新疆吉木萨尔县大蒜产业发展决策研究

□ 邱桃玉 吐尔逊娜依·迪力夏依 张双侠

（新疆农业职业技术学院，新疆 昌吉 831100）

吉木萨尔县是新疆绿嘴白皮大蒜主要产地。大蒜种植区主要分布在海拔1200米～1500米，土壤肥沃的山区，其与上海嘉定蒜、江苏太仓蒜、山东蒜被誉为中国四大名蒜。自1977年，白皮大蒜打入海外市场，深受港澳地区、日本和东南亚等地人的欢迎，后来又打入美国等市场，出口量一直居全疆之首。与内地大蒜相比，其蒜氨酸含量较高（大蒜素的合成前体）。基于此，课题组开展了调研活动，本文针对具体问题提出了策略，所有的成果都来自2021年8月—2022年10月大蒜种植至收获期间，深入大蒜种植基地、大蒜市场以及相关产业等搜集的一手数据资料。

一、吉木萨尔大蒜产业发展面临的问题

吉木萨尔县大蒜种植区域基础设施落后，标准化种植欠缺，种植水平参差不齐、劳动力缺乏，机械化程度低、科技在生产力提高中发挥的能量有限、村集体利益未能有效绑定，导致资源冲突矛盾升级，销售渠道尚不够丰富、仓储设备缺乏，早熟大蒜无法储存等到市场高价，严重挫伤农民生产积极性。

二、解决措施

（一）种植技术标准化

1.加强种子工程建设

建立专门的种子繁育基地，设置围栏，保障水源，设置保护行。加强异地换种对种子进行复壮［1］、防治土传病害，建立专门的大蒜种子库，规范保藏种子。

2.覆膜压草，节水保肥

针对目前除草剂仍然无法施用，且山区极度干旱现状，建议除种子基地外，其他种植区域进行覆膜压草，节水保肥，提高水资源和肥料利用效率。在水资源极度缺乏的现状下，按照种植区的主要农作物进行严格规划，规定每亩地的灌水定额，由村委会专人负责灌溉管理。

3.加强高标准农田建设

针对化肥撒施和大水漫灌，建议吉木萨尔政府加大资金投入进行高标准农田改造，保障水源，并进行水肥一体智能化灌溉系统建设，尽力使每一株蒜苗都得到同样的呵护。

4.加强技术培训

在吉木萨尔农技站的组织下，在种子保管，水肥管理，病虫害防治［2］等方面经常性开展专家讲座，现场技术交流，鼓励农民参加线上线下技术培训，提高种植水平。

5.轮作倒茬做好产业布局

针对目前种植春小麦与大蒜争水现状，建议山区选择种植冬小麦，或者如藜麦、黑小麦等耐旱且产值较高的产品与大蒜轮作。

6.进行有机大蒜种植，进行溯源检测，进军高端市场

如表1所示，2021～2022年吉木萨尔大蒜市场价格达到了20～25元/公斤，远超山东金乡大蒜，而吉木萨尔种植面积不足1000亩，远不及山东金乡大蒜50万亩的种植面积及产量。其蒜氨酸含量是内地大蒜的2～3倍。蒜氨酸具有独特的药理活性，在生物医药研究开发方面具有很大的作用，被世界医学界称为“二十一世纪在天然食药物领域中的最伟大神奇发现之一。”［3］而吉木萨尔大蒜目前有机大蒜种植面积为空白。山东金乡大蒜施用专用大蒜有机肥料，吉木萨尔蒜农目前仅用传统厩肥为底肥种植的大蒜也长势良好，茎秆粗壮，叶片浓绿，但吉木萨尔县尚未启动有机大蒜产品认证和产品溯源检测工作，需要从政府层面做好有机大蒜规范化种植布局，并启动溯源检测工作，为大蒜高品质发展奠定基础。

表1 金乡大蒜与吉木萨尔大蒜比较

7.加快制定三大关键技术标准

政府尽快委托高等院校或大蒜种植企业、合作社，联合完成吉木萨尔白皮大蒜种植技术标准、种子保藏技术标准、脱毒苗繁育技术标准等三大关键技术标准。

（二）加快土地流转，形成规模化、机械化种植

1.加快吉木萨尔县大蒜机械化发展

由于吉木萨尔劳动力老龄化，每家每户种植面积较小，可针对吉木萨尔白皮大蒜品种，尽快引进“平躺式”播种机，保证其正芽率在95%以上。机械播种每亩地只需要20元，可节省430元/亩。此外，大蒜专用收获机械基本可以满足机械化生产要求，其工作效率为作业10亩地/天，收获价格为300元/亩。

2.扩大第一产业，二产与三产逐步推进

对照山东金乡的大蒜发展，其种植面积50万亩，辐射带动周边种植200万亩，大蒜原产品及加工产品出口170多个国家，占全国出口量的70%，这离不开众多金乡大蒜种植企业和合作社的抱团精神。

3.二产与三产逐步推进

根据吉木萨尔大蒜产业发展规划（2022-2025），吉木萨尔政府、种植企业和农户都在思考同一个问题，扩大种植规模到6000亩后，大蒜的价格走势与市场如何？吉木萨尔大蒜定位：药用白皮大蒜，其蒜氨酸含量高达1%以上，远高于内地大蒜（约0.6%），尤其是用了专利肥料后，最高可达到2.2%，超过了中国药典（1.2%）的标准。因此，与金乡大蒜相比，吉木萨尔大蒜定位于高端药用大蒜原料市场。但目前的情形是，国内药用大蒜加工与销售能力疲软，大多数都是食用蒜粉、蒜片、蒜米等食用大蒜为主，能拿到“健字号”的保健食品都非常有限。因此，在较长一段时间内，吉木萨尔大蒜还是以销售鲜蒜，占据高端市场为主。据统计，每年冒充吉木萨尔白皮大蒜的销售量大约为2000吨，相当于2000亩地的产量，由此可见，大蒜的本地市场需求是真实存在的。吉木萨尔大蒜应该树立地理标志保护意识，做好种质资源保护和品牌保护，可进行“大蒜打假”活动。当种植规模到达2000亩地时，才具备引进深加工企业的基本条件，保障二产生产原料的充足和稳定性。而当下更应该在种植技术规范上下功夫，而不是急于招商引资二产和三产，盲目引进二产和三产，进行固定资产投资，对于企业来讲是灾难性的。

4.建立多个务工队伍保障大蒜劳动力

劳动力需求方面首先与村干部对接，形成不少于三组的较为固定的务工队伍，形成务工质量与价格的竞争关系，村委会对务工队伍进行备案登记，建立务工队伍微信社群，村干部任群主，劳工需求企业或合作社可提前发布用工量和工作时间，以及不同工种的劳工价格，务工队队长可以带领自己的团队根据档期安排进行承揽。防止村里只有一支务工队伍，造成用工矛盾。

（三）加大政府科研投入

目前政府对科研投入非常有限。没有前置支持，只有事后购买专利。但实际上在新疆，目前大蒜种植面积不足1000亩，难以与棉花、玉米、小麦等作物相比，因此疆内研究大蒜的科研工作者非常少。众所周知，科学研究耗资大、研究过程艰辛而漫长，建议吉木萨尔县政府向金乡大蒜学习，成立大蒜研究院，设置研究院组织架构，聘请研究院院长，实行院长负责制。针对关键技术问题设立揭榜挂帅项目，由政府从大蒜产业发展专项资金当中单独列支科研经费，向各大高校及研究所发揭榜邀请。同时引进专家进驻大蒜研究院。如：每年专家可驻基地研究2～6个月，同步按月、年或项目发放专家研究补贴，并提供基本的试验和生活条件，尽早制定科技成果转化方法，吸引专家长期驻扎田间地头进行科学研究，这对于发现科学规律有重要意义。

此外，吉木萨尔当地种植大蒜的农户，在30年的种植历史中，累积了丰富的大蒜种植经验，建议在组建科研团队的时候，将当地种植能手纳入科研团队，给予合理分工和绩效奖励，建立完善的成果分配机制和专利保护机制，发挥经验在科学创新中的作用。

（四）村集体经济利益有效绑定

吉木萨尔本地农户已经进入老龄化阶段，难以扩大种植面积，可通过招商引进企业进行种植，进驻村里的种植企业流转租赁集体土地或村民的土地同时，集体经济和村民都可以获得地租收入和就近务工机会，由此，企业大蒜生产和村集体经济可进行利益绑定，共同发展。

（五）发挥合作社引领作用，积极拓宽销售渠道

1.发挥合作社示范带动作用

目前大蒜农民种植合作社虽然已经挂牌成立，但实际上只有理事长个人在进行合作社运营，缺乏有效机制激励合作社社员发挥合力。建立大蒜地理标志意识，应该学习以色列集布兹农场模式，在每家每户的农产品包装上标识清楚农户生产地点和农户姓名以利于出口，以防止农户单纯提高产量而忽略提高品质，大蒜生产亦应如此。吉木萨尔县应集中规划大蒜种植区域，成立“大蒜农机合作社”集中进行机械化种植、集中飞防、机械化收获，减轻农民的劳作负担，激发农户的大蒜种植积极性。

2.建设大蒜直播网红电子商务基地，多种营销方式带动销售

网红经济时代，吉木萨尔政府应该建设大蒜直播基地，开通政府频道，通过自媒体进行网红打造，宣传吉木萨尔白皮大蒜，通过政府专项资金支持获得前期流量。如：伊犁州马背贺局长网红人设直播带货，直播间常年维持1万人以上在线观众，吉木萨尔本地网红也可直接直播带货，以节约流量建设时间和成本，直接产生经济效益。此外，吉木萨尔政府在机场、高铁、飞机等投放广告，在县域内的公交车、出租车常年投放广告，对景区的高档酒店、饭店等投放广告，鼓励推出特色大蒜相关菜肴，推出景区大蒜相关特产伴手礼，伴手礼外包装可设置大蒜相关图案和故事等，全方位做好对外品牌推广。建设大蒜及蒜薹产品保鲜库，能够根据市场上大蒜价格的波动，争取卖出优质价格。

3.加强打假“吉木萨尔大蒜”市场整治力度

由于吉木萨尔大蒜在新疆本地口碑较好，每年冒充吉木萨尔白皮大蒜进入本地市场销售的大约有2000吨，大蒜销售从业人员赚取了可观的利润，而到了大蒜收获时节，却联合对本地真正的吉木萨尔白皮大蒜压价，导致“蒜贱伤农”，极大地挫伤了农民扩大种植面积的意愿。政府应该出台有效的市场打假政策，以保护本地大蒜销售价格，持续刺激农民种植大蒜积极性。也可以考虑“招安”本地常年大蒜贩商，明确划分本地大蒜和外地大蒜售卖区域，同时加强执法管理。

4.大蒜双向保险机制兜底大蒜生产

根据山东金乡大蒜调研结论，当大蒜低于1.9元/公斤时，政府启动价格保险机制，由财产保险相关公司售卖大蒜价格保险，保障蒜农最低收益，稳步扩大生产规模。建议吉木萨尔县利用种植保险和价格保险双向机制刺激大蒜产业发展。

5.引进订单生产、保障大蒜销售

针对吉木萨尔大蒜品质高（高蒜氨酸含量）而产量较低的现状（每亩比金乡大蒜低300～500kg），应积极对接下游药用企业生产订单，如：山东博恩高科、新疆埃乐欣药业等。鲜食大蒜保健品渠道商，如：江苏朗诺集团，在全国有500家门店，2021年定制20亩地大蒜，让当地农户托管生产，此案例值得大力推广。

三、结语

在乡村振兴战略实施背景下，研究大蒜产业发展机制具有积极意义。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。吉木萨尔白皮大蒜是高蒜氨酸大蒜优良的种质资源，通过科学决策、科研助力、企业与合作社、种植大户等标准化种植，加强农业技术推广服务，完善农业灌溉、智能化水肥管理、储藏加工基础设施，建立完善的销售体系，平衡大蒜生产商、渠道商、合作社、农户和消费者合作模式，发动全媒体力量，带动高品质大蒜消费的“高铁经济时代”，逐步推进一、二、三产业融合，利用大蒜产业振兴乡村发展，走出一条吉木萨尔白皮大蒜创新的产业振兴之路。