深圳市盐田区生活垃圾分类全链条智慧化管理系统

深圳市深传科技集团有限公司，深圳市生活垃圾分类管理事务中心，深圳市盐田区城市管理和综合执法局

【基本情况】

深圳市盐田区辖区面积74.99 km2，共辖4 个街道，常住人口约为21 万人。盐田区于2012 年启动垃圾减量分类试点创建，打造前端分类投放、中端分类收运、末端分类处理、全程智能监管的“四个全覆盖”管理运行体系。从2018 年开始，盐田区在全市率先开展生活垃圾分类全链条智慧化管理系统建设，利用物联网、大数据和人工智能技术打造的生活垃圾分类信息感知、即时处理、高效指挥的完整体系，已经覆盖了生活垃圾源头投放、中转运输、处理处置、公众参与、管理监督等全部环节，实现了全区域、全品类和全链条的实时智慧管控，全区生活垃圾回收利用率达50%以上、厨余垃圾分出率达26%以上，均超国家住建部和市级相关工作满分标准，分类减量成效显著，并降低了管理成本，突破了传统管理模式存在的源头数据缺失、无法全程溯源、公众参与不足的瓶颈问题。2021 年起形成了可推广复制、可持续发展的生活垃圾分类“盐田经验”。盐田区生活垃圾分类智慧化管理平台如图1 所示。

图1 盐田区生活垃圾分类智慧化管理平台Figure 1 Intelligent management platform for domestic waste classification in Yantian District

【技术/案例原理及技术路线】

盐田区垃圾分类智慧化管理“大脑”融合了5G、物联网、大数据等先进技术，构建公众参与、投放监管、收运监管、处置监管、物联网中心、视频中心、AI 中心等应用，涵盖了垃圾分类全流程及公众参与等各环节监管，其技术路线如图2 所示。在源头投放环节，在全区布设了618 套具备红外感应、人脸识别、自动称量、溢满报警等功能的智能垃圾分类回收箱（图3），实现数据实时上传，运营全面掌控。在中转运输环节，利用RFID、车载智能称量、GPS 等技术，对收运人员、设备、设施等赋予数字信息，实现收运全链条智慧感知及调度。在末端处理环节，通过精准地磅、视频监控和预警系统等，实现车辆从进厂、称量、卸货、出厂的全流程无人值守。同时关联收运工单，对进出车辆GPS 轨迹、进出厂时间、间隔等情况进行预警，监测垃圾入厂频次和质量、出场物料类型和质量，智能分析各工艺和环节的处理效益。在公众参与方面，将志愿服务与垃圾分类有效融合，打造垃圾分类志愿督导预约平台并与深圳市义工系统打通，实现垃圾分类志愿服务数据全自动采集，提供24 h 不间断的志愿活动预约服务，实现一键预约、智能导航、义工注册、服务时长自动采集等。

图2 盐田区生活垃圾分类智慧化管理平台技术路线Figure 2 Technical route of intelligent management platform for domestic waste classification in Yantian District

图3 盐田区智能垃圾分类回收箱Figure 3 Intelligent waste sorting and recycling bins in Yantian District

【技术/案例特点】

（1）实现智慧管理。实现从垃圾投放收集到运输处理全过程智慧溯源，分类全链条所有运行数据在监管端集中呈现，并对信息进行自动处理，形成优化方案反馈到各运营环节。此外，智能识别垃圾违规投放、运输和处理情形，自动推送给责任单位进行处理。

（2）实现两网有机融合。建立可回收物预约回收平台，为全区住宅区、学校等提供线上预约、线下回收服务，利用智慧平台接入现有的再生资源回收站点和分拣中心，形成规范、完整的“两网融合”链条（图4）。平台上线后，预约回收超过750 t，吸纳发展辖区督导员、物业人员、社会化再生资源回收力量超过800 人。

图4 盐田区可回收物两网融合回收打包站点Figure 4 The recycling and packaging site of two networks integration of recyclables in Yantian District

（3）促进公众广泛参与。利用智慧平台链接参与垃圾分类的志愿者、督导员、校园师生等各类群体，打造全区统一的碳币积分与兑换平台，将垃圾分类与各类低碳、减碳行为纳入激励体系，构建了规则明确、场景丰富、发展可持续的碳普惠生态圈，显著提升了垃圾分类的参与率与准确率。

【长效运行模式与机制】

（1）针对源头分类，开发了投放点的多种场景、多种维度的动态评估模型，涵盖了居民行为、居民素质、场所情况、监督效果和其他因素共计5 大项59 细项，结合AI 智能摄像头和边缘计算方法自动计算投放点的分类成效，为投放点清单化管理、督导调度、分类红黑榜、星级小区、百优社区评定和分类执法行动提供重要的判定依据。

（2）根据投放点动态评估成效，打造“全智能督导、人工辅助智能督导、重点强化督导”三级督导形式，压实各方主体责任；在收运环节划分巡回收运工单、预约定向工单、特殊工单3 大类，每日汇总分析研判各投放点位收运历史数据，预估当日收运工作数据，制定收运计划，通过智能预测，辅助收运人员调度和科学规划车辆路线，实现生活垃圾智能调度监管。

（3）对处理设施的人员信息、各生产作业场所人员数量和分布情况、安全承诺公告、有毒有害气体检测报警、企业安全风险分区、超员和应急报警等信息统一管理，对人员行为规范、冒烟失火等安全生产场景进行全覆盖监管，智能识别违规事件，制定电子围栏和报警策略，实现24 h 全天候安全监管，做到风险隐患“一表清、一网控、一体防”，全面降低了人工巡查监管的难度。

【经济、环境及社会效益】

（1）经济效益：通过智慧化运营管理，显著降低全区垃圾分类全链条运营和监管的综合成本，志愿督导活动参与超过5.8 万人次，直接减少人工督导费用约200 万元，同时收运过程效能提高80% 以上，累计处理监管人工成本下降30%，预约回收超过750 t，产生经济效益超过120 万元。

（2）环境效益：日均生活垃圾分流分类量超过130 t，生活垃圾回收利用率长期保持在50% 以上，厨余垃圾分类率稳定处于26%以上，大幅减少生活垃圾处理负担和二次污染，人居环境质量显著提升，盐田区先后荣获“广东省宜居环境范例奖”“中国人居环境范例奖”，并于2021 年7 月获得科技部“国家重点研发计划”项目组授予的“盐田示范区”称号。

（3）社会效益：围绕“基层治理、全民参与、共同缔造”的理念，发起党员、公众志愿督导活动，其参与超过5.8 万人次，发放超过720 万碳积分和3 810 万个碳币，居民垃圾分类参与率提升至95%以上，形成了以党建为引领、以管理为基础、以服务为保障、以自治为动力的垃圾分类“基层治理”样板体系。