水利工程建设管理中存在的问题及应对措施

2023-01-12庄光霞盖新康

建筑与装饰 2022年9期

庄光霞盖新康

1. 山东金橙建设工程有限公司山东东营 257091；

2. 东营弘毅工程勘察设计有限公司山东东营 257091

引言

水利工程对于我国的经济发展和现代化的事业建设有着非常重要的作用，并能够极大地保障人们的生活水平。我们要加强对水利工程建设的重视程度，采取科学合理的手段对施工管理进行创新，这样能够为水利工程项目的顺利开展，提供良好的基础和重要的支持。水利工程的施工质量加强需要良好的施工管理制度促进，这样才能为我国的施工管理流程，提供现实的意义和保障[1]。

1 水利工程建设的重要性

水是生命之源，水资源的开发和利用在很大程度上决定了人们的生活质量，因此，需要提升水利工程建设的管理力度。水利工程不仅能够实现水资源的充分调动，还能够降低自然灾害发生的可能性。同时，水利工程建设与农业发展也有着直接的关系，近几年，我国的农业虽然已经得到了快速的发展，但是还存在一些有待解决的问题。在灌溉的过程中，就有一些农作物无法得到充足的水源保障，直接影响了农作物的产量，阻碍了农业经济的发展。水利工程建设能够有效解决农作物种植用水难的问题，提升农作物产量，增加农民经济收益，还能保障人民的生活用水。另外，在工业发展的推动下，我国的经济体系日益完善，其中水利工程建设也起到了积极的推动作用，为工业发展提供了充足的水资源保证。因此可以看出，在社会发展的过程中，水利工程项目起到了至关重要的保障作用。

2 水利工程建设管理中存在的问题

2.1 管理体制不健全

水利工程向来工程量大，常常一个水利项目会分出多个部门，如建设部门和运行管理部门时常分属于不同部门，养护和维修部门又归其他的部门管理，因此在整体监管方面会产生许多矛盾，不同部门之间关联性较差，在一些事件中，为了逃避责任，常常几个部门之间互相推脱，责任落实不够具体，对整个水利工程项目建设的运行管理而言，颇为不利。出现这些问题主要还是由于管理人员的管理意识不强，对运行管理的目标认识不清晰，缺乏系统管理，未能进行严谨科学的运行管理规划，导致管理效率低下，监管力度不够，以致水利工程项目中的管理处于被动地位。另外，一些管理人员的工作积极性不高，一味地等待上级指示和催促，管理方式粗放落后，也会严重影响到水利工程的运行管理水平和效率[2]。

2.2 质量监督流于表面

质量监督工作是对水利工程建设项目予以综合性验收管控的关键环节，但是，在组织开展具体工作时，往往会存在监督管理流程不到位的问题，加之工作量较大，部分监督工作流于表面，缺乏细致的管理机制和管控流程，使得监督管理工作的实效性不能满足预期。特别是在一些大型水利工程项目中，监督流程和管控办法要结合评级标准对建设的安全性予以综合分析，一旦相应工作无法落实到位，必然会出现动态因素分析不到位、安全隐患查找不及时等问题，使得监管资源浪费，影响水利工程项目建设综合质量水平。

2.3 管理人员自身技术水平有待提升

水利工程质量管理效果的好坏，在很大程度上取决于施工管理人员素质的高低。在一些水利工程施工过程中，对管理人员的聘用缺乏严谨性，通常聘用临时的管理人员，既没有经过专业的培训，也没有相关的管理经验，使得工程管理人员对于施工技术的要求缺乏了解，又受到自身管理能力的限制，最终无法完成有效地工程管理。伴随着科学技术的不断发展，在水利工程施工过程中可应用的新材料新设备也越来越多，传统的工程管理办法已经不能适应时代发展的需要，因此，工程管理人员就需要提高自身的工程管理水平，只有这样才能为工程的顺利施工提供有效的人员保障。

2.4 材料质量问题

由于在工程施工中所需要的材料量大且种类众多，所以材料的质量也普遍得不到有效的保证，有的施工单位在施工时只注重利益的最大化，而对成本要求极其苛求。这就会使得水利工程材料的质量得不到保证，从而引发因材料质量问题而导致的工程质量问题。还有一部分施工企业对材料的施工管理方面有所欠缺，例如对材料的供应商没有进行资格审查，在材料到货时没有进行质量检测，这就极有可能导致材料在使用过程中质量满足不了工程所需。从而导致工程质量出现问题。

对特殊材料的保存问题也是重要工作之一。例如对易于腐蚀且不易保存的材料，有的水利工程企业并不注重这方面保管的专业人才培训，从而导致特殊材料不能长时间的保存，在保存的过程中出现腐蚀损坏等现象，让工程施工的总体经济效益大打折扣。如果在施工中不注重材料的问题，把有质量问题的材料投入建设当中，会给整体工程的建设质量带来极大的安全隐患。

2.5 工程施工中的质量管理问题

质量管理是水利工程建设管理的生存之本，企业要想在竞争日益激烈的今天脱颖而出，提高自己的经济效益，就要重视质量管理。但是在实际的水利工程施工中，很多施工单位为节约生产成本，未对工程的质量管理引起高度重视，有的施工单位为了加快施工进度，对于施工作业中不规范的操作未进行明确管理，包括偷工减料、施工工程分包等情况屡见不鲜。另外，对于水利工程施工材料的质量管理未引起重视，也会给水利工程的建设带来一定的质量隐患。后期如果质量不过关，就会造成工程塌方毁坏，水利工程就无法起到抗旱防洪的作用，也会给周边环境造成不可挽回的破坏和损失，进而危及社会安全。

3 水利工程建设管理问题的对策

3.1 做好工程建设的总体规划设计

在进行水利工程建设的过程中，高效的监管工作，是推动工程建设顺利进行的重要保障，也是对水利工程建设质量安全进行维护的重要依据。因此，就要做好水利工程施工建设流程的监管工作。主要可以从优化规划设计和完善监督管理制度以及工序的合理安排等方面入手，对水利施工的质量进行维护。

在进行水利工程规划设计的过程中，为确保工程能够与其敷设范围的农业生产相吻合，就需要对相关审批制度进行重视。相关部门在进行工程审核的过程中，需要将工程的实际效益放在首位，确保工程项目能够将水利资源分配的优势进行全面的发挥，从而提升农业生产的整体效益。想要满足乡村振兴对农业生产的要求，相关部门就需要与农业生产的实际情况相结合，对工程规划设计内容的合理性和科学性进行全面考虑，从水利工程建设的规模、位置、资金等各方面进行考虑，对工程建设需求进行全面分析，并做好内容的申报，在上级部门完成工程规划设计的审核后，才能进行后续的施工建设。

3.2 组建精细化的管理体系

实际的水利工程施工中，由于其施工环节众多且较为复杂，因此要对管理体系进行细化分层，使每一个环节都能够得到有效的管理。精细化管理适用于水利工程管理，在水利工程施工的一些环节，例如水利工程设计环节，材料采购环节，现场规划环节等众多环节中采用精细化的管理模式，使每一个环节的管理都能够有一套完整的管理体系和流程，从而促使水利工程的整体管理得到保证。

在水利工程的实际施工中，人员的管理也是极其重要的一点。为了保证水利工程的持续发展，对于人员的管理应该秉承以人为本的理念，如果水利工程施工人员不具备专业的素质和技能，就会导致很多人为因素导致的问题出现。同时施工人员的思想素质也是很重要的一方面，消极地对待工作也会影响整体水利工程施工结果的质量和施工效率。另一方面，如果施工人员仅仅只有专业技术，而并没有对相关管理规程加以重视，就会出现很多施工环节上的毛病。因此，要加强参与水利工程施工人员的管理，就要从专业技能管理和职业素养管理两方面下手。

3.3 严格现场管理，抓细节重实效

现场管理包括对设施设备和作业行为等的管理。安全生产标准化建设要求考虑到每个细节，任何一个环节都要把工作做精做细，往往忽视之处就是薄弱之处。

一是在加强设施设备定期保养的基础上，结合现代化和信息化建设实现设施设备的动态管控，更为直观地实时监测其状态。二是作业行为的管理不能只注重工程的完工验收，在工程施工过程中的作业人员、作业行为、质量控制、安全措施是重中之重。若主要工序和关键节点无从把控，会造成安全不稳定因素的叠加，使安全风险增加。三是改善工程现场安全生产条件，加大工程安全生产投入。

3.4 强化水利工程的质量与监管

一个企业要想长期生存下去，就要保证工程的施工质量，质量管理是企业立足之本。因此，相关负责人应对此引起高度重视，实行工程质量终身责任制。在质量管理工作中，应规范施工环节中的各种操作，严禁偷工减料，提高相关施工人员的质量管理意识，并将施工质量意识落实到每个施工细节中去。加强工程建设的施工技术水平，提高承建单位的门槛，所有施工技术人员都持证上岗，从工程建设源头做好质量把关，避免由于质量问题出现工程安全事件。另外，对于施工材料方面，相关采购人员和管理人员要做好材料质量管理工作，严禁使用低廉劣质的施工材料，对施工材料做好层层把关，从而加强质量管理建设[3]。

3.5 加强水利工程的成本控制

在水利工程建设管理工作中，成本管理也是一项重要环节，做好成本管理的首要前提就是要做好成本控制，提高成本管理水平。在水利工程的实际成本管理工作中，应在保证工程质量的基础前提下，尽量压缩、节约生产成本，为水利工程企业创造更高的经济效益，营造良好的社会舆论形象。首先，在水利工程前期，要根据工程的实际情况，合理地制定工程项目的成本定额，并结合工程项目的实际情况进行成本评估，明确工程项目的管理目标，加大对水利工程的成本监督管理力度，对于存在的一些不规范设计，应及时纠正，实现动态化的成本管理，为水利工程企业减少不必要的损失。其次，一些造价评估人员应更新自身传统观念，积极利用信息化手段，充分了解并控制成本数据，掌握水利工程各个施工环节的成本，并做出合理优化设计，为企业节约成本。

3.6 建构综合网络监督体系

要想提升水利工程项目建设的整体水平，系统化的管理方案和监管机制非常关键，并且，要连接相应的管理流程。例如，杭州市在2021年上半年就对八堡排涝泵站、青山水库、大江东东湖水库等相关项目进行了质量安全验收，以及工程项目安全隐患的排查，配合“互联网+”行政监察的模式，打造实时性实地监督管理平台，有效搭建科学性的网络监督体系，针对发现的问题及时讨论及时整改。

另外，配合水利工程项目的实际情况采取专家会诊的方式，有效结合工程技术要求落实专业化管理控制机制，确保质量管理和监督机制都能发挥其实际作用，贯穿整个水利工程项目施工环节，提升综合质量水平[4]。