诸城市水利局节水机关建设经验与做法

董凯凯

（诸城市水利局，山东 诸城 262200）

诸城市地处山东半岛东南部，多年平均降水量734.4 mm，多年平均水资源总量5.61 亿m3，其中，地表水资源量4.59 亿m3，地下水资源量1.31 亿m3，重复计算量0.29 亿m3，潍河与涓河过境水量1.31 亿m3（来水不计入水资源总量），地表水丰富、地下水贫乏。多年平均水资源可利用总量为4.59 亿m3，其中，地表水资源可利用量为2.21 亿m3，地下水资源可开采量为1.28 亿m3，客水资源可利用量为1.1 亿m3，人均水资源占有量530 m3，属资源性缺水城市。

近年来，根据《水利部关于开展水利行业节水机关建设工作的通知》（水节约〔2019〕92 号）、《山东省水利厅关于开展全省水利行业节水机关建设工作的通知》（鲁水节字〔2019〕1 号），诸城市水利局围绕节水型机关建设，创新工作措施，深挖节水潜力，不断强化单位内部用水节水管理，全面提升节水软件和硬件建设水平，有效发挥了本单位在建设资源节约型社会中的表率作用。

1 基本情况

诸城市水利局位于诸城市南环路17 号，占地面积3 100 m2，建筑面积1 775 m2，绿化面积285 m2，由东西两栋楼组成，东楼两层、西楼四层，建成于1997 年。办公楼内有2 个单位，现有工作人员135 人。有独立的物业管理，水源为自来水，外接于诸城市康源自来水有限公司管网，单位用水主要用于饮用、保洁、绿化、冲洗厕、洗车等。

2 存在问题

一是在建设节水机关前，没有雨水收集设施，空调水、纯净水尾水没有回收处理；二是用水器具老旧，卫生设施冲水方式浪费，个别水龙头存在滴漏现象；三是绿化用水采用传统大水漫灌方式；四是只在水利局取水口安装了计量设施、未实现分区二级计量；五是未安装远程无线抄表设施；六是节水规章制度不健全，未建立设备维护、用水计量制度，未制定节水目标责任制和考核制度。

3 经验做法

3.1 建机制，夯实基础

为了切实加强对节水型机关建设工作的组织领导，成立了节水工作领导小组，由局长任组长、副局长任副组长、主要科室负责人任组员，领导小组办公室设在水利局办公室。领导小组研究制定机关节约用水年度计划并组织实施，综合协调节约用水工作重要事项，开展节水工作的监督检查，组织开展节水宣传教育等工作。

计划用水管理是节约用水管理工作的根本手段，能够进一步强化节水管理力度，规范用水行为。以创建节水活动为载体，为切实提高本单位职工惜水、护水、节水意识，形成共同促进水资源可持续开发利用、改善水环境的良好氛围。诸城市水利局制定《节水计划及实施方案》《节水目标责任制和考核制度》《节水管理岗位责任制度》，确定机关每年用水总量不超过1 980 m3，根据《山东省用水定额标准》，确定机关人均日用水量限制为25 L/（人·d），管网漏失率控制在1%以内，将节水目标层层分解、逐级考核，对节水工作成绩突出的单位和个人，按有关规定给予表彰和奖励，对考核较差的单位和负责人给予通报批评，形成工作长效机制。

同时制定了《巡回检查制度》《设备维护制度》《用水计量节水管理制度》，完善巡回检查、设备维护、用水计量规程，规定每日巡查厕所、洗手间、非常规水回用系统，每周巡查一次全局管网，有效防止管道漏水现象。逐步建立起水利局统筹协调、物业紧抓落实、群众监督检查的制约和激励机制，以制度约束用水行为。

3.2 强设施，创新手段

1）推广应用节水技术。对53 套用水器具全面改造，安装使用符合国家标准的节水型器具，节水龙头加装起泡器，可以让水流与空气充分接触，提高水的冲刷力，通过开展技术节水，提高节水效率，同时减少污水排放量。绿化采用喷灌等高效节水灌溉方式提高了水的利用率，可淋洗树叶、又能满足植物需水。

2）加强用水计量管理。增设4 个水表，在东楼、西楼、回收水再利用的绿化、洗车管路上分别安装水表，具备完善的一级、二级计量功能，有完整的管网图、计量网络图。2017 年诸城市投资81.237 万元建立了无线摄像远程抄表系统，实现第三方抄表，对全市一百家重点用水户每天拍照一次，非重点用水户每周拍照一次，每月一结水表读数，共计为全市380 个取水点安装了远程监控设施。2020 年将水利局机关用水点纳入了无线摄像远程抄表系统，每天拍照一次，做到精密准确计量，发现异常数据及时查找原因，每月总结发布一次用水信息及节水指标完成情况。

3.3 重利用，提升效率

1）铺设回收主管道，将水利局办公楼15 根落水管、11 根空调冷凝水水管、2 根制水机尾水管全部连通，院内铺筑透水砖，增加雨水下渗，改善生态微环境，建设雨水、纯净水尾水、空调冷凝水等集蓄设施，将雨水、纯净水尾水、空调冷凝水回收至集蓄罐，处理净化后用于机关绿化、洗车等。使非常规水得到充分利用，节水潜力得到充分挖掘，建立起动态节水综合利用系统，大幅提高水资源利用效率。

2）为全面了解管网状况、各部位(单元)用水现状，聘请专业公司对单位的供用排水情况、计量情况、用水管理和平面布置等情况进行了解和资料搜集、制定测试方案、汇总测试数据、分析测试结果，最终形成《诸城市水利局水平衡测试报告书》，并通过了专家评审。根据测试结果，诸城市水利局水资源综合利用效率较高，总体用水效率较高。同时依据水平衡测试报告书，进一步采取相应的措施，挖掘用水潜力，达到加强用水管理，提高合理用水水平的目的。

3）落实经费保障。诸城市水利局积极与财政等部门沟通协调，加强经费支持、落实专项经费、专款专用推进节水机关建设，水利局节水机关建设共计花费近10 万元。

3.4 善宣传，营造氛围

2019 年诸城市从水利系统筛选了首批45名志愿者组成节约用水志愿者服务队，充分利用“世界水日”“中国水周”等有利时机，在全市定期组织开展节水主题宣传、专题培训。同时，滚动播放节水宣传标语，悬挂节水制度宣传牌，录制节水机关建设宣传视频，在醒目位置布置节水科普小知识宣传展板，在卫生间、洗手处张贴节约用水提示用语和宣传画，在会议室设置节水宣传会议桌签、小提示、节水管理制度公示牌等，在公示栏定期发布节水信息，对浪费水现象进行曝光，全方位向进入水利局办公区域人员直观展示新型节水技术和效果，普及节水理念，增强工作人员的节水用水意识，生动示范节水机关建设在节水管理、节水特色和创新方面的建设内容和经验做法，让大家充分了解节水用水知识，努力将节约用水工作变成个人自觉行为，并宣传引导身边的家人、同事、朋友增强节水用水意识，让惜水、节水、护水成为大家的自觉行动，共同保护水资源，营造全社会节水的浓厚氛围。

依托2020 年诸城市投资100 万元在墙夼水库建成的节水教育基地，打造节水宣教新潮流。基地展厅内由溯源诸城水文化、党在不同时期水利发展精神、普及节水教育、追梦新时代四大板块组成，涉及水利方针政策、水文化、水生态、水资源现状、各个行业领域（工业、农业、服务业、生活等）的节水技术和节水工艺、节水标识小课堂等多方面内容。展厅外建有节水喷灌、滴灌等场景展示。总体设计采用声光电技术，立体感强，视觉冲击明显，包含多个互动小游戏，集知识性、观赏性、趣味性于一体，让参观者在互动游戏中树立节水意识，在潜移默化中将节水理念植根内心。节水教育基地建成投入使用后，定期组织党政机关、事业单位、企业学校开展节水宣传教育活动，全年开放时间约200 d，目前已开展集中宣传活动20 多次。

4 建设成效

在诸城市水利局所有部门的全力配合、通力协作下，通过节水硬件和软件的全面建设，节水型器具普及率达到100%；水计量率达到100%；办公大楼内水龙头、管道阀门、冲水阀等排、给水器具都未出现跑冒滴漏现象；用水管网漏损率为0；绿化和景观用水全部采用非常规水；机关人均用水量为22.08 L/（人·d），低于山东省用水定额标准值，年用水总量低于下达的用水计划指标。经过试运行，年节水率达30%左右，节水成效明显。单位职工自觉节水意识明显提升，引导节水成为行业标杆风尚。2020 年诸城市水利局被潍坊市水利局评为节水机关。

同时，诸城市水利局利用节水机关创建经验指导诸城市水库运营维护中心、林家村水库运营维护中心、吴家楼水库运营维护中心和河道维护中心开展水利行业节水型单位创建，目前4 家单位均已创建完成并通过验收。