监理在测绘工程质量控制中的作用

吕丽英 耿云峰

（1.河北省制图院，河北 石家庄 050031；2.河北省自然资源档案馆，河北 石家庄 050031）

0 引言

随着城镇化的推进，建设工程规模不断增大，测绘工作的市场需求迅速增多，但目前我国测绘工程监理的行业标准以及操作规范尚未明确统一，各地测绘工程监理工作的方法和标准存在差异，导致监理工作发挥的效果不同。测绘工程不仅应用到许多专业的学科知识，在技术和管理上也较为复杂，一些施工单位短期内对测绘专业知识很难熟练运用，业主只得通过抽样检查来控制工程质量。因此，测绘工程的质量，很大程度上需要测绘工程监理工作的有效开展和对规范的严格执行。

1 测绘工程监理工作的控制要点

工程监理的基本职责是对施工单位是否严格按照技术协议或合同要求来进行生产，以及施工质量是否符合合同约定的生产标准等情况进行检查和监督管理。监理人员作为工程建设的第三方，在测绘工程的各阶段，都要公平公正地做好监理工作。

1.1 前期监理工作

（1）建设监理机构，成立监理部门，明确监理人员的职责，并协调好监理人员之间的工作。

（2）监理人员需要对工程项目的具体情况进行全面分析，并编写监理细则作为指导性文件，项目单位负责人需要编写技术方案并配合监理人员做好前期的准备工作，工程单位的技术人员需要对员工进行全面、系统的培训，并做好检查工作。

1.2 施工阶段的监理工作

控制好项目施工的进度也是测绘工程监理人员的主要任务。在项目工程实施过程中，监理人员要审核项目施工方案，分析工程单位制定的进度目标，制定进度控制计划。监理人员要定期检查项目的施工进度，如果实际进度与预期进度相符，就需要编写下一环节的工作计划；如果没有达到目标进度，监理人员需要将该问题以书面材料的方式告知业主，并提出相应的解决措施。如果书面报告没有起到相应的作用，监理人员需要召开相应的会议，对进度落后的原因进行分析，并调整施工方案，从而保证实际进度与预期进度相符。

1.3 监理质量控制工作

测绘工程项目对测量精准度有着较高的要求，施工周期相对较长，监理人员应从以下几方面，把控好整个测绘工程项目的施工质量。

（1）监理人员需要制定质量控制计划，确保各个岗位的监理工作能够按照相应的要求开展，在质检过程中，需要做好检查记录以及修改记录。

（2）质检顺序：测绘队伍需要进行自检，在自检之后将检查验收结果上报给施工单位，施工单位检查验收之后，由监理人员进行检查。

（3）定期对各类检测数据进行汇总，做好监理表格的填写工作，并将检查情况及时汇报给施工单位。

（4）监理人员在检查过程中，如果发现施工单位提供的成果与设计书的要求有明显的出入，需要退回施工单位修正。

（5）如果施工单位与监理人员在技术方面出现了难以解决的矛盾，要及时告知业主方，最后以业主方的技术负责人的意见为依据。

（6）在测绘过程中，如果发现施工单位的工作与技术设计要求有出入，监理人员可以责令施工单位停工，同时将该情况以书面的形式汇报给业主。

1.4 监理工作的总结

工程项目建设完毕后，由施工单位、业主以及监理方三方人员进行验收，确保工程项目与合同约定的一致性。同时对相配套的技术文档进行审核，对技术培训是否达到相应的标准进行检查，根据业主的要求，制定相应的管理规章制度，然后总结监理过程中的进度控制、质量控制以及投资控制情况。

1.5 监理报告的内容

监理报告比较常用的类型主要有例会纪要、通报、监理小结、总结等。在监理例会结束之后，监理人员需要根据例会的内容编写会议纪要；在出现比较严重的问题时，监理人员需要编写通报，通报的内容有：参与人员、发现的问题、检查成果，提出解决问题的有效对策，并对下一环节的施工提出有效的意见。在一个阶段的施工结束之后，监理人员需要总结各个阶段的监理情况以及施工情况。在会议结束后的4 天内完成监理文件或者报告，并将报告上交给工程单位的负责人或者业主，发送报告时需签署发送人的姓名，报告一式三份，每份报告都应有负责人签字，否则视为无效报告。

1.6 监理工作的注意事项

（1）建设工程的一些技术方案或相关技术规定，都应有业主单位的技术负责人审批和签订，监理人员只能依据这些材料，对施工单位是否遵守规定的情况进行检查，监理人员不能代替业主方的技术负责人员，更不能自行制定相关的技术规定。

（2）监理人员只对其负责监理的测绘工程质量进行检测评定，出具检测结果，并不对建设工程的所有质量负责。建设工程的质量检测中质检员和质量负责人签字部分，应当由该工程的施工部门相关人员签字确认，监理人员不可作为施工方的质量检查员。

2 测绘工程监理工作存在的问题

2.1 准备阶段工作不充分

准备阶段主要是计划制定，工作安排，数据分析，协调工程建设各部门进行工作分配等。同时，可能存在工程项目数据勘察采样人员数据采集不到位，没有将施工中的问题展现，为实际测绘工作带来技术性困难，影响测绘工程监理工作的有效进行。

2.2 测绘工程质量、工期、成本监理不到位

由于测绘技术水平存在局限性，甚至进行测绘工程监理的机械仪器不符合国家标准，无法对工程实际质量进行有效检测，不能检测出工程中的安全隐患问题，影响工程的成本预算，甚至为了补救测绘工程监理出现的问题而延误交工。

2.3 测绘监理人员专业素质有待提高

测绘工程的监理标准以及相关的要求不太明确，或者针对性不是很强，对于具体实践工作的指导没有很大的帮助，而且一些考评单位,没有建立完善的考评体系，考评人员的素质也参差不齐，对于考评工作的质量很难严格把控。测绘工程监理人员专业知识，直接影响工程质量的控制效果，所以，要对测绘工程监理人员进行专项培训。

2.4 测绘工程监理技术手段落后

由于工程成本投入的原因，测绘所使用的机械仪器比较低端，或者测绘工程监理仪器不够精密，导致数据不精确，数据总结时，因为找不到应有的规律，进行了不符合规定的记载；或者因为数据分析人员不够专业、知识不到位，没能严格按照标准进行准确的数据记载，导致实际监理操作时，数据不具备参考性。

3 加强测绘工程监理工作的具体措施

3.1 加强测绘工程监理的组织建设

首先，在测绘工程监理工作开始之前，监理单位要明确本工程中的总监理工程师，按照工程不同施工阶段，合理安排相关专业的监理人员，结合测绘工程的实际情况，组织成立相应的测绘监理队伍，要明确分工，分配好相关监理人员的职责和权限，制定监理程序，各司其职，提高各阶段监理人员的责任心，以此促进测绘监理工作的高效进行，给测绘监理工作的实施打好基础。

3.2 推进测绘工程监理的制度建设

当前，我国虽已出台测绘工程监理行业相应的行业规范，如监理工作过程测绘项目的填报和验收评定标准等规定，给测绘监理单位提供了政策和法规支持，使监理行业有法可依。但在实际工作中，还需对相应规章制度的执行情况加强管理和监督，确保制度的权威性。同时，加强对监理单位的资质审查，促进良好的测绘工程监理市场竞争氛围。

3.3 深入开展测绘工程监理队伍建设

测绘工程质量控制及工作效率水平取决于测绘工程监理的技术水平和专业素质。这就要求在监理工作队伍的建设上要严格选拔，对监理工作能力突出的人员进行重点培养，使监理人员能够熟练运用专业技能，同时拥有良好的管理协调能力，高效地实施监理工作，建立一支工程监理的骨干队伍，为测绘工程建设质量以及工程建设进度提供保障。

3.4 测绘工程的监管要做到事前预防

现阶段，我国已经有了较为先进的测绘工程评级办法，能够有效地对建设工程进行风险评估和控制管理，风险管理也是为测绘工程的建设提供保障的关键，提前预防可以减少工程事故发生的机率。

4 结束语

测绘工程中的监理工作在测绘工程质量保证体系中发挥了重要的作用。但与其他工程建设相比，测绘行业工程监理的管理水平还需继续提高，因此，在实际测绘工程中的监理工作，要借鉴其他相关行业的经验，并结合测绘行业的技术特点，逐渐形成完善的测绘工程监理工作体系标准。