“代表钉钉”提升监督实效

莲都区人大常委会办公室

丽水市莲都区人大依托宪法法律赋予人大的监督职责，聚焦人民群众所盼所愿，充分发挥代表联络站和代表主体作用，建立“代表钉钉”监督机制，切实增强了基层人大监督实效，深入践行全过程人民民主。

莲都区人大常委会主任陈立新率队走访调研，了解群众“急难愁盼”。

莲都区人大建立“代表钉钉”监督机制，是全面贯彻习近平总书记关于“以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”重要论述的创新举措，是落实省第十五次党代会“两个先行”战略目标，打造全过程人民民主实践高地，推进全过程人民民主基层单元建设的拓展实践，是基层人大以“钉钉子”精神，“钉”住民生关切和群众愁盼，一锤接着一锤敲，把各项工作落到实处的一个缩影。

构建紧“钉”实督工作闭环

2022 年5 月出台的《关于推行乡镇街道人大“代表钉钉”监督平台的实施意见（试行）》，塑造了“代表钉钉”监督机制基本运行流程，构建了集“发现—收集民意”“聚焦—分类梳理”“落实—钉住办理”“反馈—结果通报”等环节为一体的闭环监督机制。主要做法是：

全域扫描“无盲区”，开门纳谏广听民情民意。各乡镇（街道）充分利用“线上＋线下”人大代表联络站、代表联系点、代表会客厅、选民接待日等渠道，不定期组织人大代表通过“三级干部大走访”“六访六送”“代表见行动”等多种形式走访选民，广泛收集民生问题和群众诉求。

依托数字赋能，推广“代表码”“联络站二维码”数字化场景应用，通过“扫码”让群众更快、更直接地找到人大代表、联络站反映问题。探索建立了“代表夜访”机制，消除“时间错位”，迎合了更多选民的“时空需求”，更加广泛征集民情民意。

全程流转“无空白”，锁定重点纳入清单管理。各乡镇（街道）代表联络站对收集的民情民意进行汇总、梳理、分析，按照事件难易程度分为即答件、转办件、重点件处置。

对简单问题现场或者浙里人大系统进行答复；对事权在部门的问题转交“四个平台”处置；对党委关注、群众关心、民生关切的重点事项提交代表钉钉“钉事会”，邀请人大代表、企业代表和提出意见建议的群众参加，采取沙龙漫谈、走访调研、专题座谈等形式，分门别类梳理意见建议，甄选重点事项纳入“钉事清单”，确保“钉事有重点，件件有回音”。

全力“钉”住“无松懈”，紧“钉”实督确保工作成效。为突出“钉事”的针对性、时效性，乡镇（街道）人大对列入“钉事清单”的事项按照一事一策制定“钉事方案”，明确办理责任人、办理措施、办理时限和进度计划，同时抄送上级人大和乡镇（街道）纪委，让监督有抓手、有力度，不走过场、不流于形式。

同时因事而异，根据代表的专业、事项的特点和群众的关注点，各乡镇（街道）采取“一事一监督小组”“代表人人参与”“就近方便”等原则，成立专项“钉事小组”，视情邀请相关科室开展协同监督。

全面反馈“无保留”，结果导向形成闭环管理。群众反映问题顺利解决与否是体现“代表钉钉”成效的主要依据。

乡镇（街道）人大按照“季晾晒、年评议”的方式推进事项办理，每季度在人大联络站公布钉事结果，以绿、黄、红三色标示办理进度，对办理工作不理想的标黄、进度明显滞后的标红，对标红事项成立由人大主席（主任）为组长的“重点督办小组”，并要求政府主要负责人联系，专题重点监督。

乡镇（街道）人大同时把“钉事成效”评议纳入年度人代会议程，通过“钉事小组”汇报和现场打分，形成年度“钉事”成果报告，存入代表履职档案，并将其作为代表评选年度履职标兵的重要依据。

民意更畅通，监督更有效

“代表钉钉”监督机制浓厚了人大代表履职氛围。莲都区人大在“代表钉钉”监督机制实施过程中坚持找准定位、明确目标，做到有为与有位的有机结合，始终围绕大局，突出重点，让人大监督工作与推进中心工作相适应，让乡镇人大监督有效力、代表履职有热情。联络站每年开展两次以上的集中学习，代表政治和业务素质进一步提高。区人大在媒体开设“代表钉钉”宣传专栏，每两个月推送一期影响面较大、督办效果好的典型案例，在全区上下营造了浓厚的代表履职监督氛围。

“代表钉钉”监督机制完善了民主民意表达平台。“代表钉钉”监督机制深度融合“随手拍、代表督”履职平台，让收集到的民情民意有了流转渠道，建立了动态管理、组织保障、上下级人大联动和共建共享、信息筛选整合反馈等工作机制，把保障群众的知情权、表达权、参与权和监督权落实到人大监督全过程，形成了人大履职与民意良性互动的新局面。截至目前，各乡镇（街道）代表联络站收集到民情民意1135 条（其中线上998 条，线下137 条），现场或系统答复413 件，转交“四个平台”102件，纳入钉事清单重点办理126 件，办结108 件。

“代表钉钉”监督机制提升了乡镇人大监督实效。针对乡镇人民代表大会作为人大建设体系中最为基础和最为薄弱的一环，莲都区“代表钉钉”监督机制充分融入乡镇（街道）人大代表联络站工作，广泛收集最基层的民生问题和群众诉求，赋予乡镇（街道）人大敢于动真碰硬的底气，让代表监督更接地气。

“代表钉钉”监督机制打通了服务群众最后一公里。莲都区“代表钉钉”监督机制始终坚持以全心全意为人民服务为出发点和落脚点，使人大工作更加贴近基层，更好地服务群众。“代表钉钉”监督机制坚持问题导向，聚焦人民群众“急难愁盼”，着力促进政府保障和改善民生；坚持需求导向，哪里有监督需求，监督就在哪里用力，哪里监督现实需求迫切，哪里监督工作就切实加强；坚持效果导向，跟踪督办办理成效，形成工作闭环。