建设京张体育文化旅游带打造后奥运经济新的龙头

张家口市政协

张家口市政协调研组与崇礼区滑雪场项目负责人开展座谈交流

加快建设京张体育文化旅游带，是贯彻落实习近平总书记视察张家口系列重要讲话精神和重要指示批示的具体行动，是深入实施冬奥遗产可持续发展计划的有力措施，是发展后奥运经济、推动京津冀协同发展，加快首都“两区”建设、打造河北“两翼”发展格局的重要抓手。张家口市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于“加快建设京张体育文化旅游带”重要指示精神，围绕推动后奥运经济发展，重塑产业，调整结构，持续释放奥运红利，在顶层规划设计、夯实工作基础、项目储备建设、关联产业发展等方面均取得积极进展和突破。张家口市政协聚焦“建设京张体育文化旅游带打造后奥运经济新的龙头”展开专题协商，结合自身实际提出如下意见和建议。

以重点突破带动全局推进。根据“两核引领、三廊串联、四区联动”的空间布局，一是重点区域率先突破。突出崇礼滑雪龙头带动作用，以冬奥品牌为引领，以大型赛会为牵引，发挥旅游综合带动功能，打造世界级冰雪运动旅游胜地；怀来、赤城、桥西、张北等重点先行区率先突破，谋划实施一批提升冰雪运动旅游带动康养度假休闲等重大项目，积极打造高水平国际冰雪旅游产业聚集区；坚持市级统筹，瞄准国内外行业领军企业，比如中国文旅集团百强企业前30 名，研究战略性招商引资，加快重大项目落地，推动区域绿色转型发展。二是重点产业项目优先布局。聚焦冰雪运动旅游重点产业，突出龙头带动作用，前向延伸，做强冰雪体育休闲度假产业链；后向拓展，做强冰雪装备产业链；横向结合，打造冰雪全季旅游发展格局。坚持全市一盘棋，设立市级文体旅融合发展基金，请进高水平专业团队合作，深度融合以县城为重要载体的城镇化、乡村振兴等国家重大部署，有效整合资源，拓宽融资渠道，全力招大引强，谋划建设一批规模大、业态全、核心竞争力强的重大项目，加快补齐文化创意和产品创新短板，打造地标化、标志性体育文化旅游品牌，加快建成具有标志性的旗舰项目，尽快形成重大项目带动突破发展态势。三是重点基础设施项目超前谋划。抢抓国家重点支持基础设施建设政策机遇，聚焦崇礼国际冰雪旅游目的地和文体旅产业重点聚集区，围绕交通道路、燃气、给排水、5G 通讯、智慧旅游、智慧医疗等重大基础设施和公共服务，高质量系统性谋划一批重点项目，列入国家大盘，全方位做强基础配套，逐步缩小与北京的差距，提升产业基础现代化水平。

推动构建京张协同对接机制。一是推动建立京张联席会议协调机制。在京津冀协同发展战略框架下，张家口要全力推动成立京张协调对接领导小组，建立定期会晤制度，研究解决京张体育文化旅游带规划和建设中的重大问题，协调推动重大基础设施规划建设联动，协调推进京张体育文化旅游统一大市场。环京县（区）发挥主动性，积极与延庆、昌平、门头沟等建立对接机制，加强政府引导，扎实推动基础设施互联互通，促进服务保障一体化，形成区域体育文化旅游发展合力。二是主动承接北京文体旅产业转移。借助疏解北京非首都功能，放大冬奥会效应和张家口市区位、交通、生态优势，加强与北京体育、文化、旅游行业对接，深入研究北京市疏解产业、医疗功能腾退清单和实施计划，加大点对点精准招商力度，务实推动文化旅游、运动休闲、健康养生、大数据服务等产业提速发展。三是探索建立京张区域资源共建共享机制。认真研判京张两地体育、文化、旅游、基础设施等资源现状和存量，按照道路互动、线路共推、标准共享、市场共建、权益共维等方式，发挥优势，深化合作，构建文体旅产业发展联盟，完善统一市场标准，开发一体化旅游线路，推出“京张旅游地图”，形成区域资源共建共享发展合力，为后冬奥经济发展提供支撑。

建立文体旅产业发展新机制。一是推进落实文旅产业专项服务保障政策。针对最大客源地北京市，出台一系列面向游客和旅行社的优惠政策、刺激措施，吸引北京游客“张家口游”最大程度方便京张游客便捷通行，促进京津冀旅游服务业率先恢复发展起来。二是拓展冬奥场馆赛后利用新空间。制定涵盖全流程的分区管理，推动专业化体育训练、体育比赛等重大赛事开展。借鉴广交会、博鳌亚洲论坛等有效做法，探索“线上+线下”融合展会新模式，推动张家口冰雪产业博览会、“冰雪之弧”崇礼峰会等开展，持续放大张家口冬奥效应。针对冬季滑雪产业特殊需求，做好滑雪产业疫情防控政策专项储备，制定专项保障运行方案，加快激活滑雪产业恢复发展。三是培育文旅产业发展新业态。文旅产业要充分挖掘要素潜能，向新业态融合转型。建议引进专业人才团队，用市场力量和信息化技术将文化体育旅游与相关创意设计产业、会议与展览业、视频业等跨界结合，实现新热潮下的“文化体育+”；基于传统旅游业，在主城区或崇礼核心区引进奥特莱斯商业模式，推动旅游消费升级；鼓励发展夜经济、微度假、沉浸式体验等新模式，形成差异化竞争。

张家口市政协副主席魏红侠带领调研组深入到怀来县松蓬寺村调研文旅项目

落实助企纾困政策，千方百计帮助企业渡过难关。一是抓紧解决文旅产业突出困难。对当前疫情形势下旅游、住宿、餐饮等服务性行业的资金链断裂、用工困难、房租和物流成本增加、客流不畅等突出问题，由相关部门进行充分调研，“一企一策”把脉开方，提出针对性解困方案，落实帮扶责任制，确保企业运转起来，在恢复发展中增强市场信心。二是加强体育文化旅游等产业培训辅导。加快提升产业基础现代化，主动适应疫情带来的消费需求变化，指导企业采取与专业运营团队合作、委托经营、股份合作等方式，培养和建立专业人才队伍，通过数字化赋能和文化赋魂，帮助企业升级改造，在困境中谋求新突破。三是摸清底数，精准施策。建立统计分析机制和台账管理制度，定期摸清全市文旅企业、旅行社、餐饮住宿等小微企业底数和经营情况，通过认真统计、分析、评估，提出科学精准的支撑性建议和措施，不断提升全市文旅产业管理效率和发展水平。深入了解从业职工的就业、生活等情况，做好困难职工帮扶救助工作，确保文旅行业健康发展。