基于项目管理理念的高校基建项目管理程序的构建思路研究

2023-01-20萧以苏

大众标准化 2022年24期

萧以苏

（南京铁道职业技术学院，江苏南京 210000）

高等院校作为我国人才培养的重要阵地，理应肩负起为国家发展、社会发展培养高素质人才这一重任。国家对高校教育事业保持高度重视，并且通过提升对高校教育领域的投资这种方式，满足高校教育事业发展需求。而基建工程作为高校教育活动顺利开展的重要助力与前提条件，如何保证高校基础建设效果，逐渐受到相关部门高度重视与社会各界的广泛关注。

1 项目管理理念分析与基建项目管理分析

1.1 项目管理理念

项目管理工作是在有限资源的基础上，通过项目组织与项目经理的共同努力，选择更为优质的管理方法与管理理论，对一系列工作内容开展科学管理，从而顺利达成项目管理目标。需要注意的是，由于项目类型不尽相同，所呈现出的职能型组织运作方式也不尽相同。传统金字塔组织形式，在信息传递环节存在些许的问题，信息失真现象以及信息传递速度较慢的问题屡禁不止。而项目型组织的优势在于可以有效分配项目资源，具备灵活性课程，在降低成本投入的同时，显著提升资源利用率，符合组织发展战略、组织发展流程、组织发展结构、组织发展质量、组织发展激励、组织发展理念以及组织发展文化的各项要求，是一种相对便捷、相对简单的管理组织。结合此种意义而言，项目管理工作是一种科学应对管理变化而作出精准调整的有效管理模式。

1.2 基建项目管理工作

在高等教育事业稳定发展，办学规模与日俱增的背景下，高校基建项目受到各种历史因素影响，缺少现代化管理理念与现代化管理方法，导致在新时期背景下，在任务制定方面以及目标制定方面出现些许偏差，导致设计不当问题、管理不当问题以及操作失误问题屡禁不止。为此，如何构建高校基建项目管理程序，符合时代发展需求，以更加科学合理、行之有效的管理手段与管理方法，对高校基建项目开展科学优化，科学开展项目管理工作是每位高校基建管理工作者需要共同面对的重要课题。

2 高校基建项目管理程序构建原则

2.1 优化管理程序

高校基建项目管理工作具备多元性特征，因此在管理程序建设环节，也需要基建项目管理工作者对项目特点展开深度分析与综合性考量，选择更加科学合理、行之有效的管理模式，并且在实践应用环节，不断总结工作经验。在传统管理程序、管理模式的基础上，做出针对性优化与针对性调整。为实现这一目的，在管理模式选择环节，需要对利弊关系开展精准分析，提取管理优势，并且进一步改进控制缺陷。为此，与工程项目相关的高校职能部门，需要保持密切的互动与交流，实现信息共建与信息共享，为管理工作开展提供核心参考依据，进一步优化基建项目管理程序。

2.2 结合管理程序的差异性做出创新

由于高校办学规模不同，所处环境不同，在基建管理环节也会产生巨大差异。在实际管理环节，基建项目管理效率会受到校园管理模式以及校园文化差异的影响，管理团队具备较大的差异性。为此，采用统一的基建管理模式与基建管理程序，无法满足建设项目管理工作多元化发展需求。为确保基建项目建设效果，需要确保基建项目需求与实际工作状况高度契合。除此之外，构建完善的管理程序，不仅可以将其作为基建工作开展的核心参考依据，确保基建工作呈现规范化发展趋势与制度化发展趋势，有效约束基建项目工作行为。避免基建工作受到外部影响因素以及内部不稳定因素影响，而且可以有效激发相关人员的工作积极性，确保基建工作可以得到深度落实与有效落实。随着新时代的到来以及基建项目管理研究工作日渐深入，现代化基建项目管理程序应运而生。但需要注意的是，现代化项目管理模式满足当代高校基建项目管理工作发展需求，同时也需要随着基建项目管理工作需求的转变而针对性调整，这是由于市场处于不断变化的状态。因此在基建管理程序的建设环节与选择环节，应当注重时效性特征、创新性特征与前沿性特征，为未来基建项目规模化发展提供基础保障，满足市场整体发展需求，在模式当中不断完成创新与升级。

3 在基建项目程序构建环节引入项目管理理念的实践策略

基建项目管理工作是一项系统性较强、综合性较强的工作内容，自身具备极强的规律性特征、科学性特征、时效性特征、社会性特征以及政策性特征，涉及范围极为广泛，建设周期较长，涉及国家相关政策、相关方针以及相关法律法规，同时也涉及更深层次的工程技术方面、材料科学方面、公关关系学方面以及经济管理学方面知识。需要管理人员做好现场组织工作、现场协调工作、现场调度工作以及现场监督工作，其中每一项工程的建设活动都需要面临纷乱复杂的工作环境，这也要求基本建设活动需要结合规律程序开展。而高校基建项目管理工作是高等院校教学管理工作的构成部分之一，是指对基本建设程序开展科学化管理，以此确保基建工程建设质量、建设安全以及建设周期、建设成本在可控范围之内。为实现以上目标，需要选择更加科学的管理方法与管理手段，而项目管理这项理论以及项目管理方法与高校基建项目管理工作高度契合，同时也为基建项目程序建设指明发展方向。综上所述，项目管理工作是指针对基建项目的全部过程开展科学设计、科学组织、科学指挥、科学协调、科学控制以及科学评价。

3.1 科学开展招投标工作

招投标工作是一项政策性较强、技术性较强的工作内容，科学开展招投标活动，可以有效减少建筑行业的贪腐问题。助力建筑行业呈现健康发展趋势与可持续发展趋势。为此，高等院校应当科学构建招标工作与投标工作的管理措施，对大型基建工程以及中小型工程分别设置不同的招标办法与投标办法。高校内部所有基建项目一律按照招标机制与投标机制进行，对投标单位业绩情况施工质量、施工周期、施工造价等因素开展综合性评定。通过集体研究方式，开展综合性考量，选择最为优质的中标单位，从而为工程质量提供基础保障。

3.2 科学开展采购工作的认质认价

材料选购工作是高校基建项目顺利开展的重要物质基础。在瞬息万变的建材市场当中，建材采购人员需要精准掌握建材市场的相关信息，掌握市场行情，不断提升核心竞争力。通过多方比较方式，为工程招投标活动顺利开展提供精准的数据信息支持。选择物美价廉的施工材料，节约施工投资，保证施工质量。为实现这一目的，高等院校应当科学制定基建项目材料施工设备采购认质认价管理办法，对认质认价范围、相关人员、认定标准以及报价认价的工作程序、报价认价的实施工作以及监督工作设定更为精准、更加明确的要求，科学制定采购工作流程。

3.3 科学开展施工项目控制工作

施工项目管控效果直接关乎基建工程施工质量、施工工期以及施工人员、施工成本。具体而言，施工质量优劣、建设周期长短、投资效益是否得到有效保障都与施工管理工作存在密切关联。

3.3.1 科学开展施工项目质量管控工作

质量管控工作的前提条件在于确保论证方案的科学性与合理性，其中包括总体分区布局标准、质量管控标准、容积率管控标准以及单体规模标准。在正式施工之前，需要通过会选方式，掌握真正的设计意图，会审环节对设计方案是否合理、是否科学、是否有助于施工活动顺利开展综合性考量。若是施工较为困难，即便设计方案符合规范要求，也需要对一系列设计方案做出适当优化与适当调整，以此确保基建项目工程施工质量。其次，工程项目质量优劣与施工单位的工作水平存在密切关联，因此在设计控制后，需要适当增加招投标环节，这也是质量管控工作的关键性节点。若是施工单位的建设水平无法得到有效保障，基建项目施工质量自然无法得到有效保障。再次，基建项目的施工材料也会给工程质量带来巨大影响，因此需要加大质量控制力度。最后，针对部分工期紧张的基建项目，会在施工环节出现大量违规操作以及偷工减料的现象。为此，应当将质量控制工作作为常规性管理工作内容、重点工作内容进行。除此之外，现场参建人员管理人员以及技术人员也会对工程质量带来巨大影响，因此为确保施工质量管控效果，需要对施工人员施工材料招投标工作以及前期准备工作保持高度重视，加大质量管控力度。3.3.2 科学开展基建项目进度管控工作

对于高校基建项目开展的施工进度管理工作，需要在施工活动正式开展之前科学开展施工审定工作、检查审定工作以及对比审定工作，加大设计变更管理工作力度。避免由于设计变更而引发一系列安全隐患问题或质量隐患问题，无论是安全事故还是重大质量问题，都会对基建项目的施工效率、施工质量以及施工安全带来巨大影响。

3.3.3 科学开展高校基建项目投资管控工作

首先，科学合理、行之有效地开展设计变更管控工作，不仅可以节约施工成本，而且可以极大限度缩短施工周期，避免与施工单位产生纠纷问题，从源头杜绝工程索赔问题出现。其次，通过招投标活动，在国家相关政策允许范围之内，招标企业可以结合自身的经济实力以及技术实力适当优惠，同样也可以有效缩短施工周期，最后科学处理工程索赔相关问题。最后，结合合同文件作为核心参考依据，在日常工作环节不断积累工程相关的资料信息，并且做出精准判断，有效解决会对基建项目工程施工活动带来影响的问题。保证施工单位的经济收益与社会收益。在工程项目实施环节，需要将潜在隐患问题精准告知施工单位，确保施工单位可以制定更加完善的风险防范措施，或者通过其他途径，有效减少隐患所带来的利润损失，保证工程整体建设效果。

自项目管理工作实施以来，在科学合理、行之有效基建项目管理程序的大力加持下，高等院校每一项基建工程，从施工图纸设计到施工企业招标活动、再到工程监理队伍以及监理人员挑选，结合国家相关规范程序以及技术标准开展科学设计工作、科学施工工作以及科学监理工作。

例如：由项目负责人工程管理科长以及各个专业领域负责人，共同构成管理小组，向施工现场派遣甲方代表，定期参加总监召开的监理例会，并且充分利用好监理力量，由现场监理人员对整个施工活动开展科学合理、行之有效的监理工作。其中主要包括针对施工准备活动开展监理工作、针对会审图纸开展建立工作、针对技术交底情况开展监理工作、针对施工组织设计工作，加大审核力度同时，对质量检验工作阶段性验收工作、材料试验工作、技术措施及竣工验收工作、工程保修工作加大监理力度，尤其是对建筑工程基础、建筑物模板、电气设备及钢筋绑扎情况等一系列隐蔽性工程，做好验收签证工作。重视施工单位完成一系列自检、自查，必要时采取甲方抽样形式加强质量管理，确保在上道工序符合施工标准后，方可进入到下道工序施工环节，避免造成施工质量问题堆积，出现返工造成严重的资源浪费。为此，参与施工企业需要对施工设备、施工材料加大认质力度与认价力度，在一系列认质认价工作结束后，与工程监理共同开展核验工作，方可将施工材料运输到施工现场，对进场材料加大检查力度。尤其针对建筑工程常用的材料，更应当做好现场鉴定工作，查看外观尺寸、外观质感检查出厂标号与出厂证明，进场水泥需要科学查看厂家、标号、出产日期以及水泥材料种类。确保进入到施工现场的钢筋带有出厂合格证，并且针对不同批次的钢筋要做好复检工作。结合要求对进场混凝土构件尺寸情况、外购情况以及合格证情况加大查验力度。实施施工单位自检工作、甲方抽检工作以及监理复查工作，落实一系列项目管理工作制度，始终秉承相关管理工作观念。