声音

国家层面

2021年10月9日，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（国发〔2021〕20号），提出围绕关键核心技术联合攻关，加强专利布局和运用，推动在数字经济、智能制造、生命健康、新材料等领域组建产业知识产权联盟，构筑产业专利池，促进技术、专利与标准协同发展，研究制定标准必要专利许可指南，引导创新主体将自主知识产权转化为技术标准。

2021年9月10日，工信部、中央网信办、科技部等八部门印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021—2023年）》（工信部联科〔2021〕130号），提出加快射频识别、智能传感器、视觉识别等感知装置应用部署，推动工业现场“哑设备”数据采集和联网能力改造，实现对生产状态、生产环境、物料的实时监测，鼓励工业企业利用时间敏感网络、5G等新型网络技术，开展企业内网和外网的升级改造，围绕设备健康管理、经营管控一体化和现场辅助装配等典型应用，鼓励物联网企业联合工业企业开展物联网平台的建设。

2021年8月23日，国务院印发《“十四五”就业促进规划》（国发〔2021〕14号），提出促进制造业高质量就业。实施制造业降本减负行动，引导金融机构扩大制造业中长期融资，提升制造业盈利能力，推进制造业高质量发展和职业技能培训深度融合，促进制造业产业链、创新链与培训链有效衔接，推动传统制造业转型升级赋能、延伸产业链条，立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，发展服务型制造新模式，做大做强新兴产业链，推动先进制造业集群发展，打造更多制造业就业增长点。

2021年6月1日，工信部、科技部等六部门印发《工业和信息化部 科技部 财政部 商务部 国务院国有资产监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》（工信部联政法〔2021〕70号），提出实施智能制造工程、制造业数字化转型行动和5G应用创新行动，组织实施国有企业数字化转型行动计划，打造一批制造业数字化转型标杆企业，培育一批综合性强、带动面广的示范场景，建设和推广工业互联网平台，开展百万工业APP培育行动，实施网络安全分类分级管理，积极发展服务型制造新模式新业态。

2020年10月25日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（国办发〔2020〕40号），提出发挥装备制造业基础优势，积极参与承揽大型成套设备出口项目；实施新一轮技术改造升级工程，开展先进制造业集群培育试点示范，创建一批国家制造业高质量发展试验区。

2019年12月31日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》（国办发〔2019〕58号），提出把推动制造业高质量发展放在突出位置，深化供给侧结构性改革，对接国际标准，适应发展趋势，遵循市场化原则，科学培育并紧紧围绕主导产业，突破一批关键核心技术，培育新业态新模式，促进新旧动能顺畅转换，做实做强做优实体经济。建设制造业创新中心，围绕优势产业、主导产业，瞄准国际前沿技术强化攻关，力争在重大“卡脖子”技术和产品上取得突破；深入实施新一轮重大技术改造升级工程，完善企业技改服务体系，支持制造业企业运用新技术新工艺新材料新模式，加速向智能、绿色、服务型制造转型升级，推动制造业迈向中高端；瞄准产业链关键环节和突出短板，实施先进制造业集群培育行动，推动制造业强链补链固链，打造更强创新力、更高附加值的产业链。

广东层面

2021年7月30日，广东省人民政府印发《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》（粤府〔2021〕53号），提出以智能制造为主攻方向推进新一代信息技术和制造业融合发展，促进先进制造业与现代服务业深度融合，以质量品牌提档升级带动制造业整体高质量发展，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。大力推进智能制造、工业互联网试点示范和工业机器人应用普及，培育 “工业互联网+安全生产”协同创新模式，支持工业企业 “上云上平台”，推动工业企业运用工业互联网实施数字化网络化智能化改造。以智能制造为主攻方向、以提升质量效益为目标， 坚持数字化、网络化、智能化并行推进，扩大制造业设备更新和技术改造投资， 建设智能制造基地，打造全国智能制造发展示范引领区。

2021年6月30日，广东省人民政府印发《广东省人民政府关于印发广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施的通知》（粤府〔2021〕45号），提出加快智能车间、智能工厂建设，带动通用、专用智能制造装备迭代升级，发展智能网联装备，支持工业企业运用数字化、网络化技术改造生产设备，提升核心装备和关键工序的数字化水平，推动人工智能、数字孪生等新技术创新应用，研制推广新型智能制造装备。

2021年4月23日，广东省人民政府印发《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》（粤府〔2021〕31号），提出以行业拓展为重点丰富应用场景，推动5G技术在工业互联网、智慧交通、智慧教育、医疗健康、智能制造、车联网、4K/8K视频、数字创意等领域应用，打造一批“5G+行业”应用标杆，建设5G融合应用示范省。

2020年11月3日，广东省人民政府印发《广东省建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》（粤府函〔2020〕328号），提出强化智能制造高端供给。大力发展机器人产业，高水平建设一批机器人技术研发和成果转化平台，支持建设国家工业机器人检测与评定中心（广州）等检测评价服务平台，促进智能制造服务发展，支持具备提供数字化、智能化产品研发设计、生产流程优化、设备运营维护和供应链管理等系列服务的专业企业发展，助力行业内中小微企业和产业链上下游企业提升智能化水平，打造一批具有较强自主创新能力和集成服务能力的“广东服务”供应商龙头企业。

2020年10月12日，广东省人民政府办公厅印发《广东省推进新型基础设施建设三年实施方案（2020－2022年）》（粤府办〔2020〕24号），提出推进人工智能开放创新平台建设，支持医疗影像、智能视觉、基础软硬件、普惠金融等国家新一代人工智能开放创新平台加快建设，持续推进省级人工智能开放创新平台建设，到2022年在智能无人系统、智能制造、智能交互等领域建成15家省级人工智能开放创新平台。

2020年9月28日，广东省人民政府印发《中新广州知识城总体发展规划（2020－2035年）》（粤府函〔2020〕272号），提出着力发展智能制造产业链两端环节，主要包括智能制造零部件研发、智能制造孵化、智能制造系统集成，重点突破高端智能装备制造业及关联的生产性服务业、机器人、新能源汽车等领域。布局建设数字经济园区，发挥知识城产业生态、产权保护、国际合作等有利于发展数字经济的独特优势，大力发展智能制造技术、智慧经济、分享经济、平台经济等新兴产业。

2020年9月25日，广东省工信厅、省发展改革委、省科技厅等5部门印发 《广东省培育高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划（2021－2025年）》（粤工信装备〔2020〕113号），提出到2025年，将广东省打造成全国高端数控机床、海洋工程装备、航空装备、卫星及应用、轨道交通装备等高端装备制造的重要基地。

地市层面

2021年11月5日，广州市人民政府印发《广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案》（穗府〔2021〕15号），提出推进共建“广深惠”智能网联汽车产业集群、“广深佛莞”智能装备产业集群、“广佛惠”超高清视频和智能家电国家级先进制造业集群。加强与肇庆、梅州、云浮、韶关、河源在旅游、农产品、中药等领域合作，支持佛山、肇庆、清远、云浮、韶关在汽车、智能制造等领域强化对广州的产业配套，打造珠三角地区与北部生态发展区协同发展的绿色消费示范区。

2021年9月13日，广州市人民政府办公厅印发《广州临空经济发展“十四五”规划》（穗府办〔2021〕11号），提出围绕航空制造、无人机、智能制造等领域，打造临空先进制造新高地。重点扶持航空发动机、航空机载设备及系统、航空新材料、飞机零部件等制造产业，构建民航模拟器生产、培训等在内的价值链，培育民航装备制造产业体系和服务体系。支持临空制造业绿色化、智能化、服务化发展，建设智能工厂、数字化车间、智能制造示范项目，积极发展服务型制造。

2021年7月18日，广州市人民政府印发《广州市建设国家数字经济创新发展试验区实施方案》（穗府〔2021〕10号），提出深入推进智能制造发展。以汽车制造、高端装备、家居、生物医药等行业转型为重点，推进智能制造建设，支持智能制造企业强化智能传感器、控制器、工控操作系统、嵌入式软件、工业数据分析软件系统等基础软硬件研发。支持规模以上工业企业开展生产线装备智能化改造，重点实施以传统制造装备联网、关键工序数控化等为重点的技术改造，加快先进智能装备和系统普及应用，建设智能生产线、智能车间和智能工厂，支持创建灯塔工厂。

2021年4月20日，广州市人民政府印发《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（穗府〔2021〕7号），提出强化要素保障和高效服务，提升制造业根植性和竞争力。推动工业用地提容增效，推广新型产业用地模式，“十四五”时期，全市用于先进制造业、战略性新兴产业发展的产业用地面积力争不少于240平方公里；加强621平方公里工业产业区块管理，维护发展空间底线。开展新一轮工业技改行动，在绿色石化、新材料、高端装备等领域建设一批智慧园区、智能工厂。

2020年12月25日，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市数字经济产业创新发展实施方案（2021－2023年）》（深府办函〔2020〕136号），提出深化制造业数字化转型。推进互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术在制造业领域的全面渗透和深度融合应用，推动智能制造装备和生产服务质量的全面提升，推动质量变革，提升制造业供给水平。推动制造企业开展工厂内网络升级改造，加快工业互联网创新应用，推进网络协同制造、大力发展个性化定制，促进制造业产业链、供应链、价值链的融合贯通，推动效率变革，提升制造业运行水平。针对智能制造关键技术装备、智能产品、重大成套装备、数字化车间、产业机器人及自动化技术、智能工厂的开发和应用，突破先进感知与测量、高精度运动控制、高可靠智能控制、建模与仿真、工业互联网安全等一批关键共性技术，研发智能制造相关的核心支撑软件，推动技术变革，提升制造业创新水平。