建筑业转型下的劳务何去何从

合肥市建筑工程协会副会长 潘孝艳

近年来,受建筑业产业的不断饱和、房地产政策调整影响，部分建筑企业发展滞缓，这方面的趋势从各地建设主管部门陆续发布的数据中就能看到。一些企业为了生存和发展，不得不进行局部转型，以应对浪潮冲击下的自身生存压力。就大的情势来说，往日的密集型劳务红利已经成为过去，迅猛增长的劳务公司数量未必就能真正实现产业工人快速、稳健转型。建筑劳务犹如一根“鸡肋”，在建筑产业链条里艰难生存。那么，建筑劳务目前究竟面临一种什么样的真实状况，《保障农民工工资支付条例》是否能真正成为广大农民工们的“护身符”，结合我国国情，建筑劳务今后一段时间内究竟何去何从？笔者结合自身工作，浅谈个人一些不成熟看法，不到之处，恳请提出批评指正。

一、建筑劳务市场大致发展沿革和目前真实情况和境遇。客观地说，之前30年，依托国家改革开放和经济高速增长，尤其是国家对基础设施投资加大等宏观经济政策的大背景，我国原有的廉价劳动力迅速融入到建筑劳务市场，究其原因：一方面，科技含量低，不需要较高文化水平；另一方面，逐渐扩大的建筑增速远远跟不上特定人群，尤其是农民工对市场的需求，从而造成了企业选人的市场格局。从理论上说，应该是企业与劳动者直接对接并建立劳动关系，但由于“求大于供”，迫使一些农民工不得不与某些“中介”或“有门路”的人进行交易和拉关系，于是“包工头”应运而生。这个群体的出现一定程度上规范了农民工的随意选择性，但包工头（后期也叫施工班组长）和用工企业无法建立固定的为广大农民工群体建立符合其发展的培训机制、保障机制、激励机制等，从而造成农民工群体的“盲流”。相关机构和主管部门只是一味将重心放到“讨薪”和处理纠纷中，没有及时引导、培育这个庞大群体的发展，当然这其中也有农民工自身的原因，如传统意识作祟以及特有的观念束缚等。总的来说，错过了建筑劳务市场的形成规划和健康培育。

近年来，随着国家产业结构的调整，整个建筑市场格局正在发生变化，廉价的人口红利已经成为过去，将农民工们转换成产业工人面临巨大挑战，之前吃苦耐劳的农民工们由于年事已高，逐渐淡出建筑市场。80后、90后、00后对体力劳动强度较大，作业环境恶劣的建筑市场兴趣不大，建筑装备式发展受到一定领域制约，多种原因促使了工人工资猛涨，企业成本加大的现实。据统计，2012年以来，建筑领域工人平均工资水平每年递增15%左右，但建筑领域每年增速远远低于10%，近几年甚至出现倒退现象。注册企业多了，但隐患和问题逐渐暴露出来。我们习惯于关注工人利益、权益的维护，却没能花大气力去解决一些诸如工人与城市的融入，规模产业化工人的战略思考。有的劳务产业基地，基本没有发挥好产业集群和孵化作用，更多时候是税收和财政返利博弈的产物，或者沦为地方、企业宣传的“噱头”。

事实上，建筑产业的环境已经悄然变化，但固有的思维依旧在沿袭，产业链条上的环节如果不能提质增效，劳务产业和群体即将面临到来的“冬天”。

二、关于保护农民工权益和利益方面，国家确实下了大气力，也解决了不少问题和难题，农民工权益和利益得到了充分保障，一方面源于诸如《保障农民工工资支付条例》入规入法，另一方面用工荒、招工难迫使企业不得不规规矩矩与工人建立真正意义上的劳动合作关系。乐观地预计，不久的将来，恐怕是工人选择企业，真要应了“三十年河东三十年河西”的俗语？真正的工匠必定能在竞争日趋激烈的建筑市场脱颖而出，只要相关部门能因势利导，像重视特殊人才一样给予褒奖和地位，工匠的群体作用也必将催生领域的发明创造和技术革新。

三、建筑业转型下的劳务何去何从。任何一个产业都很难做到永远都在高速增长，永远都能在国家经济发展中持续占有重要的地位。这就要求我们要积极面对挑战和机遇，把国家经济长期发展战略和领域市场发展现状、潜力相结合，辩证地去看待发展。快速、高速发展不符合企业健康运行，同样，一味追求高利润、大规模也不符合企业和行业良性发展。我们要看到社会主义市场经济与资本主义市场经济的本质区别，资本主义市场经济谋求无序扩张，不顾市场秩序和规则，不惜进行贸易战等打压竞争对手。而社会主义市场经济是使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到效益最好的环节中去，并使企业实行优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应灵敏的特点，促进生产和需求的及时协调。弄明白了这个问题，我们就要及时掌握国家关于宏观经济的制定和调控。比如说，国家坚持房子是用来住的，不是用来炒的这一重大决议。建筑领域企业就应该敏锐捕捉到这一信息，适时重新制定和规划企业发展目标。

劳务市场也要根据建筑市场大环境、大背景、大格局的不断变化和调整适时转型。建筑劳务不是不能转型，完全可以引导建筑工人向环保、智能集成等默契度高，转型速度快的领域发展，同时要吃透国家政策和各地政府的优惠举措，培育形成完全自主的工人产业新集群，都说人是决定性因素，同样掌握了先进劳动技术和技能的产业工人，也一定能够引导行业的发展趋向，树立自己的响亮品牌。

关注国家“一带一路”项目实施和规划，在国家去产能化政策引导下积极走出国门，抢占市场先机，做第一个吃螃蟹的人。市场疲软，疫情等看似不利因素，但正如习主席关于危机论述一样，“在危机中育新机、于变局中开新局”。只要能正确领悟国家政策，掌握举措和练好内功，抢抓机遇，任何企业都会在坚忍不拔的奋斗中脱颖而出，不断前进。