浅谈市政工程项目业主方设计管理工作

2023-01-12胡旭旭

建筑与装饰 2022年10期

胡旭旭

厦门百城建设投资有限公司福建厦门 361000

引言

在社会经济迅速发展以及人民精神需求逐渐增长过程中，市政部门不断加大了民生保障工程的建设。其中主要包括道路建设、桥梁建设、隧道建设、水厂建设、垃圾填埋、管道建设等多个方面。在市政工程获得发展的同时，工程项目业主方开展设计管理相关工作仍存在部分问题。为了将这些问题充分解决，需加强工程设计管理探索，推动形成更加科学、合理的管理模式。

1 市政工程项目业主方设计管理简介

1.1 设计管理

从概念上讲为业主方通过制定完整的设计管理体系开展市政管理相关工作。实现从立项一直到竣工移交各方面的管理，也就是全寿命周期管理，进而解决业主方和政府建设部门、施工单位、设计单位和其他参与方之间组织、协作和沟通问题。这一体系能将工程设计、项目协作、工程构建集于一体，形成完整管理体系，通过此设计管理模式的运用，有利于业主方和相关各部门之间针对各市政工程特点展开讨论。实际上，设计管理属于市政工程开展城市建设时的重要组成，在城市建设中发挥着十分重要的作用。

1.2 工程项目业主方设计管理模式

就设计管理具体模式选择来讲，与业主方在组织机构方面的设置、管理模式、实操经验等存在密切的关系，其中业主方常见的设计管理模式主要有以下几种。

1.2.1 业主直接进行管理，或者是聘请专家进行协助管理，也就是业主组织工程设计管理相关机构进行工程设计方面的管理，运用聘请专家方式，或者是咨询公司对其进行协助，进而实现设计管理。

1.2.2 业主开展设计管理时将其委托于咨询公司，也就是建设项目业主并不会设置设计管理方面机构，由专业咨询公司展开设计管理，咨询公司发挥自身设计管理职能同时，需对设计单位展开监督和协调。

1.2.3 业主委托管理公司进行设计管理，也就是业主会委托专业管理公司开展设计全程管理，委托公司主要是代表业主。

设计管理在模式方面的选择主要是受建设项目业主综合技术力量及设计管理水平的影响，设计管理在模式上需尽量和项目管理模式之间保持一致[1]。

1.3 工程项目业主设计管理程序

工程设计管理主要指从设计招标一直到设计后进行评价开展的全过程管理，结合建设程序运用分阶段方式进行管理，常用工程设计管理程序分以下6个阶段：

1.3.1 设计招标阶段；

1.3.2 项目勘察和工可阶段；

1.3.3 初步设计阶段；

1.3.4 施工图设计和招标文件阶段；

1.3.5 施工阶段和验收阶段；

1.3.6 设计评价阶段。

2 市政工程项目业主方设计管理当前存在主要问题

在市政工程建设各方面要求提高的背景下，我国多数市政工程中的业主方都展开了管理制度方面的改革，其中市政工程当中设计管理为主要代表。但在实际管理过程中，还是存在着不少问题。笔者将一些常见的问题列出如下。

2.1 设计单位对现场了解不够，缺乏足够重视

设计管理属于市政工程管理开展时的指引工作，对市政工程开展的质量有重要的影响。前期设计管理更是十分重要，可以说是设计管理开展时的基础，也能为项目后期拟定大纲。在实际工作中，经常会存在设计单位对现场实地调查不够到位的问题，尤其对地下管线具体管位、地形地貌、标高、公共设施、交叉项目等多方面情况存在调查研究相对不足问题，造成施工阶段难以顺利实施，进而出现较多设计变更。

2.2 设计方无法按业主倒排计划完成设计

市政工程项目对设计单位的资质要求较高，大型的市政类设计院经常存在项目过多，设计师不够，设计师同时设计多个项目的问题。且在设计师设计的过程中，往往会收到如勘察文件提供不及时，交叉专业文件提供不及时，设计计算不够严谨出现大量设计图纸返工等问题。这些问题都会导致设计方无法按业主倒排的计划完成设计。

2.3 设计质量、方案深度有所欠缺，站位不够，导致投资浪费

2.3.1 设计方在设计深度不足，工可、初设算量数据不准时，常在工程量上乘以一个放大系数或是在进行受力计算时，采用的参数、系数由于较为保守，造成投资概算相对较高。前期管线进行算量时多采用估算方式，和现场具体情况存在脱节，对定额进行选取时，相关因素考虑不足，以致项目施工实际费用容易超出预算金额。另外，设计单位与业主的沟通不良，容易导致设计方经常需要反复修改图纸，在此情况下，有些设计单位应付了事，使设计图纸质量大幅下降。

2.3.2 有的设计方在设计时容易局限于项目的短期建设，对于整个工程的长期性以及整体性有所忽视。此情况下，十分容易造成部分市政工程短期之内能够满足城市发展实际需要，而城市长期发展角度来讲则无法满足，其中主要为道路二次建设，会造成财政投资出现大量浪费问题[2]。

3 市政工程项目业主方设计管理有效实施对策

设计属于整个项目实施的关键环节。设计方案的好坏、严谨与否对整个市政工程的建设质量影响重大，设计和设计实际管理水平会直接影响市政工程整体质量，并对项目整体的投资、进度、质量产生影响，甚至关系着整个项目是否能够顺利实施。为此结合实际工作经验，笔者认为业主方应采取以下设计管理对策。

3.1 多组织现场踏勘，加强对设计单位的现场管理

3.1.1 做好市政工程建设项目开展的场地、环境与建设条件的勘察工作，做好建设场地周边居民的走访调查，排除掉可能对建设项目造成不利的因素，以减少工程后期因设计方案与决策的偏差而造成的建设失误与变更。

3.1.2 重视设计前各项准备工作，包括加强现场踏勘，附近环境调查，与规划部门的沟通等。同时设计之前，业主需组织设计工作人员针对周边情况展开摸底调查，其中包括空中限高、地下管线分布、周边房屋、地形地貌等，并运用书面形式进行记录。尤其对路线方案的比选，采用道路结构方式的比选，不良地质的处理等方案比选。通过反复比选，科学合理地确定推荐方案。

3.1.3 处于设计阶段时，业主需协调好设计内和设计外各环节联系，使设计单位全面了解业主和各部门在使用功能方面的需求与要求，并且使这些需求以及要求转化为设计资料，在设计文件当中进行详细体现，保证项目设定目标的实现。

3.1.4 因市政道路工程与市民生活息息相关，作为业主方可以在前期阶段召集周边社区集中进行方案审查。听取广大市民的意见和建议，合理的建议应在后期设计图纸中予以完善，使设计成果技术先进，经济合理，并在合理的投资范围内最大满足市政道路的使用要求，业主单位要保证合理的设计工作时间和周期。

3.2 业主进度制定合理，及时跟进进度，制定奖惩措施

3.2.1 结合项目总进度具体情况，业主方同设计单位编制与实际切合的总进度控制、阶段性进度计划和作业进度计划，编制计划过程中加强和设计单位以及政府相关主管部门之间协作与配合，进而保证设计进度和设计计划在实施时的积极性与可靠性。

3.2.2 设计阶段需不断对设计进度展开检查，使设计工作保证节奏性、有序性、实现合理搭配。结合项目进展情况对设计进度进行动态调整，及时向相关主管部门汇报实际设计进度，保证设计工作实施时的整体进度为可控状态。

3.2.3 对于设计进度快，质量好的设计单位。笔者在实际设计管理中，通常采用对设计单位进行发函表扬的方法，同时根据公司相关制度进行适当的奖励。对于设计进度拖拉，质量较差的设计单位。笔者在实际设计管理中，通常采用发函通报要求限期整改，按照设计合同进行处罚等措施进行管理。也可设置设计单位“红黑榜”，进行设计单位信用评价，对于较差的设计单位，可在后续项目中采用限制投标等方式进行处理。