甲方在工程建设工程项目管理体系存在问题研究

文／梁沛 中山城市科创园投资发展有限公司 广东中山 528400

引言：

基于省市“十四五”重点发展计划及大型产业集聚区、工改工的开发建设模式，在现代化社会的发展中，逐渐产生以科技驱动带动工程建设发展取代原有劳动密集型的发展趋势。在竞争日益激烈的大环境下，建筑工程项目逐步走向科技化、集聚化、专业化，工程项目建筑体量规模不断扩大，大大提高甲方对工程建设项目管理的难度，对工程项目建设管理的专业性和服务态度提出了更高要求，为尽全力做好相关建筑工程项目管理甲方工作，在项目建设全过程中，需加强前期规划意识，杜绝指哪打哪的落后做法，做到提前谋划、按计划实施情况及时更新调整工作思路，加强对项目关键节点的控制，施工过程加强对项目成本、进度和质量进行有效把控，在按时完成项目建设的基础上，提高施工质量和单位的附加综合效益。

1、建设工程项目管理现状及特点

建设工程具有复杂性、系统性、涉及多方面的专业知识的特点，往往需要甲方总体协调，多部门协力合作，确保在每个前期报建、施工管理及后期验收管理等环节中都能有序、合理地完成任务。在协调各单位的工作中，甲方要加强交流和沟通，确保信息交流的时效性，否则容易出现由于信息不对称而造成的失误。排除意外，但在实际沟通和执行过程中，由于很多管理人员的意识相对薄弱，往往会出现不良的现象，具体体现在以下几个方面。

（1）工程项目系统管理意识薄弱

得益于现代化社会的快速发展，20世纪90年代末21世纪初，按照市场经济发展大势，以衍生出众多建筑施工企业，建筑业逐步发展成为国民经济的支柱产业，工程建设管理这一行业应运而生。由于国内建筑行业发展时间相对较快较短，在快速发展的时期，众多管理人员仅仅依靠快速施工、快速交付的原则开展工作，忽略工程项目系统管理的重要性，使得许多工程项目无法得到有效管理，普遍出现项目超概、设计深度不足、使用后期反复拆改等不良情况，甚至需要上报市政府特事特批，批准同意对工程项目进行立项变更，或者用行政的思维去管理项目进度，忽视技术深度对项目的影响。还存在由于工程项目管理人员管理意识薄弱，建设部门未实行科学的工程项目管理组织架构体系，导致工程项目无法实现预期效果。

（2）工程项目管理体系不规范

现阶段建筑工程还按照快速施工、快速交付的原则开展相关工作，在建筑行业市场快速发展过程中，工程项目管理体系和组织架构无法同步开展，且相关部门缺少专业的工程项目管理培训机构，导致在工程项目建设管理过程中，缺少专业的工程建设管理人员，即使相关专业人员经过高等教育相关课程授课，但是由于高校实际教学过程中，大多只注重理论知识的机械式讲解，较少实践操作，导致相关专业技术人员刚毕业时候难以适应市场的实际需求。

（3）建设工程项目服务单位总体水平较低

在项目建设过程中，相关施工、监理、设计等服务单位的总体业务水平相对较低，普遍是按照指哪打哪的原则开展工作，缺乏系统的优质服务，缺乏市场竞争力，无法适应建筑行业的现代化发展趋势。据多年与相关单位接触发现，例如设计单位具有专业复杂性及学科综合性，涉及多个专业工种，这就使得设计单位虽然中标的时候是以设计为主的总承包，但是在实际深化设计过程中，涉及各专业设计，如数字展厅、市政燃气、市政供水甚至涉及结晶区间、防威震等专业设计。监理单位工作人员只注重监督工程质量，无法落实到建设单位的真正意图，综合素质有待提高。

2、甲方建设工程管理存在问题

（1）缺乏完善的工程管理制度

甲方在工程项目管理的过程中，主要负责把控大方向、原则性的问题，但是由于甲方管理人员未充分接触一线的工作，不熟悉专业技术性强的施工要点、设计要点，也不熟悉复杂的施工现场，对于如何保存建筑材料，合理组织施工工序等缺乏系统的制度管控。现有的工程建设管理制度还存在许多的不足，也缺乏制度执行力和约束力，无法将制度的约束指导作用充分发挥。受到制度不完善的影响，无法厘清各单位的具体工作责任，容易造成扯皮现象，这就会对正常的施工进度产生不利影响，难以保证建筑的经济效益。

（2）安全管理意识薄弱

在新建筑时代发展大背景下，建筑工程项目建设规模在不断扩大，难度不断增高。近年来，建筑行业安全事故频发，主要责任在于甲方管理人员和现场监理没严格落实安全管理工作，现场施工人员没有树立良好的安全意识，总想着多干快干方便干。现场人员对施工现场安全管理知识了解较少，甲方管理人员现场监理也没有对其进行有效的教育及加强安全管理；甚至部分监理人员亦不具备良好的安全责任意识，无及时开展安全巡查工作，对潜在的安全隐患缺乏了解，无法采取安全措施避免，对发生的安全问题，未采取合理方式处理。

（3）建设工程造价控制不到位

甲方管理人员对于工程造价的控制只要依靠外聘的第三方造价单位，缺乏对工程造价的管理和控制。即使工程造价管理在工程项目建设全过程中发挥着重要的作用，但由于自身对于专业知识的掌握不到位，对涉及的人工、材料、机械等费用及其他间接服务费用计算不到位，无法对整体工程造价进行有效控制。容易在施工过程中发生签证变更，导致成本失控，极大地影响着项目投资的综合效益。或对于可行性研究报告的真实性和可靠性审核不到位；在设计过程中，由于设计方案深度不够，容易在施工图审查过程中增加设计，导致成本投入增加；在施工过程中，由于建筑材料价格波动较大，及受工程签证、设计变更等影响，导致工程超概。

（4）工程项目信息化水平有待提升

在科技创新驱动建筑行业发展的大背景下，建设工程项目管理信息化系统引进并配合各参建单位开展工程项目信息化管理迫在眉睫。甲方管理人员需要树立科技引领变革的思想，不再局限于传统的项目管理手段，应与时俱进，通过物联网信息化的手段提升工程项目管理效能，为工程项目建设增值。在近年来的工程管理过程中，普遍的参建单位人员不注重信息化管理技术应用，大多只懂应用大众的word 等办公软件开展文档编辑，未将实地的数据导进信息化系统，导致数据统计仍局限于落后的手动抄写计算程度，无法利用到科技带来的成果，普遍无法认识到管理信息化的重要性，使得很少人力、物力投入开发应用过程中，影响工程建设管理信息化发展。

3、对策及管理模式

（1）建立健全建设工程管理制度

完善健全的建设工程管理制度对项目建设管理工作至关重要，通过建章立制给予项目管理人员有效的工作指引，具有明确指导工作的作用。结合多年工作经验，本人认为比较重要的为项目合同管理、质量管理、进度管理的相关制度。

一是完善工程项目合同管理制度。通过流程图明确具体操作流程，通过权限设置明确权责到人，通过处理时限设置优化审批时间，提高办事效率，以此来规范化管理合同，监督合同完整的签订过程，对合同修改的内容留痕并做好备案，合同签订完成后按照既定格式整理归档，形成闭环，为日后查询使用提供便利。

二是建立完善的质量监督管理制度。为了进一步提升工程质量，需加强对于勘察设计文件及施工过程的质量监理管理。设计管理人员通过加强对设计过程的质量监控，完善设计文件的审核会签手续，让勘察设计文件设计质量达到除了须符合工程建设强制性标准，国家、省市及行业相关规范标准外，还需满足使用单位的需求，通过优化工作流线、人员动线等提高项目设计附加值。现场工程师须督促各参建单位坚持以“按规范施工、按施工图施工”为质量控制准则，采取有效组织、技术、经济和合同等质量控制措施，按照事前控制、事中控制、事后控制的方式，加强工程施工阶段的质量控制。

三是加强进度管理。建设项目工程进度控制须严格按照合同工期保证工程进度实施连续性和均衡性，通过采用动态控制的方法，确保关键线路作业优先，保证迅速发挥投资效益等原则实施进度控制及管理。现场工程师须督促施工单位在完善组织措施、技术措施、经济措施和合同措施前提下，编制项目施工总进度计划、分解季度或月度进度计划，必要时分解周进度计划及施工周报对照检查施工进度。甲方对建设项目工期拖延，视影响程度，可通过约谈施工单位法定代表人、向施工单位发律师函、报行政主管部门处理等措施督促施工单位迅速整改。

（2）加强工地安全文明施工管理

针对工地现场来说，对建设项目工程安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现是项目从设计图纸转向建筑实体的关键工作。为使工地现场的安全文明施工落实到位，甲方派驻工地现场的代表人员须根据国家、省市现行相关法律法规及行业主管部门规章制度为基础，督促各参建单位编制完善安全文明施工管理目标及保障措施。在项目工程施工过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，督促参建单位做好现场安全文明施工管理，通过定期或不定期组织到现场落实安全文明施工情况监督检查，通过整改完善、不断改进、分析总结的工作方式循环，及时改进及完善安全文明施工管理水平。

（3）增加BIM 技术应用管理服务

BIM 技术应用管理服务与依靠设计、监理、施工单位三方开展施工的传统模式相比，具有可视化施工管理、建筑生命全周期管理的优点，通过将2D 的施工蓝图转化成可视化的3D 模型展示，开展动态模拟试验，以三维立体实物图形展示的方式来呈现工程现场情况、建筑立体结构、构件与非构件对象间关系、协助管理人员直观准确地掌握施工过程及了解工程情况。

另一方面，BIM 还可以对所收集项目数据信息进行有效数据提炼整合、分类整理、统计分析等操作，通过模拟施工过程管线的碰撞，使各参建单位人员直观快速了解数据信息所隐含内容，例如不同管线的位置重合、不同平面的标高对接不上、部分施工图设计不合理等，给各参建单位人员提供决策的背景资料。

除此以外，BIM 技术应用管理服务的增值服务涵盖建筑过程的全生命周期管理，可以对建筑全生命周期内所产生信息数据进行集成化处理，将其汇总成单一的信息流，依托信息流与特殊软件自带的工具，使得BIM 在建设项目整体前期策划、投资立项、施工图设计、施工过程管理、竣工结算决算及后期管理运维等阶段间的工作之间保持紧密衔接状态，避免不同阶段的数据资料断层，不会因阶段性管理人员不同，工作任务差异而影响项目整体管理效果，形成前后联动的管理活动合集，使得原本各自为政的建设工程管理活动整合汇总成为一个高度紧密的体系，实现前期规划设计、中期施工管理及后期验收办证阶段的无缝衔接。

（4）落实建设工程管理信息化工作

在建筑行业飞速发展的新时代，传统建设工程管理模式已经很难确保管理效果，极大程度阻碍了建设工程行业发展，降低了各参建单位的工作效率。建设工程管理信息化系统能够为甲方汇总整理工程项目相关的数据信息，按照不同的汇报口径生成各具特色的数据报表并为施工图设计变更留痕，既能有效提升工程项目的管理效能，也能为施工单位理顺复杂多变的工程资料，提高企业运作效率。

信息化技术有助于加强工程项目整体管理效能，各参建单位能够借助信息化技术直观地了解各项数据，避免出现信息不对称，数据不对应的情况，提高在项目施工图设计及施工阶段的沟通效率，加强各参建单位的协作，对比能节省在传统管理模式下浪费的无效沟通成本，提高企业管理效能及企业竞争力。

4、优化创新甲方管理模式

（1）更新工程项目建设管理理念

为应对建筑业新时代的快速发展，在开展建设工程项目管理的同时，需与时俱进更新工程项目建设管理理念，构建绿色可持续发展理念，推动建筑工程建设管理工作向前发展。对于绿色施工管理而言，在施工图设计、工程施工过程积极使用绿色环保建筑材料，可以减少传统方式下建材的浪费、减少VOC 等排放，更好地保护环境。

（2）创新建筑工程管理组织机构

由于传统模式下的建筑企业过于关注企业自身利益，缺少对整个建设工程的长远考虑，仅仅以经济最大最优考量项目的成败得失。为了适应新时代的发展，在建筑工程建设管理过程中，可通过创新建筑工程管理组织机构的办法，选定安排甲方的项目经理，通过甲方项目经理加强对人力、物力、材料的把控，责任压实到人。并同时通过建立完善机构，完善对项目经理的监督和管理，加强对各参建单位的管理，更好地提升建设工程管理水平。

（3）创新建筑工程建设管理制度

为提高甲方人员工作效率及管理积极性，应在项目建设管理过程中重视创新各种制度。一是创新绩效奖惩制度取代预算薪酬总额的方法激励管理人员多投入、多做事、干成事，提高各项工作完成度；二是创新竞争制度，为管理人员营造公平、公正的竞争环境，通过将类似的项目分派给不同的项目组，要求限时完成的方式来增强人员竞争意识。建立竞争制度可以更好地提高管理人员工作积极性及工作效率。对于甲方项目经理而言，须确保在问题出现的第一时间，能找到相应的负责人，通过快速对接提出有效解决问题的办法，确保工程项目建设的顺利开展。

结语：

随着我国社会经济的不断发展，甲方要想在激烈的市场竞争中取得良好的发展，仅仅依靠传统的管理方法放养式开展相关建设工程管理工作已经过时，作为甲方派驻项目的代表，应充分了解项目特点，采取相应的积极措施，在长期工作中实现对各参建单位和现场情况的动态化管理。同时充分思考如何才能实现管理理念、组织机构、管理制度等方面的创新，为建设工程提高附加值，以点带面推动企业全面发展，争取在市场竞争中抢占有利位置。