坚持诚信为本 打造阳光慈善

文｜吴光明

如皋市慈善基金会自2002年成立起，特别是《慈善法》颁布实施以来，坚持诚信为本，打造阳光慈善，有力地推动了全市慈善事业的高质量发展。截至2021年12月，累计募集善款6.05亿元，累计支出4.2亿元，累计结余1.85亿元。先后实施了30多个慈善项目，直接救助逾11万人次。连续多年被江苏省民政厅评定为3A社会组织；获评南通市最佳基层慈善组织、优秀社会组织，受到南通市政府通报表 扬。

如皋市连续4届荣膺“中国百强慈善公益城市”称号。

一、践行慈爱为民，努力奠定诚信慈善的基石

慈善事业是具有公益和文明属性的崇高事业，最应该讲信用、重诚信。多年来，如皋市慈善基金会认真践行社会主义核心价值观，把诚信作为慈善组织的基础品质建设，贯穿于整个慈善活动中。

第一，始终坚持党对慈善工作的领导。通过成立党支部，强化政治理论学习，不断提高慈善工作者的政治站位，树立一切“以人民为中心”的理念，做到从根本上端正慈善工作的价值观。

第二，始终坚持基金募集不搞强迫。每年慈善捐赠，做到不强迫、不摊派，而是通过慈善文艺演出、编写宣传册子、开展征文活动、举办慈善展览、拍摄电视短片等多种形式宣传，形成自觉自愿奉献爱心的氛围，既自愿奉献爱心，又尊重主体意志。

第三，始终坚持完成慈善救助年度支出要求。每年开展慈善活动的年度支出都在上一年总收入的70%或者前3年收入平均数额的70%。重点用于扶贫济困、助医助学、助残助老，支持脱贫攻坚，助推全面建成小康社会。近两年着力推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进共同富裕。

第四，始终坚持厉行节约、减少开支的原则。根据《慈善法》的规定，慈善组织开展慈善活动，年度管理费用可以提取当年总支出的10%，但多年来该会的年度管理费用一直控制在1.5%—2%之间。

二、建立规章制度，努力增强诚信建设底线约束

规章制度具有强制性，是对机构诚信建设的底线约束。

自成立以来，如皋市慈善基金会围绕基金募集、慈善救助、资金出纳、内部管理等制定了《慈善基金会工作制度》《慈善基金会财务（物资）管理制度》《慈善基金会救助管理办法》《慈善基金会理事会、监事会工作制度》等一系列慈善规章制度，《慈善法》实施后，又对照《慈善法》和国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，以及省、市《实施意见》要求，修改基金会《章程》及有关规章制度，确保了慈善事业的健康发展。

比如，根据《慈善冠名基金协议》有关规定，在做好基金使用指导、及时审批项目资金、保持与冠名单位和个人的联系等服务工作的前提下，每年年底还须向冠名单位和个人通报年度基金使用情况，增强了冠名单位和个人对如皋市慈善基金会的诚信认可，大大促进了冠名基金的发展。

从2007年到今年上半年，如皋市慈善基金会先后设立各类慈善冠名基金75个，累计吸纳基金4.24亿元，占如皋市慈善基金会累计募集基金总额的77%以上，真可谓“三分天下有其二”，成为如皋开展慈善救助的重要组成部分，受到上级慈善组织领导的充分肯定和社会各界的普遍好评。

《慈善公益报》在发表通讯《我的捐赠我做主——记江苏如皋因势利导发展冠名慈善基金》时特地加上“编者按”：“近年来，冠名慈善基金蓬勃发展。作为公益慈善的重要创新，冠名基金通过探索公募和非公募相结合的方式，在推动社区基金发展、破解企业从事公益困局、撬动社会资源发展慈善事业方面发挥了重要作用。江苏省如皋市坚持发展冠名慈善基金多年，积累了宝贵的经验，有效地促进了当地慈善事业的发展。”

三、强化监督管理，努力提升慈善透明度和公信度

围绕“督管”，近年来如皋市慈善基金会做到四主动四自觉。

第一，主动进行信息公开。根据《慈善组织信息公开办法》，如皋市慈善基金会每年及时对募捐活动、项目实施、善款收支等核心信息情况，通过报纸、网络等主流新闻媒体、自身网站或民政部门认可的信息网站平台进行公示，并向社会公开联系方式，及时回应捐赠人及利益相关方的询问。其中“一日捐”公示到单位和个人，做到将每一笔捐款及使用情况及时向社会公示，自觉接受社会各界和舆论监 督。

第二，主动联系相关方面，如皋市慈善基金会自觉接受上级相关部门和本级民政、财政、审计、纪检监察等部门的检查和审计，发现问题及时整改。

第三，主动发挥慈善基金会理事会和监事会的监督管理作用，每年召开两次理事会、监事会，汇报工作、提出计划，听取理事、监事的意见和建议，请市分管领导提要求，进一步完善和严格执行如皋市慈善基金会有关基金的募集、使用、管理、监督的各项规定。

第四，在强化自身自律的前提下，如皋市慈善基金会自觉对镇慈善分会和村慈善工作站的财务管理采取严格的工作程序、监管措施，确保使用好慈善资金这个良心钱、保命钱、救命钱，让慈善的阳光雨露沐浴更多的社会困难群体，努力打造诚信透明慈善，不断提升慈善组织的公信力和社会影响力。