业处于发展的起步阶段，其面临着前所未有的挑战。如再制造行业整体规模较小、生产效率低下、设备更新周期长、资金压力大等问题均是制约其发展的主要因素。此外，再制造行业中产品质量参差不齐也成为制约行业发展的主要问题之一。

2.1 再制造发展起步较晚，行业整体规模小

工程机械再制造行业起步较晚，经历了十几年的发展才逐渐进入成熟期。当前，我国工程机械产品平均保有量为1万台，仅为美国的1/10；平均年生产能力为4 000~5 000台。在工程机械产品中，挖掘机的保有量达到了8万台，起重机的保有量达到8万台。而我国平均年生产能力仅为2 000台，每年国内挖掘机更新需求达到6 000台左右，保有量还远远大于其总量。

2.2 再制造设备更新周期长，行业资金压力增大

目前，再制造行业主要是一些规模较小的企业参与其中，规模小的企业经营范围有限。再制造行业中的大企业主要以大型挖掘机、装载机、平地机、起重机等工程机械为主，其再制造的设备多为进口和国产设备，这些机械更新周期长、配件供应不足、售后服务跟不上、价格昂贵等问题严重影响了工程机械再制造行业的发展。再制造企业自身也需要投入大量资金用于生产经营中，资金压力较大。再制造行业中最主要的风险来自于贷款，其中贷款额度一般在20~30万元。而一般贷款都需要由再制造企业提供担保，因此加剧了其贷款的压力。

2.3 再制造产品质量良莠不齐，维修费用成本较高

再制造产品质量差主要表现在：一是缺乏先进的检测手段和设备。目前，国内外许多再制造企业采用表面贴剂的传统检测手段以及利用红外、热成像等新技术对再制造设备进行检测，但是由于检测手段不全面，对设备产生的故障无法做到全面检测，所以其故障检出率较低。二是使用的材料、设备等产品性能不能满足要求。一些再制造产品性能指标与原设备相比差得很远。例如，一台二手挖掘机由于机械结构简单、故障率低等原因导致修复成本较高、维修周期长。三是再制造设备维修费用高。由于再制造技术水平高低不等、设备损耗不同、维修周期不同以及各零部件工艺水平不同所造成的再制造成本差异较大。

2.4 再制造产业扶持政策滞后，制约工程机械企业深度发展

工程机械再制造行业是一个新兴的朝阳行业，其涉及的领域广、利润空间大，但对技术要求较高、资金需求量大，同其他行业存在极大差异。目前，一些国家和地区对于工程机械再制造产业的扶持政策还不完善，限制了再制造行业的发展。由于缺乏行业标准和监管体系，再制造行业尚不能全面满足对废旧工程机械修复和再制造装备制造业发展的需求。

3 工程机械再制造标准的具体措施

随着中国工程机械产业步入规模化、集约化、国际化阶段，产品质量、售后服务及价格等方面将会出现明显上涨，为满足用户多元化服务需求、保障用户利益和促进行业良性发展，需要政府采取措施引导、加强顶层设计、加强技术标准体系建设、完善服务与售后服务体系，以此来促进工程机械行业实现健康发展。

3.1 加大政策扶持力度，加速完善顶层设计

随着我国经济发展进入新常态，“新常态”，意味着将进入一个新的时期，为适应经济发展新常态，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。经济转型升级离不开科技创新和体制机制创新的推动与引领，离不开经济发展新动能的不断涌现。而对于建设工程机械再生制造业而言，必须加大国家政策的扶持力度。目前，虽然国家出台了相关行业标准及政策文件、发展规划，但是相关政策大多是针对行业内部的企业或个人，缺少对工程机械再制造行业的顶层设计。在工程机械再制造行业中，国家相关行业标准及政策文件主要集中在《工程机械再制造工业发展指导目录》和《工程机械再制造产品分级标准》中进行规范。这些标准均未对工程机械再制造企业开展工程机械再制造业务进行明确规定。为规范行业发展，应加强工程机械再制造企业标准体系建设，促进工程机械再制造行业健康有序发展。国家相关行业标准及政策文件可以分为强制性标准、推荐性标准、引导性标准及推荐性标准及指导性标准四类。

3.2 加强技术标准体系建设，满足行业快速发展需求

加快建立完善的工程机械再制造标准体系，以满足工程机械再制造行业快速发展需求，是实现我国工程机械再制造行业健康可持续发展的必由之路。我国再制造技术标准体系建设主要包括：标准制定组织机构、标准制定技术委员会、标准协调机构和标准协调委员会委员等多个部分。目前我国已建立再制造标准管理组织机构和标准协调委员会成员单位，各成员单位已有20多个代表工程机械再制造行业各利益方和相关利益群体的团体。再制造标准制修订工作已进入新一轮的增补完善阶段。在当前经济全球化、市场国际化背景下，工程机械再制造技术标准建设将更符合国际市场发展需求对产品技术要求和检测要求以及国外技术标准制定情况。因此，需针对不同地区特点和用户需求制定不同标准和规范。

3.3 发挥产业集群效应，整合资源提高再生利用率

根据国家经济发展水平和行业发展水平，对工程机械再制造发展提出了新的要求。传统的工程机械再制造方式是由专业化回收企业完成报废回收废旧机械的加工、拆解和组装。由于受市场因素影响较大，存在着回收利用不合理、拆解人员素质参差不齐、设备利用率低等问题。因此，可以充分发挥工程机械产业链上下游产业之间的协同效应，加快形成规模效益和集群效应的再生资源循环利用产业链条，逐步实现工程机械再制造的规模化、集约化。此外发挥工程机械再制造的集群效应具有比较明显的优势。该优势可集中优势资源提升产品质量和服务水平，对推动工程机械再制造产业更快更好发展发挥着重要作用。如目前我国一些大型再制造企业如中联重科、徐工集团以及三一重工等都在发挥自身优势建立起再制造行业集群，发挥集群效应。

4 结束语

近年来，我国工程机械再制造行业已具备一定的基础和实力，且工程机械行业涌现出一批优秀企业，再制造水平在国内外均处于领先地位。工程机械再制造是将废弃的工程机械进行再制造，有利于循环经济的发展。随着我国国民经济的快速发展、对环境保护的重视以及社会经济结构的调整，工程机械行业面临着新的机遇和挑战。对工程机械再制造企业来说，在进行废弃工程机械回收再制造过程中如何把握再制造标准制定思路对再制造业务开展至关重要。从技术角度分析：首先要掌握再制造机械设备结构原理、零部件再制造工艺等技术基础；其次要把握再制造的技术要求；最后要关注市场动态及售后服务需求，把握市场机会。