坚定历史自信 增强斗争精神启航广东气象事业高质量发展新征程——2022年全省气象局长会议报告

广东省气象局党组书记、局长 庄旭东

（2022年1月14日）

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神以及对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，总结2021年工作成效，分析形势，部署2022年工作任务。

1 2021年工作回顾

2021年，全省气象部门牢牢把握气象事业发展的根本方向与战略任务，努力发挥气象防灾减灾第一道防线作用，推进气象事业高质量发展，实现“十四五”良好开局。

——坚持党建引领，开展党史学习教育，领悟“两个确立”的决定性意义。涌现出3个国家级、10个省级先进模范典型，全系统新当选各级党代表89人。

——统筹安全发展，全力做好19次强降水、6个严重影响台风和1963年以来最严重旱情等的重大气象服务，气象灾害致死人数首次降至个位数，气象服务公众满意度蝉联40类政府服务公众满意度第2名。

——绘就发展蓝图，省政府出台《广东省推进气象防灾减灾第一道防线先行示范省建设的实施意见》。构建起由国家区域专项规划、省市两级发展规划、业务发展专项规划组成的“十四五”规划体系。

一年来，我们主要抓好了4个方面的工作。

1.1 坚持和加强党的全面领导，为事业改革发展提供坚强政治保证

坚决做到“两个维护”。落实“第一议题”制度。印发深化模范机关创建工作方案、加强党的基层组织建设三年行动计划工作清单。持续开展“大学习、深调研、真落实”。扎实开展党史学习教育。开展“人民至上、生命至上”主题实践活动，完成“我为群众办实事”清单任务836项1912条。党史学习教育获得中国气象局第六指导组肯定。推进全面从严治党。深化中央巡视中国气象局整改同题共答措施，做好审计署对中国气象局经济责任审计的延伸审计整改，抓好55个内部审计项目。严格执行中央八项规定及其实施细则精神。全年无重大违法违纪案件及事故。践行新时代党的组织路线。实施“百名”优秀年轻干部培养锻炼计划。制定实施《关于加强优秀年轻党员干部政治历练的实施办法》《高层次科技创新人才考核办法（试行）》。增加9名正研级专家，肇庆和阳江实现正研高工零的突破。新征程气象事业得到广泛重视。中国气象局和省委、省政府领导全年对气象工作批示155人次。省政府常务会议专题研究极端气象灾害防御工作，各市共召开25次常务（专题）会议进行研究部署。省人大常委会将“补齐粤东西北自然灾害基础监测能力短板”作为三项重点建议之一进行督办。各级地方财政投入同比增长15%。

1.2 坚持人民至上、生命至上，筑牢气象防灾减灾第一道防线

全力防汛防台抗旱。强化决策服务，报送省级决策气象服务材料913份。开展人工影响天气作业增加降水约8.5亿立方米。做好庆祝建党百年系列活动等重大活动气象保障服务。深圳市“31631”递进式预警预报服务得到国家发改委发文推广。推进气象灾害防御“一案三制”建设。省政府颁布施行《广东省防御雷电灾害管理规定》《广东省气象灾害应急预案》，《广东省气候资源保护和开发利用条例》列入省人大常委会地方性法规年度预备项目。牵头成立珠江流域气象中心。慎终如始抓好疫情防控。多渠道发布防疫信息，报送疫情防控保障专报500余期，组织党员突击队22支、志愿者1280人次支援防疫一线。全系统无确诊或疑似病例。

1.3 坚持聚焦重大战略实施，提升全方位服务保障能力

支持“双区”建设。制定粤港澳大湾区气象发展三年行动计划实施方案。粤港澳大湾区气象监测预警预报中心常态化运作。世界气象中心（北京）粤港澳大湾区分中心和粤港澳大湾区气象科技融合创新平台开工建设。保障生态文明建设。参与大气污染整治应急处置。成立中国气象局温室气体监测及碳中和监测评估中心广东分中心。完成42项大型工程项目和区域性气候可行性论证。推进宜居宜业宜游气候生态评估技术和标准建设。助力乡村振兴。编制实施《乡村振兴 美丽广东气象行动计划》。巨灾气象指数保险业务日趋成熟，农业气象指数保险业务逐渐建立。开展领导干部基层定点联系涉农县（河源和平县）工作，牵头组建乡村振兴驻镇帮扶工作队（潮州饶洋镇）。

1.4 坚持创新驱动，持续推进气象现代化建设

监测更精密。广州、上川岛、茂名S波段天气雷达项目建设推进有序。新建了11部X波段相控阵雷达。新建173个气象自动站，臭氧高空探测业务试验成功。印亚太风云气象卫星遥感服务产品完成研发。茂名大竹洲海岛获批我国第一个无居民海岛使用证。预报更精准。发展具有自主知识产权的快速同化技术和区域模式初始场，百米级模式应用到冬奥会。智能网格预报预测客观技术持续发展，强对流客观预报技术获第二届全国智能预报技术方法大赛第一名。暴雨预警业务精细到乡（镇、街道），暴雨、雷雨大风预警信号命中率90%以上，提前量分别达60分钟、40分钟以上。城市空气质量预报评分全国第三。服务更精细。推进精细化气象预报预警服务进“粤省事”“粤政易”等平台。全国率先业务化运行5G消息气象服务。落实省安委系统防范化解道路交通安全风险工作，韶关试点取得成效。佛山开展公共数据资产凭证试点，南海局获颁全国首张气象数据资产凭证。科技创新更有活力。建立专家配对指导机制，力推研究型业务。实施第三轮核心技术攻关，重组10支科技创新团队。成立江门市季风强降水预报技术创新研究中心、中山市气象研究与应用创新中心。全省各级气象部门争取科研经费3735万元；新增国家自然科学基金8项，省部级项目16项；43篇论文被SCI/EI收录。

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。广东气象历经70多年艰苦奋斗，取得了综合探测体系达世界先进水平，预报预警准确率不断提升，核心技术逐步实现自立自强，服务经济社会发展成效显著，防灾减灾第一道防线作用充分发挥等五个方面卓越成就；形成了坚持党的领导、坚持人民至上、坚持现代化建设、坚持改革创新、坚持依法履职、坚持多元保障等六条宝贵经验。

我们清醒看到，综合互补、智能协同的观测格局尚未形成，雷达、卫星等重大设备作用发挥不充分；极端天气预报预警能力仍不能满足精准防灾需求，气象服务专业化、精细化、智慧化程度与满足经济社会高质量发展需求不相适应；关键核心技术仍未能完全自主支撑日常业务运行，科技创新能力与粤港澳大湾区气象人才中心和创新高地的定位有差距；区域发展不平衡问题仍比较突出；个别单位干事创业动力不足，科学管理水平有待提高。

2 深入学习贯彻十九届六中全会精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代

全省气象部门要切实用党的十九届六中全会精神统一思想、凝聚共识，扎实推动气象事业高质量发展，为实现第二个百年奋斗目标不懈奋斗。

2.1 深刻理解“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地做到“两个维护”

要深刻认识“两个确立”是开辟未来、赢得未来的最大政治保证。要把维护“两个确立”体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责上。要在服务保障国家重大战略实施、广东经济社会高质量发展中展现气象部门的忠诚担当。

2.2 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动广东气象事业高质量发展

要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握“十个明确”“十四个坚持”的内涵、实质和要求。要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持创新发展、系统观念、开放共享。

2.3 践行以人民为中心的发展思想，建设让人民满意的气象事业

要筑牢气象防灾减灾第一道防线，努力防范化解风险挑战，减少因气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。坚持趋利避害并举，为疫情防控、“双区”建设、防灾减灾、乡村振兴和生态文明建设等提供更加优质的气象保障服务。

2.4 抓好后继有人这个根本大计，培养造就堪当时代重任的气象人才队伍

要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育人，培养造就大批堪当时代重任的接班人。大力实施人才培养工程，培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部，打造粤港澳大湾区气象人才高地。

2.5 从百年党史中汲取智慧力量，在气象强国建设中展现新担当新作为

要弘扬伟大建党精神，弘扬“准确、及时、创新、奉献”的气象文化，践行“你的冷暖在我心中，你若安好便是晴天”服务理念。要增强斗争精神，涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当。

3 2022年重点任务

做好2022年气象工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实2022年全国气象工作会议、省委十二届十五次全会部署，扎实推动气象事业高质量发展，全方位服务保障生命安全、生产发展、生活富裕和生态良好。

3.1 提升公共安全保障能力，筑牢气象防灾减灾第一道防线

做好疫情防控与防灾减灾。做好灾害性天气监测预报预警服务。落实疫情防控内部应急预案。构建极端天气监测预警服务体系。做好重大活动气象保障服务以及流域气象服务联防。加强城乡气象灾害风险治理。完成气象灾害综合风险普查、区划与成果应用。加强恶劣天气交通安全、城市防汛排涝、户外旅游等气象服务。做好城市生命线安全运行保障。完善巨灾气象指数保险业务。完善气象防灾减灾第一道防线示范镇建设内容。强化预警机制与能力建设。完善气象灾害应急指挥部运行机制，完成气象灾害应急预案修订，健全政府和社会联动机制。推动高影响行业建立基于强对流预警信息的联动防御机制。做好抗旱救灾保障服务。加强气象干旱决策服务，开展人工增雨作业。优化空域协调机制，完善人影作业指挥系统，强化人影作业安全管理。

3.2 发挥支撑保障作用，服务经济社会高质量发展

保障“双区”建设。落实粤港澳大湾区气象发展规划及三年行动计划各项年度任务。建设世界气象中心（北京）粤港澳大湾区分中心和粤港澳大湾区气象科技融合创新平台，推进珠澳气象创新与应用研究中心和粤港澳大湾区气象智能装备研究中心（广州）运作。助力乡村振兴。提升基层联系涉农县的综合防灾减灾能力，落实驻镇帮扶村乡村振兴工作。推进《乡村振兴 美丽广东气象行动计划》实施。开展河源灯塔盆地国家现代农业示范区气象为农服务体系试点建设，推进珠三角（开平）现代农业气象科研试验中心建设。深化重点领域与行业服务。深化专业气象服务“一办法两制度三清单”联动发展机制。推广恶劣天气交通预警处置试点成果。推动气候可行性论证和雷电灾害风险评估技术融合。优化民生气象服务供给。完善气象服务融媒体平台。建立“格点实况＋网格预报＋气象服务”的业务体系。促进精细化气象服务深度融入“粤省事”“粤政易”“粤商通”等政府数字服务平台。

3.3 强化科技创新引领，提升气象现代化基础业务能力

完善科技创新体系。持续推进区域数值天气预报重点实验室、气象大数据科技创新协同中心建设。完善野外科学试验基地运行管理。推进研究型业务建设，完善全链条贯通集约化业务形态。推进监测精密。推进广州、茂名、上川岛S波段天气雷达和粤东西北地区X波段相控阵天气雷达网建设。推进村村有气象监测，加密交通、旅游等行业自动气象站建设，探索联合多部门共建地球系统观测站。推进博贺等海洋基地和客（货）运码头自动站建设。研发风云四号卫星遥感服务产品。强化智能预报。加强风云卫星和相控阵雷达资料模式同化，推动具有自主知识产权的快速同化系统和模式初始场业务试运行。攻关强对流监测预报预警技术，建立龙卷监测预警与潜势预报业务流程。发展智慧服务。强化新一代信息技术应用，推进智慧气象与各部门各行业的对接。开展省级及试点市“一网统管”气象服务专题建设。推进WMO超大城市智慧气象服务示范项目。提升气象信息化水平。完善“天擎”和“天镜”业务应用。推动质控数据的业务应用，建立检验评估订正流程。加强数据治理能力建设，探索气象数据要素市场化配置试点。加强网络安全与数据安全管理。

3.4 注重趋利避害并举，保障生态文明建设

助力实现“双碳”目标。参与省“双碳”政策体系任务。完善温室气体及碳中和监测评估中心运行机制，建设新丰国家大气本底站，建成大湾区温室气体观测网，启动粤东西北地区温室气体观测站建设。建设基于国产超算运行的高分辨率碳源汇数值评估系统。做好大气污染防治保障。加强重污染天气防治服务，开展臭氧和细颗粒物协同控制策略研究。开展臭氧垂直探测业务，建成86个地面臭氧观测站。提升生态气象保障能力。推动省气象卫星遥感中心韶关分中心落地运行。开展气候承载力脆弱区敏感区的监测、评估和预警。开展花粉观测技术研究和业务试验。开展生态气象预测业务。加强气候资源开发与利用。开展陆地海洋风能、太阳能资源详查及气候生态环境效应评估。开展气象灾害对新能源基础设施及电力系统安全运行的风险评估。推进生态气候品牌创建和运营。

3.5 加快体制机制创新，推进气象治理体系与治理能力现代化

加强法治与标准化建设。贯彻《法治政府建设实施纲要》，推进《广东省气候资源保护和开发利用条例》立法。落实《广东省防御雷电灾害管理规定》。落实“放管服”改革。加强气象服务市场监管。深化一体化政务服务建设，探索气象依法行政数字化智能化建设。构建防雷行业监管体系。协同推进业务技术机制创新。优化调整省市县业务布局，推进事业单位改革试点，完善区域气象中心、珠江流域气象中心运行机制。制定并实施“质量提升年”行动方案。提升科学管理效能。加快推进“十四五”规划重大项目，做好项目管理和绩效评价。坚持过“紧日子”，提高资金监管效益。持续为基层减负。

3.6 加强党的全面领导，推进新时期党建工作取得新成效

把政治建设摆在首位。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果。锻造坚强有力的党组织体系。筑牢上下贯通执行有力的严密组织体系，推进模范机关创建，推动基层党组织建设质量提升。持续推动党建业务深度融合。推进南粤党员先锋工程。强化思想政治工作，落实意识形态责任制，讲好广东气象故事。以党建带群建，做好老干部、工青妇群团工作。着力加强干部人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才，做好多层次、递进式人才培养。实施新时代气象高层次科技创新人才培养工程，推进卓越工程师指标体系建设。坚定不移推进正风肃纪反腐。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神。深化巡察监督，聚焦“一把手”和领导班子“关键少数”，推进巡察全覆盖。强化审计监督，推动问题整改落实。

同志们，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。迈进新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、笃行不怠，致广大而尽精微，不断提升气象服务保障水平，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！