面向土地资源可持续利用的土地资源管理研究

文／于洪蕾 大连市现代农业生产发展服务中心 辽宁大连 116000

王翼 中冶焦耐（大连）工程技术有限公司 辽宁大连 116000

引言：

土地资源是我国重要的资源，最近几年，我国在土地资源规划、管理方面出现了很多问题，在土地资源开发过程中，会出现土地浪费的情况，会导致我国土地资源紧缺。一旦土地资源出现紧缺，会激发人口与土地之间的矛盾，也会影响我国的经济，我国的主要产业是农业，农作物种植需要大量的土地，如果土地资源出现紧缺的情况，会影响我国农业的发展。建筑行业在发展过程中，需要进行工程建设，工程建设也需要用到大量的土地，在此过程中，如果有关部门没有做好土地管理和规划工作，会影响项目的进度，也会影响建筑企业的经济收益。建筑企业的经济收益关系到我国的经济发展情况，如果建筑企业的经济收益受到影响，我国的经济发展速度也会受到影响。为了促进我国经济的发展，有关部门要做好土地资源管理工作，对相关制度进行完善，制定管理计划，做好土地资源分配工作。

1、土地资源管理

所谓的土地资源管理，就是有关部门根据国家颁布的相关制度以及相关规定，对土地资源进行保护。有关企业要想进行土地开发，需要由相关部门进行土地划分，企业要将项目施工计划以及施工规模以报告的形式上交给有关部门，有关部门会根据实际情况，分配给有关企业一定数量的土地资源。除此之外，我们部门要增加土地资源的利用率，土地资源关系到我国建筑企业的发展，也影响我国农业经济的发展。目前，土地资源的利用形态开始发生变化，在经济的作用下，有关部门开始注意到土地资源使用、开发情况，在这种情况下，有关政府开始进行土地利用转型，土地利用转型能够有效解决农业、建设企业土地资源分配不均的问题，有关部门要明确建设、工业用地所占的比重，扩大耕地以及林业的种植面积，在做好土地资源管理的同时，也要维护生态平衡。目前，部分地区都开始进行土地利用转型，通过改变土地的形态，提升土地资源的价值。在我国经济的作用下，人口增长的速度不断加快，为了保证经济发展的速度，调节好人口与经济之间的关系，有关部门要进行土地利用转型工作。这项工作能够挖掘出土地资源的价值，在土地利用转型期间，有关部门要合理分配土地资源，不同形态的土地资源，我体现的价值不同，所产生的经济效益也会有所不同，在管理和分配期间，会出现矛盾，有关政府要防止矛盾激化，以免影响土地资源的价值，有关政府可以通过土地利用转型，来达到土地资源可持续利用的目的。

2、我国土地资源现状

2.1 土地荒漠化

最近几年，土地荒漠化严重，导致土地荒漠化得原因有很多，土地荒漠化会影响我国农业的经济收益，会降低农作物的产量，还会出现水土流失的情况，水土流失会引发土壤贫瘠等一系列问题。一旦出现上述情况，会影响土地资源可持续利用，刚刚我们说到，导致土地荒漠化的原因有很多，其中包括过度开发、过度养殖、土地资源利用不合理等等，这些原因都会导致土地荒漠化。一些企业为了谋取更多的利益，最大面积进行土地开采，在开采过程中，没有做好土壤保护工作，导致该地区水土流失严重，这种情况出现时，企业以及有关部门没有立即采取应对措施，这种情况会一直持续下去，最终导致土地荒漠化。土地荒漠化问题，成为我国首要解决方法问题，有关部门要开始重视这个问题，尽快制定解决方案，防止土地荒漠化再次发生。

2.2 污染严重

在经济的作用下，我国工业逐渐兴起，工业的发展带动了我国经济的发展，但也存在一些弊端，随着工业的发展，土地污染日益严重，工业生产过程中会产生大量的污染物，工厂的工作人员会直接将这些污染物排放到土地当中，进而造成土地污染。工业生产期间，会产生大量的废水，在排放废水之前，先要进行净化，净化，确定水中没有污染物之后，方可进行排放。大部分工业在排放废水时，会将没有进化完全的废水直接排入河流当中，这些废水会对河流造成污染，农民会使用河水来进行灌溉农作物，将被污染的河水灌溉到农作物上，会造成严重的土地污染，会影响农作物的生长质量，被污水灌溉后的农作物，会立即死亡甚至会产生变异，这会影响我国农业经济的收益。工厂在生产期间，会产生大量的废气，这些废气内含有大量的化学物质，这些废气流入到空气中，很容易形成酸雨，酸雨也会对土地造成污染。经过笔者调查发现，近年来，我国土地污染程度日益严重，污染范围不断扩大，有关部门要尽快解决土地污染的问题。

2.3 耕地保护方面

最近几年，我国耕地面积逐渐减少，出现这种情况的原因，主要是因为有关部门没有做好耕地保护工作，没有协调好人与工地之间的关系。我国部分地区，大面积耕地都被闲置，主要是因为农作物给人们带来的经济效益较低，人们不愿意进行农作物耕种，这就会出现大面积耕地被闲置的情况。农作物产量下降，会影响我国的农业经济，经过笔者调查了解到，一些地区的农民都放弃了农业耕种，选择其他方式来获取资金，出现这种情况的主要原因，是由于当地政府没有进行土地集约管理，也没有意识到耕地保护的价值。对农民会将耕地改造成住房，农村住房要求是有规定的，农民在进行住房改造时，没有按照规定进行房屋建造，在建造过程中，存在滥用土地的情况，需要有关部门加以管制。大部分农村都开始向城镇化方向发展，在发展过程中，要进行城区扩建，城区扩建期间，为占用大面积的耕地，导致耕地面积减少，在开发过程中，会对土地资源造成破坏。

2.4 管理理念落后

部分地区发展速度较慢，主要原因是因为当地的经济水平较低，经济水平关系到该地区的发展情况，该地区的发展速度较慢，主要原因是因为当地的管理观念比较落后。在进行土地资源管理时，当地政府所所使用的管理观念比较落后，管理期间，并没有意识到土地资源的重要性，也没有做到土地保护。在进行土地资源开发时，相关企业要上交一份完整的开发方案，企业所上交的方案中，会存在一些漏洞，如果不能及时发现，会对土地资源造成破坏。在进行资格审批时，由于有关部门的管理观念落后，没有按照相关规定进行审批，会出现非法使用土地资源的情况，导致土地资源浪费，对此，相关政府要做好宣传工作，让各地区的土地管理部门，学习先进的管理理念，做好资格审批、土地保护工作。

2.5 制度不够完善

我国在土地资源管理方面，仍存在一些问题，一些偏远地区，没有健全的土地资源管理制度，会影响土地管理的质量。在实际管理过程中，由于当地的制度不健全，管理期间会出现无法可依的情况，这大大增加土地资源管理的难度。我国虽然针对土地资源管理颁布一些制度，但现有的制度无法满足土地资源管理的要求，土地破坏、污染的情况仍然存在，没有得到解决。因为制度不够健全，管理人员的管理意识以及管理能力会受到影响，管理人员缺乏自主学习的意识，在管理时，并不了解土地的应用现状，也没有做好土地规划、资源配置等工作，会导致土地资源过度开发，破坏土地的生态平衡，从而出现土地资源浪费的情况。

3、解决方案

3.1 做好土地资源配置工作

在土地资源管理过程中，相关部门要对土地资源进行规划和配置，在规划、配置过程中，要考虑到相关企业的经济建设，与此同时，还要做好土地保护工作，以免造成土地污染。此外，相关部门要注重耕地保护，土地资源的规划、配置，涉及多个区域，不同区域的地理条件和布局不同，相关人员要做好调查工作，明确该区域耕地的面积、还要明确建设用地的面积，在规划和配置时，要按照所了解的情况进行配置。在配置过程中，要以国家项目为主，对于其他的建设用地，要做好合理规划，根据建设的规模，分配一定面积的土地。大部分地区都会出现一些闲置的土地，有关部门要做好调查，调查这些闲置土地的位置以及面积。对这些显示土地要进行合理配置，控制闲置土地的使用面积，按照用地标准进行配置，确保土地资源合理利用。有关部门要根据相关政策，对土地结构进行整改，大部分农村地区都开始向城镇化方向发展，在城镇化发展过程中，有关部门要按照用地制度上的标准进行土地资源配置，在配置之前，有关部门要了解城镇化的开发面积，在此基础上，增加土地资源的利用率，在开发过程中，有关部门要做好耕地保护工作，保障农村居民的各项权益，避免出现耕地闲置的情况。在配置过程中，也要做好布局工作，根据该地区的经济发展情况，扶持优质产业，对于优质产业，可以适当的分配一些土地，用于优质产业的扩建，这样能够带动该地区的经济。

3.2 拓宽植被的覆盖面积

上文中也提到，我国土地荒漠化比较严重，为了缓解土地荒漠化，有关部门要拓宽植被的覆盖面积，利用植被，来解决土地荒漠化的问题。经过笔者调查发现，部分地区出现水土流失的原因，主要是因为植被覆盖面积较小，大部分植被都已经被破坏，从而出现使土地荒漠化的情况。植被能够有效防止水土流失，为了更快解决土地荒漠化的问题，有关政府可以大力发展种植业和林业，在该地区种植一些植物和树木，利用植物来实现土地资源可持续利用的目的。拓宽植被的覆盖面积，不仅可以防止土地荒漠化，能带动该地区的经济效益，植物不仅能够维护该地区的生态平衡，还能抵御一定级别的沙尘暴，有关政府可以在这片区域进行放牧，促进当地畜牧业的发展。在放牧过程中，有关部门要做好管理工作，以免出现过度放牧的情况，过度放牧会导致草场内的资源无法循环利用，无法缓解水土流失的情况，也无法实现土地保护的目的。为此，有关部门要做好土地资源保护工作，不仅如此，还要保护草场内的资源，防止出现土地荒漠化的情况。

3.3 做好耕地保护工作

上文中也提到，我国大部分地区出现耕地闲置的情况，主要是因为农作物的经济收益较低，无法保障农民的正常生活，为此，有关部门要带动当地农业经济的发展，与此同时，还好做好耕地保护，为耕地和建设用地进行合理规划，防止居民将耕地规划为建设用地。除此之外。有关政府要结合该地区的实际情况，规划农田保护区，根据当地的地理环境，制定农田保护等级，明确耕地开发的面积，防止出现过度开发的情况。当地政府要做好宣传工作，让当地居民明白耕地保护的意义和价值，鼓励当地居民种植农作物，提升农作物的产量，当地政府要帮助居民销售农作物，确保居民所种植的农作物能够维持农村居民的日常生活，那农村居民才会积极主动的种植农作物。此外，要你政府要让农村居民形成节约用地的意识，自觉对耕地进行保护，以此来达到土地资源可持续利用的目的。

3.4 加强土地整治力度

有关部门要做好土地整治工作，做好土地整治工作，能够避免土地荒漠化的情况，还能对土地资源进行合理利用，有效防止过度开发对土地造成破坏。土地整治其实就是对土地进行保护，实现土地的合理开发，除此之外，还要对土地进行治理，当地政府可以对荒山进行合理开发，开发更多的土地资源，以此来缓解土地资源紧缺的情况。不同地区的地理环境不同，有关政府可以根据当地的地理环境，多开发一些农业用地，带动当地的农业经济，在开发农业用地的同时，还要大力开发商业用地，带动当地优质产业的发展。在土地整治过程中，要确保土壤内的水分含量，大部分人员对土地整治的理解过于片面，他们认为，土地整治就是简单的对土地进行管理，实际上，水土资源治理工作也属于土地政治的范畴，有关部门要做好水土资源整治工作，确保土壤内含有充足的水分。在一些高原地区，很容易出现沙尘暴，有关部门可以发展种植业，利用植被来减轻沙尘暴的侵害。此外，还要防止土地污染，上文中提到，导致土地污染的因素有很多，工业废水以及污染物的排放是关键，当地政府要对工业进行整改，在排放废水和污染物之前，要做好处理和净化工作，直到污染物和废水达到相关排放标准，方可排放，对于没有按规定排放的工厂，要给予一定的惩罚。

3.5 增强人员的管理意识，完善相关制度

上文中提到，一些管理人员缺乏管理意识，没有做好土地资源管理工作，出现上述现象的主要原因，是因为该地区的制度存在漏洞，无法满足土地资源管理的需求。有关政府要做好学习工作，定期到外交流学习，学习发达城市的管理理念以及管理制度，并对内部的制度进行完善，将完善后的制度运用到土地资源管理当中。

3.6 政策支持

一些地区开展土地利用转型工作，在转型过程中，当地政府要给予政策上的支持，对内部的耕地补偿制度进行完善，在转型期间，会影响农民的经济利益，当地政府要尽可能的保证农民的基本权益。转型过程中，当地政府要给予资金上的支持，可以指派一些专业人员，协助有关部门，进行土地利用转型工作，转型期间，要做好规划工作，政府部门也要积极协助，消除外界因素的影响，确保土地利用转型工作顺利进行。

结语：

根据上文可知，人类在开发土地资源时，可能会进行无序开发，国税开发会对其他资源造成破坏，会出现水土流失的情况，还会破坏该地区的生态系统，在开发过程中，如果没有做好管理工作，会对周围环境造成污染，环境的污染会造成土地污染，一旦土地受到污染，会影响农作物的生长质量以及生长速度，在受污染的土地上进行开发、建设，会对人们的身体健康造成影响。为此，有关部门要做好土地资源管理工作，在管理过程中，要秉承可持续利用的理念，维护该地区的生态系统，与此同时，还要做好环境保护工作。要想维护当地的生态平衡，有关部门要对农业耕地进行保护，以免农业工地受到污染，此外，有关部门要增加植被覆盖面积，利用植被来维护当地的生态平衡。有关部门要做好土地整治工作，协调好人口与土地之间的关系，建筑企业在进行土地开发时，要根据项目的内容，合理分配土地，充分利用每一块土地。