全方位夯实粮食安全根基

王莉

洪范八政，食为政首。粮食安全是关系国家经济发展、社会稳定和政治安全的重大战略问题。党的二十大报告提出，要“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。全方位高质量夯实粮食安全根基，要从多方面着力。

从思想上夯实：“手中有粮，心中不慌”。当前国际形势风云变幻，国家面临粮食增产潜能减弱与刚性需求增加的双重挑战。对于拥有14亿多人口的中国来说，粮食不仅是生活必需品和商品，也是极其重要的战略物资。要维护国家安全，先要维护粮食安全，确保粮食安全是安邦定国的第一要务。世界上真正强大且不受制于人的国家，都是能确保本国粮食安全的国家。因此，我们要在思想上高度重视粮食安全，“手中有粮，心中不慌”。只要粮食生产和供给不出大问题，中国的事情就稳得住。手中有粮，无论国际形势如何变化，我们都不会任人摆布，就能独立自主地决定本国的发展，保障国家和政治安全。

从理念上夯实：“饭碗一起端，责任一起扛”。粮食生产比较效益低，粮食主产区因担负国家粮食安全责任，可能导致损失一定的经济利益和发展权益。而粮食主销区和社会成员获得了经济社会的发展和生活水平的提高，但并未支付相对应的经济成本。习近平总书记指出，长期以来，我国粮食生产明显向主产区集中，产粮大省、大市、大县为保障国家粮食安全作出了重要贡献。但如果各地都只想吃饭不想种粮、只想吃肉不想养猪，那谁来保供给？主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量，种粮农民和广大粮食消费者都对保障国家粮食安全责无旁贷，全社会要树立起“饭碗一起端、责任一起扛”的理念。

从路径上夯实：“把饭碗牢牢端在自己手中”。粮食安全保障能力包括粮食生产能力、科技创新能力、国际资源利用能力、市场平衡能力、宏观政策调控能力等五大方面的能力，其中，粮食生产能力是最重要的粮食安全保障能力，而发展粮食生产则是保障粮食安全的最重要的路径。要坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，严防死守十八亿亩耕地数量与质量双红线，保证随时能投入粮食生产；加快转变农业发展方式，实现藏粮于地、藏粮于技，加快推进粮食生产供给侧改革，在质量和品类方面下功夫，引导粮食生产向专业化和绿色化发展，生产能满足人民群众日益增长的美好生活需要的粮食。积极发挥种粮大户的示范引领和辐射带动作用，通过建立农业合作社等各种形式，带领小农户步入现代农业发展轨道。坚持从生产、储存、流通、节约等方面多方努力，確保国家牢牢把住粮食安全的主动权，无论什么时候都能“把饭碗牢牢端在自己手中”。

从动能上夯实：“让种粮农民有钱挣、得实惠”。由于工农业生产比较效益存在明显差异，同时适合工农业生产的地区高度同一，粮食主产区有着强烈的工业化冲动，农民因为从事粮食生产的机会成本过高，也不愿意从事农业生产，大量农村劳动力转移到非农产业或进城务工，农村土地抛荒严重。2022年6月27日，习近平总书记在给安徽省太和县的种粮大户徐淙祥回信中指出，发展粮食生产必须保障农民的根本利益，“要让种粮农民有钱挣、得实惠”，从动能上夯实粮食安全。为此必须建立、完善粮食主产区利益补偿机制，促进规模化经营，让农民务农收益与在外务工收益基本持平，使农民从事粮食生产有幸福感和获得感，从而愿意在农村安居乐业。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南城市学院基地特约研究员）