浅谈城市管线存在的问题及综合专项规划策略——以孝义市地下管线综合规划为例

韩 宇

（太原市城乡规划设计研究院，山西 太原 030002）

0 引言

国务院印发的《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，《意见》要求统筹城市地下管线工程建设。加快实施城市地下管线普查、建立完善综合管理信息系统、统筹利用地下空间资源、加快编制地下管线综合规划、严格实施地下管线规划管理、统筹城市地下管线工程建设等内容，这是城市可持续发展的必然要求。基于此，本文对孝义市现有管线及设施进行评估，编制了该市管线综合规划，涉及整改措施和优化方法，为的城市发展提供支撑。

1 现有管线设施存在的问题分析

孝义市总面积为57.2km2，其中城市建设用地为面积40.5km2。规划期限为2015～2030 年。规划区人口规模2030年总人口47.3万人，其中城镇人口42.3万人，农村人口5.0万人。市域的发展极核：转型发展的动力源，四化同步的先行示范区，生态文明建设的集中体现区，体现文化传承与特色塑造的核心区。

1.1 地下管线现状

现状地下管线(及设施）种类包括：输配水管道、合流制排水管道（沟道）、污水管道、雨水管道、供热管道、天然气管道、电力排管、通信排管等。给水管道140km，中水管道136km，排水管道349km，燃气管道110km，供热管道190km，电力管道238km，通信管道560km，总计约1727km。

1.2 地下管线存在问题

（1）管网布局。“重地上轻地下”导致城市管线无限拓展，摊大饼发展。为拉大城市框架，孝义市实行道路绿化现行，同步实施排水管线，其他管线因没有服务用户而滞后，没有强制性的管理措施，使得后期建设的管线在建筑退线内实施。红线40m 管线占据约80m，用地不集约且严重隔离两侧居民的生活,对后期的运行带来影响。

（2）管网敷设。随着城市的建设发展，城市中心区大部分管线已经埋地敷设，但依然有部分管线电力通信线路架空敷设，布置在街道两侧上空，既影响城市景观又有可能造成安全事件。

（3）管线的位置。管线在道路下位置不固定，没有沿着城市道路线进行敷设，在城市道路下左右摆动，一线多位、一类多管现象时有出现。

（4）管道之间间距。管线之间距离直接影响管线的正常运行、维护和管理。同一方向随意交叉上下并行，间距不满足国家规范要求。尤其是燃气和电力上下并行带来很大的安全隐患。

（5）管线的埋深。根据管网普查资料，地下管线的埋深电力管线0.1～1.5m之间，通信管线在0.3～1.2m之间，部分管线不满足规划要求，直接影响城市生命线工程的运行并且带来安全隐患。

（6）管网老化。根据水务局的数据，给水管道存在管网老化的问题。孝义市旧城区隶属于孝义市中阳楼街道，供水管网始建于20世纪60年代，严重老化，管网漏失率高达18%。孝义市新城区配水管网始建于20世纪80 年代，多为灰口铸铁和钢管，经常发生断管、跑漏水现象，急需更新改造。

2 因地制宜细化调整各类专项管线规划

通过分析孝义市实际的管线情况，提出了整个城市管线总的规划需求：调整给水系统，补充污水系统、提标雨水系统、新建再生水系统、扩容能源系统、统建信息系统。

2.1 分区特点及管线需求分析

孝义市分为六个区,每个区的管线现状及规划需求均有不同，具体如下：

（1）新城片区（升级转型）：城市中心区域，新老管线交替，既有现状形成的道路，又有未实施的道路。今后城市管网建设的主要任务，是在完善城市道路的同时，解决好城市内部扩容提标问题。比如雨污水分流，雨水提标改造，再生水敷设。

（2）旧城片区（老城文化）：老城基础设施欠账太多，仅有通信和电力和给水管网。今后的建设任务应为：提升老城生活品质，逐步完善管网。由于街道狭窄，积极应用新能源妥善解决老城能源供应问题，减少管线种类，同时采用非常规手法解决管线布置问题。

（3）城南片区（科教产业）：城市道路骨架已经形成，管网系统完善，可以满足片区需求。今后建设任务为远期预留部分管线走廊。

（4）城北片区（商贸物流）：该区域道路规划东西向长，南北向窄，道路骨架已经初步形成，主干管线已经基本敷设。今后建设任务主要为东西向次干道、南北向次干道的管网完善。

（5）一河一湖片区（环湖CAZ）：该区域既有已形成的道路，又有未实施的道路。今后城市管网建设的主要任务，是在完善城市道路的同时，解决好城市内部扩容提标问题。

（6）西北片区（商贸生活区）：管网新而条件成熟。城市发展新区，没有管网，结合城市道路建设，全面建设城市管网。

六个片区又分为39 个街区。街区与街区之间形成108 个节点，为本次管线综合控制节点，街区内的管线根据节点地面以及地下管线的要素确定街区的道路以及管线的高程。

2.2 道路规划细化

区域内道路骨架基本形成,尊重现状，满足排水的原则下控制节点高程，道路高程控制738.20～801.14之间。

2.3 给水管网调整规划

以孝河为界，分为南北两个主要环状管网，两个环状管网主要通过湖滨路和迎宾路相连。城北环状分为8个小环，管径为DN1000-DN300,并预留东部区域集中出流DN500 和西部集中出流DN400。城南环状管网分为两个环状管网，管径为DN700-DN300。

2.4 再生水管网规划

规划区最高日用水2.8 万m³/d。结合孝义市污水处理厂新建第一再生水厂，规模为3 万m³/d。孝汾大道和振新街交叉处预留再生水加压泵站。形成统一的集中再生水系统，供水干管成枝状管网。主干管、支干管布置在新六路和北外环、崇文大街、府前街、新安街、胜溪街、时代大道、贞观大道、城南大道、梧桐街，管径为DN500-DN200。

2.5 雨水管网细化规划

排水体制采用雨污分流制。设计重现期为3 年，重要地段取3～5 年。排水分区以孝河为界，孝义市城区划分为南北两主排水分区，6个子排水区。主要汇入城排渠、胜溪湖和孝河。

2.6 污水管网调整规划

排水体制采用雨污分流制。排水水量以给水量的80%计算，日变化系数1.2，产污系数采用80%，北区污水量3.42 万m³/d,南区污水量1.7 万m³/d。区域内设置两个污水处理厂。

以孝河为界，分为南北两个区，北区污水排入孝义污水处理厂，南区污水排入孝义第二污水处理厂，且其管网系统已经形成。原总体规划北区污水管网分两趟城市主干管，为崇文大街主干和府前街主干。此次结合雨污分流重新划分排水区域，改造增加3 趟支干管，分别为振新街、新安路和胜西街干管，管径为D400-D1000。

2.7 电力管网细化规划

划定保留的高压走廊保护线，复合新六路东侧设置高压走廊70m,其他11万V高压走廊32m。预留规划走廊110kV 架空线入地管位，城西变电站110kV 线在孝汾大道西侧、迎宾变电站在（永安路—新六路）、永安路（新安路—胜溪街）预留110kV 电缆隧道B×H=2.0m×2.0m。10kV 及主要采用电缆沟和电缆排管方式，个别地段（如变电站出线段等）可以采用电缆隧道等其它敷设方式。主干电缆通道一般预留16～24 孔电缆管道，次干电缆通道预留6～12 孔电缆管道，个别地段可适当增加电缆管道数量，原则40m 以上道路两侧布置。

2.8 供热管网规划

新阳热电厂主干管由电厂北侧引出，沿规划路由南向北敷设至孝午路，管径DN1200；主干管在新六路处分支，一路沿孝午路继续向西敷设，沿线与现状金岩电厂、东义电厂现状管线对接，管径DN1200；另一路管线沿新六路敷设至崇文大街，沿线与现状城东热源厂及楼东电厂现状管线对接，管径DN1200。

2.9 燃气管网规划

天然气配气系统形成多气源（各储配站、调压站）、双级制（中压A 级、中压B 级）网络，干管成环、支管成网。规划新建配气系统采用中压A 级。中压干管布置成环状。规划管网布置远近结合，避免穿河、铁路等，尽量敷设在非机动车道下。

2.10 通信管网细化规划

保留现状孝义通信局，新建梧桐通信局，保留现状1 座有线电视前端，新增1 处有线电视分前端。各家运营商结合城市建设统筹合理安排，集中一次建设，避免道路重复开挖。新建的市政主干道路上覆盖密集居住、商业金融用地性质的道路及机房出局路，管孔容量为8～12 孔；新建的市政次干道路上覆盖密集居住、商业金融用地性质的道路，管孔容量为6～10 孔；其他配套用地管孔容量为6孔。

3 对街区内部管线建设指引

3.1 分区管线优化

（1）西北片区优化。近期建设大宋线，调整原庆云路给水干管到大宋线,同时应该建设出厂北外环向西干线；调整原庆云路燃气管线到大宋线；调整原维和路供热支干到大宋线。

（2）雨污分流改造管线优化。结合道路路面情况及改造计划，调整原污水管网系统由两条主要支干管调整为5 条支干管，即增振新街、新安街、胜溪街污水支干，便于雨污分流同时改造。

（3）结合崇文大街、迎宾路等路段设置综合管廊，对以下管线进行整合：未来将规划在北外环的DN1000～DN600 给水干管调整到崇文大街，此次仍按原规划设置；将规划在永安路供电D185×16 孔缆线调整至迎宾路。

（4）其他管线优化：引黄给水管线、引文入孝管绕环城路外侧布置；省广播电视线路调整至孝汾大道西侧和梧桐街南侧设置；在新六路东侧预留天然气次高压管位，北外环北侧预留天然气次高压管位和煤气管，在梧桐街南侧预留天然气次高压管位和煤气管；新六路东侧设置高压走廊65m,其中包括110kV 架空线3趟，35kV架空线一趟。

（5）省国防电缆外绕到北外环北侧和新六路东侧。

3.2 管线平面综合规划

（1）管线平面布置：工程管线间距及其与建（构）筑物之间的最小水平间距应符合《城市工程管线综合规划规范》GB 50289-2016 规定；当受道路宽度、断面以及现状工程管线位置等因素限制难以满足要求时，应根据实际情况采取安全措施后减小其最小水平间距。

（2）管线与行道树的关系：新建道路管线与行道树的距离不满足规范要求时应采取安全防护措施，设置保护墙或隔板等；未绿化已先有管线的改造道路，对已建成地下管线的可采取地面绿化，如铺草坪、摆盆花、种草花、灌木，乔木宜选浅根系植物且乔木和灌木与管线之间的距离应满足国家规范要求：对先绿化后建管线的改造道路，在管位允许的情况下，管线铺设尽量避开乔木，与乔木保持合适的垂直距离，并将埋深管线如雨污水管布置在乔木一侧。当行道树与地下管线的间距无法满足规范要求时，要采取安全防护措施。

（3）管位预留：对于新建道路，原则要求各种直埋管线与道路同步建设，但由于城市发展是循序渐进的，部分市政管线并不能够一次实施到位，存在分期建设问题。适当预留管线扩容空间，特别是新建地区再生水管建设存在不确定性，规划先预留管位。规划对快车道下的现状通信和供电线路在人行道下或绿化带下预留管位。

3.3 管线竖向综合

对雨污水管规划方案以及道路竖向方案进行比选，对雨污水的高程和道路竖向的高程进行严格控制，填写各个交差点的高程。

3.4 管网重要节点规划

管线竖向综合重点在于合理安排地下管线的竖向空间，解决管线交叉矛盾。道路交叉口、管道穿越河道等重要节点处由于管线种类、数量众多，纵横交错，应重点加强控制。

（1）道路交叉口管线布置。道路交叉口是管线交叉最为频繁的区域，应重点控制，尤其是各个控制单元的边界道路的交叉口，对下一层规划起着重要指导作用。平面上应按照管线横断面规划确定各类工程管线的管位，不得随意变更管位，占用其它管线通道，管线宜平行于道路中心线敷设，不得随意斜穿道路。竖向上电力、通信、燃气、给水管宜随道路同坡度敷设，维持各自高程空间，减少交叉矛盾。新建、改建道路各工程管线需与现状管线充分衔接，确保管线方案经济合理可行。具体每个节点在实施时应进行管线综合详细设计，并与道路同步完成管线施工图设计。

（2）工程管线过河。各类工程管线宜优化系统布局，尽量减少管线穿越河道。管道穿越河道时，具体敷设方式应结合市政工程详细设计，通常可按下列方式执行：电力、通信管道宜随桥敷设，可采用随桥预留孔洞过河；给水管道DN200及以下口径宜随桥敷设，可采用随桥预留孔洞过河，DN200 以上采用沉管或顶管方式过河，其顶部距离河底设计高程1.0m 以下；燃气、供热管道不宜随桥敷设过河，宜采用河底直埋方式穿越河道，其顶部距离河底设计高程1.0m以下。

（3）与立交桥交叉及地下人行通道的各交叉口的管线布设也应重点控制。如，立交口下的管线应避开桥墩直埋敷设。根据地下空间安排的深度要求，在0～3m中布置管线，3～8m布置地下人行通道，鉴于施工方式的不同，本次按照管线全部外绕处理，红线倒角线向外扩10m作为管线控制界线，具体结合人行通道设计方案和施工方式确定。

4 结束语

通过孝义市的管线综合规划，认识到中小城市由于没有专项规划支撑，深度不够或者规划水平相对落后，这类城市管线及设施缺乏统一的科学管控，导致原有的管线系统相对混乱，有的甚至会危及安全。为保证人民的生命财产安全以及规划的科学性，在规划时需要对现有管线及设施进行评估，优化、细化现有管线系统，结合近期实施道路以及现有管线系统的建设情况，优化布局管网。通过方案比选，准确地控制街区节点的雨污水的高程，以满足城市发展的要求。