公路工程造价管理及控制要点

2023-01-13苏娟

建筑与装饰 2022年16期

苏娟

广西桂兴达交通工程咨询有限公司广西南宁 530007

引言

最近几年，公路工程的发展速度越来越快，造价管理工作也得到了有效改善，工程造价管理工作已经得到了深入落实，同时也解决了在建设过程中存在的各类问题。在工程造价时，也通过项目评估、计费研究、招标投标等方法，将合同承包价、项目预算情况以及施工图预算全部容纳进来，使工程造价工作得到妥善完成。

1 公路工程成本管理与控制的重要性探究

1.1 确保公路工程项目的顺利进行

公路工程项目的多样性和复杂性是其独有的特点，在公路项目推进过程中会受到各种因素的影响。一个建设项目的成本预算计划相对复杂，会涉及项目预算、项目总额、资金分配等多个方面。而成本管理与控制在严格控制工程成本、促进建设项目顺利实施方面发挥着重要作用。根据对工程成本的正确分析，可以科学合理地控制项目施工过程，有效控制施工成本，提高公路企业的盈利能力。同时它还可以通过对相关数据进行统计提高工程投资的合理性。成本管理与控制的工作人员会根据项目特点和既定制度认真执行相应的调整工作，避免施工过程中由于各种因素的影响导致出现施工不当情况。同时，科学的成本管理工作可以有效加强对整个施工过程的监控，减少对公路设计的负面影响，进一步降低不必要的成本，确保公路工程项目有序发展[1]。

1.2 提升公路工程项目的资金使用效率

公路工程成本管理与控制可以促进公路单位预算编制的合理性，确保工程成本使用的科学性，使得各项目资金得到合理的分配，提高资金的使用效率。提前对工程所用成本进行管理与控制可以使项目参与方知悉项目资金可能发生的各类风险，然后促使公路单位减少一些不必要的投资，大大降低公路单位资金与人力方面的投入，实现有效降低建设成本的目标。同时，成本管理与控制可以起到密切监控项目推进计划的作用，从而提高资金在公路工程项目的使用效率。

1.3 对公路施工过程进行有效的监督

由于公路工程项目涉及的建设环节较为复杂，部分管理者会因为投机心理错误地报告项目成本，采取不当手段达到压低自身建设成本的目的。而这种情况可以通过成本管理与控制工作来避免，在成本控制的过程中工程造价结果更加准确，还可以对公路项目的施工过程进行有效的监督，以便更好地控制成本。为了更好地完成成本管理与控制工作，审查人员会对公路工程建设的全过程进行监控，运用相关制度,收集详细完整的数据对建设项目的价格进行详细的可行性分析，将建设项目的实际需求以适当的方式分配到不同的施工过程中，解决审计过程中发现的资金问题，以确保对公路工程项目的施工阶段进行有效监督。

2 公路工程造价管理存在的问题

2.1 管理费用超支

①当前，我国公路建设成本控制中，施工管理费用超支现象较为普遍，其主要原因是管理费用的使用不够规范，加之公路建设项目工程量较大，参与施工的人员的较多，导致施工中的管理费用出现超支。②部分施工企业虽然制定了相关的规章制度和办法用以控制管理成本，但在施工管理中仍存在超支的问题，主要原因在于这些企业制定的制度没有严格执行流程，且相关管理人员缺乏成本管理意识，导致制度执行不力，管理成本控制工作无法有效实施。

2.2 成本预算偏大

①成本预算是成本控制的前提和基础，如预算合理，就可以更好地进行成本控制，但部分施工单位在成本预算环节中还存在一些问题，导致施工单位难以根据预算成本控制施工成本，导致项目成本比预算偏高，影响企业经济效益。②导致成本比预算偏大的原因主要是工程施工周期紧且施工人员多，涉及的费用难以准确估算，加之存在很多不确定的因素，施工单位在预算过程中容易忽略掉，最终导致实际成本与预算存在一定偏差[2]。

2.3 项目设计欠合理

当前，随着我国对基础设施建设的重视力度不断加强，公路项目建设也开始进入全新的发展轨道，项目发展速度快类别多元。在推动交通情况发展的基础之上，也暴露出一些问题，例如设计时间相对不足，在地质勘探方面缺乏必要的实践，都导致项目设计缺乏合理性。由于参与设计的相关单位在设计水平和设计理念方面各有差异，有一些设计人员本身工作素养和职业能力都没有达到必然要求，都可能存在设计不合理的行为，甚至导致资源浪费严重，为后期工程的推进造成负面影响，还有一些设计人员只从技术的角度加以考虑，对于成本缺乏必要考量，没有对线路进行研究，也导致公路项目在实际修建过程中造价远高于预期。

2.4 相关法律法规不够健全

公路工程的工程成本管理与后续项目成本控制直接挂钩，而完善的法律法规是保证工程管理工作按照计划正常实施的基本前提。目前，大多数的公路公司由于与工程成本管理相关的法律不完善，在实施工作的过程中存在着问题，相关部门没有及时进行监管和补偿，导致各种漏洞发生，造成公路市场失衡。

3 公路工程造价管理及控制要点

3.1 创建完善科学的工程成本管理与控制体制

科学的工程成本管理体制可以有效地对公路施工项目进行全面、科学的管理。各个公路单位为了实现长期发展，必须要以长远眼光看待问题，要有前瞻性，合理预测公司的前景，制定对应的工程成本管理制度，确保相关费用支出的合理性，保证公路过程中的资金充足。在实际施工过程中，往往会出现实际情况与设计不符的现象，出现这种问题是因为相关员工没有考虑到整个公路施工体系而自行其是造成的。因此，编制工程成本管理方案的工作人员需要仔细监测公路过程中的每一项成本，减少后期公路施工阶段由于公路材料或施工技术引起的相关问题，确保实现公路工程的最高质量，实现公路项目的经济效益[3]。

3.2 提升预算工程成本管理人员的专业水平

各个公路单位应提高工程成本管理部门人员的专业门槛，严禁无专业技能的人员参与公路过程的工程成本管理。其次，在项目开始前，公路施工单位要加强对相关人员的岗前培训，培训内容包括工程成本管理标准与流程等方面。施工单位必须要求施工人员严格按照管理标准进行施工，一旦出现违反相应要求的现象要进行严厉的处罚，进一步提高公路工程项目的工程成本管理水平。最后，各个公路单位要及时使用实用性强、综合素质高的应用型人才，多引进专业人员来监督施工过程中成本控制的合理性，确保工程项目的施工质量。

3.3 材料费控制

①在工程建设中，材料成本占总成本比例的60%左右，所以材料费用的控制十分重要，材料用量可以实行限额发料的方式控制用量，即通过理论的材料用量并加上合理的材料损耗量计算出材料的总用量，再分组发放至施工队伍并制定奖罚体系，施工完成材料用量最少的队伍可以获得奖金，超出规定用量的受到惩罚，以此控制材料成本。②除材料用量外，材料的采购价格也是降低本工程材料成本的关键，因此在施工前，施工单位应对材料的供应方进行全面调查，查明材料的市场标价，最后选出几家质量满足规范要求的供应商，再通过对供应商的比较，选取价格最优的供应商进行采购。③为保证本工程的质量，材料在进场前应进行检查，再次确保材料的性能，合格后方可进场，施工单位应对进场后的材料做好储存工作，分类存放并做好保护工作，防止因存放不当，导致材料性能受影响，难以满足施工要求，增加施工成本[4]。

3.4 机械费控制

①除材料外，占总成本比例最高的就是机械费用，施工机械设备是现代化工程建设必不可少的，因此，在本工程施工前，施工单位必须综合考虑场地条件、工期目标、施工技术方法等，从而确定使用的机械设备种类、数量、性能，并制定机械化施工方案，使机械设备的装备、配套合理，以保证机械成本合理。②确定好机械设备的数量后，应做好机械设备性能的进场检查，避免因机械设备故障影响施工进度，增加施工成本，此外，本工程应贯彻一人一机的原则，实行定机械、定人员、定岗位的责任制，即安排固定人员负责固定的机械设备，以保证机械设备可以被定期检查、维护、维修，且无超负荷操作、运转等现象，以此保证机械的施工效率，保证施工成本。

3.5 做好设计变更，严格审批程序

施工过程是公路项目造价管理的重中之重，因此BW高速公路项目管理者借助信息技术，在互联网+技术和大数据技术基础上构建价格数据管理库，有效根据建材、设备的市场变动情况，及时更新材料设备采购计划，减少公路工程施工成本，正确选择材料，按要求采购一定数量、一定规格的产品，做好设备运输工具的选择。其次，严格审批工程变更，建立完整的审批制度，构建三级审批制度，充分发挥制度的约束作用，经过部门审批后，才能确定重大变更事项，避免出现费用增加等情况，从而实现造价管控目标。此外，加强工程量虚报控制，明确工程造价控制标准。确保审核结果的真实性，做好材料调差工作，密切关注材料信息价格，从科学的角度强化工程造价管理，深化公路工程造价改革机制。

3.6 加强对工程成本管理工作的监督

工程成本管理不仅是管理部门的工作，公路单位的所有部门都应该提供真实的数据配合工程成本管理工作的展开，确保成本编制方案的合理性。公路企业可以建立一个完整的审计和监控系统，以确保工程成本管理工作的准确性。要合理监控项目实施情况，包括项目目标和项目细节，仔细监测和检查这些标准，确保项目顺利运行，并确保项目质量得到实现。一个公路工程项目涉及的环节众多，因此公路企业需要在施工过程的各个方面安排特定的监管人员，避免审计师的错误导致预算编制出现错误，防止整个项目的资源分配受到预算编制错误的影响，确保对项目成本实行科学的控制[5]。

3.7 施工后成本控制

①每个单位工程完成后，施工单位应按照相应的施工质量验收规范和造价验收标准，对完成的单位工程进行验收，工程的竣工结算是项目成本控制的最后一关，也是一项细致而具体的工作，因此在竣工后的成本计算时要认真、细致、多遍计算。②单位工程的成本计算，应根据本工程施工中记录的每个分项工程的施工成本为依据，通过每个分项工程的成本总和与其他费用，从而得到实际的单位工程成本，并与预算成本进行对比，从而得到成本差，最后，根据验收结果，做好工程结算工作。

3.8 创新工程量清单审核方法

工程量清单审核一直都是预结算审核的重点，也是造价管理中的重中之重，为此，审核人员在开展预结算审核工作前需要深入考察分析工程量清单计价规范，改进工程量计算原则，精准地把控工程量清单审核要点。工作人员要加强关注和应用公路工程施工图纸，考察图纸的落实情况，计算工程量，积极创新和调整工程量清单审核方法。审核人员可以积极应用现代大数据技术、计算机网络技术，动态了解各项材料的市场价格等信息，从而将预结算审核的准确性进一步提高。同时，利用现代信息技术可以快速完成工程量信息的汇总分类，大大提升审核的工作效率[6]。