简析建筑施工安全生产问题及预防措施

陈硕

唐山劳动技师学院 河北 唐山 063000

引言

预防安全生产事故的发生是规避重大风险出现的重中之重，它直接关系到整个行业及广大群众的幸福感和安全感。随着社会经济的迅速发展和全面建设小康社会这个奋斗目标的逐步推进，安全生产工作将出现许多新情况、新问题，面临更加严峻的挑战。在我国大规模的工程建设还会持续相当长的一段时间，据国务院安全生产委员会办公室统计，建筑业事故总量持续保持在高位。根据统计结果来看安全事故主要出现在这些特殊领域，比如房屋建设工程、市政道路工程、交通运输建设以及电力工程建设。而且通过各种数据分析来看，主要的建筑业事故聚集在坍塌和坠落两方面。从事故发生的次数来看，事故以高空坠落为主要原因的，在全部事物总数当中超过了50%。而在重大的事故当中，由于坍塌而造成严重事故结果的约占全部事故总数的45%。一系列的数据令人触目惊心，安全生产形势依然严峻复杂，安全生产管理任重道远。

1 安全生产的本质

1.1 安全生产本质的核心

保护劳动者的生命安全及职业健康是安全生产中最根本的任务，是安全生产本质的核心。它充分展示了安全生产“以人为本”的指导性和目的性，它是党和政府以人为本科学发展观的体现，是以人为本构建和谐社会在各行业安全生产领域的鲜明标志。

1.2 突出强调了最大限度的保护

强调保护程度最大化，意思就是说在满足所有外在物质的基础上，要在安全生产的措施上下最大的功夫，能够在安全生产过程当中最大限度地保证劳动者的生命安全。

1.3 突出了在生产过程中的保护

生产过程是指劳动者在进行生产时的主要时间和空间，所以保证劳动者的安全生产要在这一时空当中完成。安全生产所强调的以人为本，也能够在生产的全过程当中体现。安全与生产之间密不可分的关系，也在生产过程当中进一步展现。生产过程对于环境的要求应该是全面安全的，能够保证劳动者在生产过程当中维护生命安全以及职业健康。若想保证高质量的生产，那么首先要解决存在的安全隐患。当遇到安全和生产发生矛盾时，必须是生产服从于安全，安全始终排在第一位。

1.4 突出了一定历史条件下的保护

这里所说的一定历史条件是指在有限度的时期当中，社会总的生产力的发展水平、社会经济基础和社会文明程度。对历史条件特别强调主要原因是，首先能够加强安全生产工作当中的重视程度，我国是发展中国家当中经济体量最大的一个国家，国家的经济快速增长程度和安全生产基础的程度不相匹配，在生产过程当中非常容易引发各种各样的事故，事故处理不及时就会引发更加无法解决的重大安全事故，无法保证劳动者的生命安全以及职业健康；其次，对容易产生安全问题的特殊行业加强管理。我国地广人稀，人口分布不均衡，这样的现实情况就导致了我国不同地区的生产力发展不均衡、高新技术的发展不平衡。在安全生产过程当中有一些行业因为其自身的特殊性，比如煤矿业、电力行业等，这些行业在安全生产的问题上属于首先要考虑的对象。最后，有助于处理好在特定历史条件下和最大程度保护之间的关系。无论是什么样程度的保护，都有“特定历史条件”作为限度，若想要做好安全生产工作，那么就不得不考虑在特定历史条件下能够利用的法律法规，能够使用的科学技术，劳动者的综合素质水平等等。所以安全生产必须要综合考虑，尤其是要立足于当下的安全生产条件，着眼于现实加强生产工作的安全性刻不容缓[1]。

2 安全生产的基本原则

2.1 “以人为本”的原则

坚持“以人为本”的原则，就必须贯穿于整个生产过程中。生产与安全两者之中，一切要以安全为主，安全问题必须排在首位。应当预先分析可能出现的危险源，评估危险有害因素的厉害程度，掌握危险可能出现的规律和变化趋势、积极采取有效的预防措施，将危险和安全隐患消灭在萌芽状态。

2.2 “谁主管、谁负责”的原则

由于安全生产的地位和重要性，要求主管人员也必须是主要责任人，要全面履行安全生产职责，抓重点、保安全，为安全生产创造有利条件。

2.3 “管生产必须管安全”的原则

这个原则强调的主要方面是在建筑施工项目当中无论是领导还是劳动人员，在建筑生产过程当中，必须要使完成生产任务和做好安全生产保障工作同步调进行，生产任务和安全作为一个整体绝不能够分开，也不能够对立，在生产的每一个环节当中，都应该融入安全意识。

2.4 “安全具有否决权”的原则

这个原则在一定程度上拥有强制性，原则所指的主要方面是在安全生产过程当中，安全生产的程度是评价一个建筑工程项目管理的关键方面。在对建筑工程项目的各项指标进行考核时，首当其冲需要考虑的方面就是安全指标是否达标。如果该建筑工程项目没有完成安全指标，尽管其他方面都做得非常完美，那么也无法实现该建筑工程项目的最优化，所以安全生产可以一票否决建筑工程项目的考核。

2.5 “三同时”原则

三同时原则强调了同时设计、施工、投产，这个原则应用在建筑工程项目的安全生产、卫生技术和环境保护设施匹配主体工程设计上。

2.6 “三个同步”原则

三同步原则强调了同步规划、发展和实施，这个原则应用于安全生产和社会经济发展建设、深化改革匹配科学技术更新方面。

2.7 “五同时”原则

五同时原则强调了在安全生产上同时规划、布置、检查、总结以及评比，这个原则主要应用于建筑施工项目当中的主体生产组织和工程领导方在建筑施工项目的前期、中期和后期全过程的检查工作中[2]。

3 安全生产事故分类

根据不同划分标准，事故可进行如下分类。

3.1 自然事故和人为事故

自然事故通常是指由于不可抗力的自然灾害为建筑工程项目带来的事故，比如地震使建筑工程项目的部分建筑倒塌，这些自然事故可以通过一定的手段进行预防，但是并不能够做到全面预防。

人为事故就是因为各种人为因素而造成的建筑工程项目当中的安全事故，这种类型的事故是可以最大程度上避免的，因为人为事故具有一定的规律，如果能够提前采取有效的措施防治以及控制，那么就可以避免事故的发生，保证劳动者的生命安全减少损失。

3.2 责任事故和非责任事故

这两种事故的划分类型是按照事故发生的根本原因划分的。

责任事故是指在建筑工程项目当中由于建设现场的管理人员或者其他劳动人员在项目实施过程中，因人为原因而造成的安全事故；非责任事故是指在建筑工程项目建设的过程当中，因为生产技术或者设备故障或者自然和环境等不可抗力因素而造成的事故[3]。

4 安全生产事故的特性

4.1 因果性

安全事故的因果性是指所有事故的产生都是有因可寻的，这些可以后续觉察到的因素就是应该解决的安全隐患。事故发生有因就有果，这就从一定程度上证明了产生安全事故并不是因为单一因素造成的。各种因素和事物之间都存在着直接或者间接的关系，所以若想避免安全事故的发生，就要对可能引起事故的各种原因加以分析，并分层次的预防和控制。

因果关系还体现在事故从萌芽再到爆发有一个渐进的过程。事故总体爆发之前一般都会体现出一些征兆，因此，人们可以通过发现这些事故征兆来判断事故可能发展的进程，提前控制不利因素，把事故发生的萌芽扼杀在摇篮里。

4.2 不测性

即使有类似的前因，伴随着时间的推移其结果也会完全不相同，这就是安全事故的不可预测性，也就是说在类似的环境、地点中，事故后果的严重性是偶然的。这证明安全事故的预防具有一定的难度与挑战。但大多数事故的发生还是遵循于统计规律的，可以用总结统计的方法对事故进行分析，寻找出事故发生发展的规律，从而排除危险因素，为预防事故的发生提供理论依据。因此，安全事故统计分析对制定正确的预防措施起到至关重要的作用[4]。

5 预防事故的有效措施

从众多安全事故原因分析结果来看，事故发生主要是由三方面原因引起的。第一，在机械设备或施工装置上，缺乏安全技术措施；第二，安全管理上存在漏洞；第三，对施工人员的安全教育不到位。因此，必须从上述三个方面采取有效措施，并将其三者有机的结合利用，才能有效地预防和控制事故的发生和发展。

5.1 安全技术措施

安全技术措施是指通过施工项目和工程技术措施的优化，达到生产的安全化或者通过改善施工条件提高生产的安全性。安全技术措施保障了能够在生产过程当中对安全隐患进行整改的手段，同时也避免了生产过程当中的风险。

安全技术措施的实行是否到位能够在最大程度上决定生产过程是否安全，即使设备本身可能存在问题，但是采取了安全技术措施，那么就能使这种风险降低到最小，减少事故损伤的程度。安全技术措施主要包括预防措施，如预警信号、防护装置等；卫生技术措施，如防噪防尘设备等；预防火险措施，如烟雾报警系统等；应急疏散措施，如应急广播、应急通道等。

5.2 安全教育

安全教育工作是面向企业各级领导、管理人员以及基层生产工作人员进行的安全技术知识教育和安全思想政治教育，能够从最大程度上优化工作人员的安全技术提升其安全意识。安全技术知识教育主要包括三个方面：一是一般生产技术知识；二是一般安全技术知识；三是专业安全生产技术知识。

安全思想教育内容主要是关于安全生产劳动保的法律法规以及其他的方针政策。实行安全思想教育的根本目的是提高全员的法治意识、对政策的理解以及安全防护意识。安全教育的具体形式应以课堂教育和现场培训实习为主，同时采取其他形式，形成一种安全文化氛围。

5.3 安全管理

通过我国相关的安全生产的法律法规政策，以及行业标准来规范和监督生产人员在劳动过程当中的具体行为，这样能够达到安全管理的目的，从而最大程度上的保护生产者的人身安全以及健康。

在充分借鉴工业发达国家经验及不断总结原有工作体制的基础上国家有关部门逐步将建立规范的安全评价、行政许可和职业安全健康管理体系认证制度以及安全生产标准化分级工作作为管理我国企业安全生产的重要手段。

6 结束语

综上所述，在建筑施工项目当中，安全生产是必不可少的一个环节，安全生产将安全准则和具体的生产过程有机结合在一起，安全生产实行的最终目的是推进生产过程，优化生产质量，保证生产安全。保证安全生产工作的顺利实施，为劳动者改善劳动环境、优化劳动条件能够从最大程度上的调动劳动者的生产积极性，而且即使发生了事故，也能够在后续处理中减少人员的伤亡，同时减少其他的利益损失，保证企业效益，使生产能够循环良性发展。