基层党建创新工作指南

□文│薛国兰

“新时代基层党建创新形态研究丛书”（以下简称“丛书”）由山东大学出版社精心组织策划，是山东大学方雷教授主持编写的主题出版重点出版物（2021年6月出版）。“丛书”立足中国共产党百年党建，以习近平总书记关于党的建设重要论述为指导，聚焦城市社区、农村、国有企业、“两新”组织以及高校五大基层党建领域，是宣传新时代基层党建创新经验的普及性读物。

“丛书”包括《新时代城市社区党建创新形态研究》《新时代农村基层党建创新形态研究》《新时代国有企业党建创新形态研究》《新时代“两新”组织党建创新形态研究》以及《新时代高校党建创新形态研究》五卷本。“丛书”政治站位高、思维视野广、经验总结准、谋划思路清，深刻回答了新时代基层党建创新形态发展的一系列深层次问题，具有重要现实指导意义和参考价值，是基层党务工作者创新党建思维的工作指南。

对新时代基层党建创新形态进行了背景回溯与意蕴探寻。习近平总书记指出：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”一百年来，基层党建作为党建体系的基础环节在中华民族伟大复兴的征程上，不断厚植中国特色社会主义发展的政治基础与群众基础，在坚持理论指导与现实探索的辩证统一中坚守初心、引领创新。“丛书”从五大基层党建领域的时代背景意义与发展历程沿革入手，对基层党建创新形态进行了背景回溯与意蕴探寻，从党建创新的历史承续、当下关照、情境认知与价值意义等方面进行解读，从而为新时代基层党建引领基层治理现代化提供历史支撑和精神动力。

对传统基层党建进行了困境溯源与路径探析。中国正处于“两个一百年”的历史交汇期。第一个一百年，中国共产党弘扬伟大建党精神，领导中国人民全面建成小康社会。历史充分证明，“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系”。丛书通过对五大传统基层党建的困境溯源与路径探析，全面审视了传统基层党建在组织体系建设、机制体制改革等方面的不足，并依据体系设计、机制优化等方面的创新性探索进行路径探析，以期在迈入实现第二个百年奋斗目标的重要历史阶段，助力我们党更好地推进建设新的伟大工程。

对新时代基层党建创新形态进行了经验总结与理论提升。党的十八大以来，以习近平总书记关于党的建设重要论述为指导，以突出政治功能坚持党的根本领导为原则，以提升组织力为重点，中国共产党持续深入推进基层党建，在城市社区、农村、国有企业、“两新”组织以及高校等基层领域扩大基层党组织覆盖面。“丛书”借助“嵌合式党建”的创新愿景，对新时代基层党建创新形态进行了经验的总结与理论的提升。包括城市社区党建创新引领推动城市治理科学化、精细化与智能化转型；农村党建创新引领实现农村脱贫攻坚、乡村振兴；国有企业党建创新引领夯实国家治理物质基础与政治基础；“两新”组织党建创新引领激活国家治理市场活力；高校党建创新引领培育国家治理高端人才。

新时代党的建设新的伟大工程具有战略性、前瞻性、系统性与协同性特征，不仅需要在宏观层面明确党的建设发展方向，也需要在中观层面坚持党要管党、全面从严治党，担负党的领导责任，严密党的组织体系，坚守党的初心使命；更需要在微观层面贯彻党的建设总体布局，执行党的建设战略决策，落实党的建设具体目标。基层党建关系党的执政之基、力量之源，是党的建设基础领域，决定党的建设工程根基稳固。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层党员是密切联系服务群众的重要纽带，必须高质量推进基层党建工作。“丛书”的面世，为把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，发挥基层党员的先锋模范作用提供了理论支撑与经验范本。