江苏省城市化与海洋经济耦合协调发展研究

万红洲陈璇

(上海海洋大学经济管理学院 上海 201306)

0 引言

城市化是人口结构改变、空间地域扩张、经济发展和社会生活水平提高的复杂过程,是实现工业化和现代化的必经之路[1]。国内外已有研究证明城市化与经济发展关系密切,经济发展是城市化产生和发展的首要前提[2-3],城市化的推进也会反过来促进经济的快速发展[4]。海洋经济是社会经济的重要组成部分,可作为独立而完整的系统与城市化系统相互作用和相互影响。城市是开展海洋经济活动的重要载体,可为海洋经济的发展提供必要的劳动力、资金和技术等生产要素。海洋经济的发展可增加城市经济总量、扩大城市开放度和带动陆域产业发展,从而提高城市化水平。因此,深入研究城市化与海洋经济的耦合协调关系对于推进城市化进程和发展海洋经济具有重要的理论与现实意义。

目前学术界对于城市化与海洋经济的研究已取得一定的进展。梁超[5]定性分析海洋开发对沿海地区城市化进程的影响;容景春[6]认为广东省城市化的发展须有海洋产业的支撑;Xie[7]证实城市化与海洋旅游产业存在耦合关系;Qing等[8]认为海洋经济增长促进城市化水平提高,海洋服务业发达的地区能够更好地抵御城市化扩张带来的负面影响;狄乾斌等[9]从时空耦合的角度分析我国沿海地区城市化与海洋服务业的协调发展问题和发展规律特征。综上所述,当前研究成果多从城市化与海洋相关产业入手,缺乏城市化与海洋经济耦合演变的系统分析。为进一步理清城市化与海洋经济的关系,本研究利用2006—2019年江苏省城市化与海洋经济的数据,运用耦合协调模型,探究江苏省城市化与海洋经济综合发展水平以及耦合协调发展状况,以期为推动城市化与海洋经济协调发展提供决策依据。

1 城市化和海洋经济的耦合作用机制

耦合是指2个及2个以上独立系统之间的相互作用程度,主要衡量系统之间相互影响和相互作用的水平。协调则表现出独立系统之间相互促进的正向关联关系。因此,耦合协调度不仅反映系统之间的相互作用程度,而且显示系统之间的良性互动程度[10-12]。

城市化和海洋经济在客观上存在耦合性,二者的耦合作用机制如图1所示。

图1 城市化与海洋经济的耦合作用机制

城市化对海洋经济的影响主要表现在:在经济方面,城市化发展到一定阶段会促进行业和资本的集聚,为海洋经济发展提供良好的政策环境与资本支持;在消费市场方面,城市化的发展增加居民收入,增长人们对物质文化的需求,促进海洋旅游业和海洋水产品加工业等海洋产业的发展;在科技方面,城市化水平越高,越能吸引高技术人才的空间集聚,为海洋经济发展提供技术支持[9]。然而随着城市化的发展,产业结构也从农业向工业转变,污染物的制造速度和排放量显著提高,加剧对海洋生态环境的污染,而海洋生态环境是海洋经济发展的物质基础,因此城市化对海洋经济也具有一定的制约作用[13]。

海洋经济对城市化的影响主要表现在:海洋经济的发展创造大量的就业机会,吸引外来人员在当地工作,增加城市人口数量;海洋经济的发展可带动相关产业的发展,如海洋渔业提供的水产品可促进餐饮业的发展,同时可促进水产加工业和物流运输业的发展;海洋经济的发展推动城市总体经济实力的增强,而城市经济发展是开展城市建设、环境保护和科教文卫等工作的基础,因此海洋经济发展对城市社会生活产生较大影响。此外,海洋连接着世界上大多数国家和地区,海洋经济发展区域处于对外开放的前沿,海洋经济的发展可提高沿海地区知名度,推动沿海地区的对外开放进程。

2 研究区域

江苏省地处我国东部沿海地区,东临黄海,南邻长三角核心经济区的上海市和浙江省,西接安徽省,北接山东省;海岸线长954 km,海域面积3.75×104km2,拥有滩涂约65.3万hm2。优越的地理位置和丰富的海洋资源是江苏省海洋经济蓬勃发展的关键,江苏省海洋生产总值从2002年的221.54亿元增至2020年的7 828亿元,年均增长率为21.9%。江苏省作为我国沿海地区唯一入选国家新型城市化建设试点的地区,在政策的保障下城市化水平大幅度提升,2019年年底居全国第五位。因此,以江苏省为例探究城市化和海洋经济的耦合协调发展关系具有代表性。

3 研究设计

3.1 评价指标体系

海洋经济系统与城市化系统的关系研究是复杂工程,单一的评价指标无法正确反映2个系统的内在耦合关系。因此,根据关联性、独立性、全面性、数据可获得性和可比较性的原则,建立多指标评价系统。

在指标设置过程中,首先在“中国知网”数据库检索城市化和海洋经济的相关文献[14-18]并选取使用频数较高的指标,再依据城市化与海洋经济的耦合作用机制,将城市化系统和海洋经济系统作为一级指标(系统层),将城市化系统中的人口城市化、经济城市化、社会城市化和空间城市化以及海洋经济系统中的海洋经济实力、海洋经济结构、海洋科技水平和海洋资源环境作为二级指标(子系统层),将反映城市化和海洋经济发展水平的基层指标作为三级指标(指标层),并采用变异系数法确定各评价指标的权重,建立城市化和海洋经济系统综合评价指标体系(表1)。

表1 城市化和海洋经济系统综合评价指标体系

在城市化系统中,非农业人口占比和第三产业就业人口占比反映人口和就业结构,城市人口密度反映城市人口聚集度;人均GDP反映城市经济实力,社会固定资产投资总额反映城市投资规模和城市经济发展水平,第三产业产值占比反映城市经济结构;每万人拥有公共交通车辆数反映城市交通运输能力,电话普及率反映城市通信水平,每万人在校大学生数反映城市对教育的重视程度,每万人专业技术人员数反映城市科技发展水平,城镇常住居民人均可支配收入反映城市居民消费水平;城市建设用地面积和人均道路面积反映城市空间扩张程度。

海洋经济系统是实现海洋经济转型和可持续发展的重要动力。海洋生产总值反映利用海洋资源获得的经济效益,人均海洋生产总值反映海洋经济发展的社会效益,海洋生产总值占比反映海洋经济对区域经济的贡献度;海洋第二和第三产业产值占比反映海洋工业和海洋新兴产业在海洋经济发展中的地位,海洋产业结构熵指数反映海洋产业结构的合理化程度;海洋科研机构数和从事海洋科技活动人员数反映海洋科技的人力和物力投入,科技论文发表数和专利授权数反映科技产出;工业废水排放量反映海洋生态环境压力,工业污染治理投资占比和海洋保护区面积反映海洋生态环境治理和保护水平,海水产品产量反映海洋资源供给力度。

3.2 数据来源和处理

根据预期的研究目的和设计的指标体系,本研究采用的所有数据来源于历年《江苏省统计年鉴》《中国海洋经济统计年鉴》《中国环境统计年鉴》和《江苏省国民经济与社会发展统计公报》。

在评价指标较多的系统中,由于各指标的含义不同,存在不同的量纲和数量级。因此,先对原始数据进行标准化处理,避免对评价结果产生影响。正向指标和负向指标的数据标准化公式分别为:

式中:x ij和x*ij分别表示第i项指标第j年的初始数据和标准化数据,且0≤x*ij≤1。

3.3 研究方法

3.3.1 变异系数法

权重是指某项因素在整体评价中的相对作用大小,权重越大表明该项因素越重要。参考相关研究成果[19-20],本研究选用变异系数法确定评价指标权重。计算公式为:

式中:v i和W i分别表示变异系数和指标权重;s i和a i分别表示指标i的标准差和平均值。变异系数越大,对评价系统的影响越大,相应的指标权重越大。

3.3.2 综合评价函数

运用综合评价函数探究研究期江苏省城市化和海洋经济系统以及各子系统的综合发展水平。计算公式为:

式中:f(x)表示综合评价值;x i表示指标i的标准化值。

3.3.3 耦合协调度模型

城市化系统和海洋经济系统是相互影响又相互独立的复合系统,借鉴物理学中的耦合协调度模型研究二者之间的作用关系。计算公式为:

式中:C表示耦合度,且0≤C≤1,C值越大表明系统之间的相互作用越强;f(x)和g(y)分别表示城市化系统和海洋经济系统的综合评价值;T表示城市化系统和海洋经济系统的综合调和指数,表征系统的整体效益;a和b表示待定参数,其取值取决于城市化系统和海洋经济系统的重要程度,本研究认为2个系统同等重要,因此a和b均取0.5;D表示耦合协调度,且0≤D≤1,D值越大表明系统之间的良性耦合作用越强。

参考相关研究成果,耦合协调度可分为10个等级(表2)[21-22]。

表2 耦合协调度的等级

4 实证结果与分析

经计算得到2006—2019年江苏省城市化和海洋经济的综合评价值和耦合协调度(表3)。

表3 2006—2019年江苏省城市化和海洋经济的综合评价值和耦合协调度

4.1 综合发展水平

4.1.1 城市化

根据城市化和海洋经济系统综合评价指标体系,在城市化系统的指标层中,每万人专业技术人员数、第三产业就业人口占比、每万人拥有公共交通车辆数、城镇常住居民人均可支配收入和社会固定资产投资总额5个指标对系统贡献较大,表明科技发展水平、就业结构、交通运输能力、居民消费水平以及投资规模和经济发展水平是影响城市化发展的重要因素。根据表3的计算结果,2006—2019年江苏省城市化及其子系统的综合评价值如图2所示。

由图2可以看出,江苏省城市化综合发展水平快速稳步提升,综合评价值从2006年的0.125升至2019年的0.890,年均提升16.3%。这源于《江苏省城镇体系规划(2001—2020)》经国务院批准实施以来,有力促进全省城市化的发展,2015年江苏省更被列为新型城市化试点省市之一,助力江苏省城市化综合发展水平持续走在全国前列。

图2 2006—2019年江苏省城市化及其子系统的综合评价值

从子系统来看,人口、经济、社会和空间城市化的综合评价值整体保持提升趋势。其中,经济城市化的升幅最大,从侧面反映经济城市化对城市化综合发展水平的影响较大,即经济是促进城市化发展的基础和首要前提;人口城市化的升幅次之,其中2008年略有下降,这是由于金融危机导致失业率提高和就业机会减少,影响城市化的发展;社会城市化的升幅略小,但综合评价值始终领先于其他子系统,表明江苏省社会发展基础较好,为城市化的发展提供良好的平台;空间城市化的升幅最小,且综合评价值始终低于其他子系统,表明其是城市化综合发展水平的薄弱环节。因此,在江苏省今后的城市化发展中,应注重城市化系统内各子系统的协调发展,提高城市化综合发展水平。

4.1.2 海洋经济

根据城市化和海洋经济系统综合评价指标体系,在海洋经济系统的指标层中,海洋保护区面积、工业污染治理投资占比、海洋第三产业产值占比和专利授权数4个指标对系统贡献较大,其中有2个是海洋资源环境子系统的指标,表明海洋生态环境对海洋经济发展的影响较大。根据表3的计算结果,2006—2019年江苏省海洋经济及其子系统的综合评价值如图3所示。

图3 2006—2019年江苏省海洋经济及其子系统的综合评价值

由图3可以看出,江苏省海洋经济综合发展水平呈现波动提升的状态,综合评价值从2006年的0.218升至2019年的0.573,年均提升7.6%,且部分年份略有下降。这是由于自沿海开发战略实施以来,江苏省不断完善海洋经济政策体系,促进海洋经济跨越式发展,但海洋传统产业占比过高和海洋产业结构优化速度较慢等因素造成部分年份波动较大。

从子系统的综合评价值来看,海洋经济实力和海洋科技水平有所提升,而海洋资源环境和海洋经济结构却略微下降。其中,海洋科技水平的升幅最大,表明科技是第一生产力,科技进步对海洋经济发展的贡献最大;海洋经济实力的升幅次之,但综合评价值始终稳步提升,表明海洋产业发展带来的经济效益、社会效益以及对区域经济的贡献都有所提升;海洋资源环境有所下降,表明海洋经济可持续发展的能力降低;海洋经济结构略有下降,这是由于江苏省海洋产业结构变化较慢,海洋第三产业发展速度低于海洋经济整体发展速度,海洋产业结构在多元化上低于全国水平。

4.2 耦合协调度

根据表3的计算结果,2006—2019年江苏省城市化和海洋经济的综合评价值和耦合协调度如图4所示。

图4 2006—2019年江苏省城市化和海洋经济的综合评价值和耦合协调度

2006—2019年江苏省城市化和海洋经济的耦合协调度稳步上升,从2006年的0.407升至2019年的0.845,年均提升5.8%;耦合协调发展经历5个阶段,即2006—2007年濒临失调,2008—2009年勉强协调,2010—2013年初级协调,2014—2016年中级协调,2017—2019年良好协调。综合城市化和海洋经济的综合发展水平和耦合协调度,可划分为2个阶段。

(1)2006—2008年海洋经济综合发展水平高于城市化,耦合协调度升幅较大,并完成从濒临失调到勉强协调的转变。2006年是“十一五”规划的开局之年,江苏省不仅提出推进城市现代化的发展战略,而且将保护海洋环境和开发海洋产业放在重要位置,为海洋经济的发展提供良好的环境。2007年江苏省出台《江苏省“十一五”海洋经济专项基金发展规划》,将海洋经济纳入“两个率先”战略,海洋经济得以较快发展[23]。

(2)2009—2019年城市化和海洋经济综合发展水平均有所提升,且城市化领先于海洋经济,耦合协调度有所提升,并从勉强协调转变为良好协调。一方面,江苏省历来是经济大省,城市工业化水平较高,城市空间扩张较快,城市人口规模扩大,居民生活水平提高,此外《贯彻落实省政府关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化意见实施方案》和《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划》等政策的实施不断促进城市化发展;另一方面,海洋经济逐渐成为沿海地区新的经济增长点,但随着城市化的快速发展,污染物增加并直接或间接排入海洋,造成海洋环境污染[24],制约海洋经济的发展,导致海洋经济综合发展水平滞后于城市化,甚至一度有降低的趋势。

综上所述,江苏省在发展海洋经济和城市化方面取得较为理想的成果,城市化和海洋经济的综合发展水平和耦合协调度均有所提升,但海洋经济综合发展水平仍较低且严重滞后于城市化,有待于进一步协调二者之间的关系。

5 发展建议

本研究构建江苏省城市化和海洋经济系统综合评价指标体系,利用变异系数法、综合评价函数和耦合协调度模型对二者的综合发展水平和耦合协调度进行实证分析,主要得到2点结论。①科技发展水平、就业结构、交通运输能力、居民消费水平以及投资规模和经济发展水平是影响城市化发展的重要因素,海洋生态环境对海洋经济发展的影响较大。②2006—2019年江苏省城市化和海洋经济的综合发展水平和耦合协调度均有所提升,耦合协调发展经历濒临失调、勉强协调、初级协调、中级协调和良好协调5个阶段,但海洋经济综合发展水平仍较低且严重滞后于城市化发展水平。基于研究结果,本研究提出3项发展建议。

(1)大力推动空间城市化。空间城市化是指城市在空间层面的扩张,为城市生产和交易等经济活动创造载体和平台[25]。基于江苏省空间城市化相对落后的情况,应加强城市基础设施建设,完善交通网络布局,为省内外物质运输和人口流动提供便利;在城市空间扩张的同时注重城市环境建设,推动城市可持续发展。

(2)加快海洋产业结构优化,大力发展海洋第三产业。江苏省海洋传统产业占比过大,而海洋新兴产业规模较小,应加减并用,改造升级海洋传统产业,清减海洋传统产业的过剩产能,提高高技术产业占比,培育海水利用和海洋电力等海洋新兴产业;完善区域旅游合作机制,拓宽海洋第三产业融资渠道,推动海洋信息化建设[26]。

(3)发挥陆海产业联动作用,带动海洋经济发展。海洋产业与陆域产业相互作用且紧密相连,当前江苏省海洋经济发展滞后于城市化发展的情况逐渐严重,应发挥城市化发展对海洋经济发展的促进作用。具体措施包括:加强陆海产业链的互动与延伸,即在已有产业链中推进海洋产业向上游拓展和向下游延伸,建立陆海复合型产业链;培养海洋科技人才,加强政府、科研院所和企业的联合技术研发,提高科技创新能力,促进海洋产业转型升级;加强海洋生态环境保护,促进海洋经济可持续发展。