让民意畅通直达 让民主真实可感

郑雪松 黄海浪 戴文琦 庾 茏

乡村法官、乡村检察官进代表联络站，成为余姚人大助推基层治理的创新举措。

党的二十大报告指出，“我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与”，要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”。近年来，我省各地人大创设各种平台和载体，努力确保各级国家机关在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，助推打造全过程人民民主实践高地。

余姚市：“乡村两官”走进代表联络站

“多亏了‘乡村两官’，这块土地才能发挥它的价值！”余姚市人大代表张兴华拿着司法确认裁定书，满脸兴奋地说。

张兴华所在村在余姚市梁弄镇有块土地，因承租人资金短缺，原定的建设工程项目迟迟未动工，土地长期荒废闲置。张兴华看在眼里，急在心里，却找不到解决的办法。恰逢其时，余姚启动了“乡村两官”走进代表联络站机制，通过与法官、检察官面对面交流，张兴华通过法律途径，成功解除了与承租人之间的土地租赁关系，闲置土地终于“活”起来了。

“乡村两官”进代表联络站机制是乡村法官、乡村检察官走进人大代表联络站，与人大代表一起联系群众、服务群众的一项创新机制。“乡村两官”用自己的专业知识和实际行动解决群众关心的法律问题，让人民群众在“家门口”就能感受到“两院”优质的司法服务，也让“两院”听到人民意见、受到人民监督，真正做到集民意、解民忧。

2022 年8 月18 日，余姚市人大在余姚梁弄镇横路村人大代表联络站举行了“乡村法官、乡村检察官进代表联络站启动仪式”。“乡村两官”进代表联络站机制将按照“一个代表联络站入驻一名乡村法官和一名乡村检察官”的标准配置，在余姚21 个乡镇（街道）全面推行。除了对群众“急难愁盼”的法律问题进行解答外，“乡村两官”也将通过该机制积极开展普法宣传和矛盾化解，增强群众的守法意识，推动基层法治建设与平安建设。

现场还进行了“乡村两官进站”应用场景发布和“共享法庭”揭牌。据了解，“乡村两官进站”应用场景集合了在线意见建议提交，法律咨询、线索提供、解纷协助等功能，通过数字赋能实现“乡村两官”线上线下同步进站。

“我们希望通过‘乡村两官’进代表联络站机制，拓展深化代表联络站功能，积极发挥保障人民当家作主的前哨阵地和一线窗口作用。”余姚市人大相关负责人表示。

鹿城区：持续提升“主任接待日”实效

“某河道水质状况恶化亟须清淤”“部分老旧小区物业管理职责不明确”“影响居民出行的断头路亟待打通”……2022 年9 月20 日，温州市鹿城区人大常委会主任贾焕翔走进南汇街道代表联络站，开展“提升城市品质，让老百姓生活更美好”主题接待活动，人大代表和群众针对社会关注的问题踊跃提问。

2018 年以来，鹿城区人大常委会主任、副主任每年到镇街代表联络站接待代表和群众，“零距离”倾听民情民意。在此期间，鹿城区人大常委会不断改进方式、充实内容、完善机制，持续推动“主任接待日”活动成为践行全过程人民民主的重要载体和创新实践。

为加强制度规范、保障活动实效，每年年初，鹿城区人大常委会制定年度“主任接待日”工作安排表，经主任会议讨论通过。

人大代表围绕接待主题，以基层单元为平台，深入基层、深入群众，广泛开展调研，征集相关意见建议，掌握第一手资料。

活动现场，人大代表立足自身工作实际与走访收集的民生问题，纷纷提出各自意见建议。相关职能部门耐心聆听、细致记录，与代表和群众共同探讨解决问题的办法。区人大常委会主任共同商议打通民生堵点的切入点、着力点，并督促相关职能部门及时给予办理落实。

“‘主任接待日’是‘察民情、听民声、集民智、解民忧’的重要渠道，也是人大常委会、政府及其部门与人大代表、群众之间的良性互动平台。通过‘主任接待日’，能够让代表和群众的意见快速直达职能部门，有力推动解决一批痛点、堵点、难点问题。”贾焕翔说。

“主任接待日”的生命力在于解决问题。鹿城区人大常委会着力做好后续督办工作，提升“主任接待日”活动实效。

每次活动结束后，鹿城区人大常委会梳理代表和群众反映的问题，将其转区有关部门研究办理，并明确要求1 个月内给予书面答复。

区人大常委会还建立完善了督办工作机制，有效促进问题的解决。开展“一周一跟踪、一月一汇总”，实时掌握办理情况，督促职能部门及时落实办理。2022 年以来，鹿城区累计开展“主任接待日”活动8 次，进站部门26个，参与代表、群众108 人次，收集反映问题75 件，已经解决并落实63 件。

“主任接待日”成为温州市鹿城区人大践行全过程人民民主的有力抓手。

“我和县长面对面”，遂昌县人大创新推出基层单元“约”品牌。

遂昌县：“县长·有约”约出督政议政新模式

“遂昌的‘污水零直排区’建设施工工期太长了，对老百姓出行影响较大，建议相关部门在施工过程中加强规划设计并强化有效落实。”“龙谷路上学放学时间段人流量巨大，停车难问题突出，极容易发生交通事故，建议相关部门调研一下，先建一个临时停车场。”

近日，由遂昌县人大常委会主办的首场“县长·有约——人大代表助力建设和美共富现代化遂昌家园”活动在遂昌县人大代表联络总站举行。活动中，与会代表和群众围绕绿化停车、道路交通安全、古院新区发展、基础设施建设等主题，积极发言，建言献策。

“县长·有约”活动是分管副县长主动带领部门负责人走进基层单元，围绕群众普遍关注的重点难点问题，通过代表群众“吐槽”、部门领办、人大监督，形成意见建议收集—民情分析—办理反馈的闭环处理工作机制，有利于县政府自觉接受县人大常委会监督，及时发现问题、找准症结，补齐短板、改进工作。

“大家畅所欲言，今天我主要就是来听大家‘吐槽’的。”作为第一期参加活动的副县长王向荣表示，“县长·有约”为政府及相关部门搭建了“听民声、汇民智、解民忧”的平台，“我们将利用好这个平台，多层次、多角度、多范围听取代表们的意见建议，推动政府工作更接地气、更合民心”。

2022 年以来，遂昌县人大常委会围绕打造人大践行全过程人民民主基层单元，通过建好“约”的制度、丰富“约”的形式、加强“约”的效果，开展领导有约、部门有约、代表有约等主题活动，创新推出基层单元“约”机制，全力打造富有遂昌特色的基层单元品牌。

“接下来，我们将进一步拓展国家机关同人大代表、人民群众的联系，在全县20 个乡镇（街道）人大基层单元全面铺开‘县长（局长）·有约’‘城建·有约’‘法检·有约’‘文明出行·有约’等系列主题活动，充分利用基层单元实现民情民意闭环处理反馈，有效推动相关问题解决。”遂昌县人大常委会副主任吴建华表示。