打造实践高地彰显人大作为

2023-01-10文综

浙江人大 2022年12期

文综

2022 年11 月30 日，省人大常委会在杭州召开“学习贯彻党的二十大精神打造全过程人民民主实践高地”专题研讨会。会上，9 位来自市县人大和高校、科研院所的人大工作者、专家学者，围绕研讨会主题作了交流发言，畅谈学习体会、总结实践经验、提出真知灼见。

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。杭州市人大常委会党组书记、主任李火林在发言中指出，要深刻把握人大发展全过程人民民主的实践要求，思考研究如何扩大人民有序参与人大工作，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程；思考研究如何落实全链条、全方位、全覆盖人民民主的要求，有效贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；思考研究如何推进过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，充分体现最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

宁波市人大常委会党组书记、主任张平指出，人大助力打造践行全过程人民民主实践高地，要把牢正确方向，始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，确保始终在党的领导之下践行全过程人民民主；要树牢为民情怀，充分发挥人民代表大会这一主要渠道作用，更好发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用；要抓牢实践创新，不断拓展人民有序参与这一重要民主形式，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权真正落实到人大工作的各方面各环节全过程，在人大履职行权变革性实践中更多装载民意民智。

湖州市人大常委会党组书记、主任孙贤龙表示，要深学笃行党的二十大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，完整准确全面理解“六个必须坚持”的丰富内涵和内在联系，牢牢把握贯穿其中的根本价值立场，牢牢把握贯穿其中的唯物辩证法，牢牢把握贯穿其中的实践观点，坚定忠诚之心、公仆之心、担当之心、赶考之心，以高地之高、标准之高放大民主法治新优势，奋力谱写新时代全过程人民民主实践高地的湖州新篇章。

温州市龙湾区人大常委会党组书记、主任张纯芳介绍，龙湾区人大常委会深入贯彻落实省委、省人大常委会决策部署，以数字化改革为牵引，以改革为导向，形成全域贯通、上下联动的基层单元完整布局；以需求为导向，形成闭环管理、实战实效的基层单元实践路径；以基层为导向，形成数字赋能、协同高效的人大助力基层治理新模式，努力为全省全过程人民民主基层单元建设提供龙湾实践样本。

义乌市人大常委会是我省唯一的国家级基层立法联系点，同时也是省级基层立法联系点。义乌市人大常委会党组书记、主任丁政说，义乌市人大常委会不断完善基层立法联系点的组织架构、运行机制和各项功能，充分发挥基层立法联系点接地气、听民意、聚民智的重要作用，推动联系点工作从立法征集环节向立法前、立法后延伸，征集内容由立法建议向反映改革发展重大需求、促进基层治理和为民办事解难等延伸，有效架起百姓与国家立法机关之间的“连心桥”，推动全过程人民民主在义乌的生动实践。

天台县人大常委会副主任徐亦镇介绍，今年以来，该县人大常委会积极探索人大和“一府两院”业务进基层单元的有效路径，梳理下沉清单内容，确保进站业务“有必要”、代表和群众“接得住”、问题解决“见成效”；健全完善制度化管理机制，着力构建“联必畅”“商必诚”“督必效”“促必实”“智必聪”体系架构，制定18 项基层单元工作机制，实现民情民意处置闭环；突出管用实用，打造了具有天台人大辨识度的“行政诉讼人大e 监督”数改应用等工作品牌。

在省人大常委会委员、浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃看来，科学的政绩评价和科学的结果运用，是扎实推进全过程人民民主基层实践的有效手段。他建议，要运用构建的科学评价体系和动态监测机制，对全过程人民民主基层实践进行科学评价和动态监测，及时发现全过程人民民主基层实践存在的主要问题、工作短板和制度漏洞，并设立相应的纠偏机制，及时解决问题、补上工作短板、堵住制度漏洞。

省委党校法学教研部副主任、教授褚国建表示，公共生活的营造对于提高基层社会的整合能力至关重要。他认为，全过程人民民主基层单元建设不仅有助于实现民主自下而上的政治功能，更重要的是提供了一种基层社会公共生活营造的有效途径：基层单元提供了一种公共空间，让人民群众有了好去处；基层单元构建了一种公共平台，让人民群众感到了温暖；基层单元激发了一种公共意见，让人民群众有了主见，有助于更高质量地把人民群众的意见汇聚起来，从而为党和政府的各项决策提供有效的民意基础。

省社会科学院政治学研究所所长徐友龙在发言中说，我省推进基层单元建设，实现了民主选举与民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的有机衔接，实现了协商民主与国家治理的有机嵌合，实现了民主发展与民生改善的有机互动。他建议，进一步推进基层单元建设，要注重从“事”到“制”，着力从最佳实践到最高规则的转化提升；要注重功能耦合，着力将民主优势转化为治理效能；要注重改革创新，着力将基层直接民主融入共同富裕现代化基本单元。