港口物流与区域经济协同发展“三位一体”的模式研究

2023-01-10黄明霞

中国储运 2022年6期

文/黄明霞

随着全球化经济与贸易发展的速度，现代物流业发展也登上了一个新的舞台，各种生产资料及其他产品在全球范围内流动。流动的关键点即是港口物流，对此研究港口物流与区域经济发展间的关系是必要的。城市区域的经济腾飞和长足发展对港口物流提出了更高的要求，因此，本文首先阐述了港口物流与城市区域经济发展的互动作用，并分析港口物流与区域经济协同发展问题，从而提出构建港口物流与区域经济协同发展“三位一体”的模式。

一、港口物流与城市区域经济发展的互动作用

港口的便利物流条件为该城市甚至周边城市的经济发展奠定了坚实基础。港口物流发达的原因，使得各种资源流动便捷和高速，一旦该国家或地区对港口优势进一步利用，形成优秀的模式，通过港口物流带动各产业结构优化，能够形成一种全新的投资结构，[1]从而间接拉动城市和港口经济腹地的经济发展。因此，港口物流与区域经济的发展，两者是相互助力，不可或缺的。综上所述，港口物流对城市区域经济发展的推动作用体现在以下几个方面：第一，港口物流基础设施对城市区域经济发展的作用。一个地域的港口物流基础设施是否完善，是吸引国际物流走向的关键点。如果硬件设施不完备，物流产业发展的水平必然不高。第二，港口物流能力对城市经济发展的作用，港口物流能力对城市GDP的贡献是极其显著的。第三，港口运作服务水平对城市经济发展的作用。除了硬件的设施完善外，现代服务产业更看重的是服务水平，物流业也不例外。参看香港的自贸水平之高，他们提高的便捷服务是吸引世界各地投资和物流走量的关键，例如，较高的信息化程度，较低的破损率、压港率和较少的关务国检服务时间等，都能供内地和周边各国际航运船务公司入驻。相对的，城市经济发展对港口物流也应同量而助力的。在港口物流促进城市经济发展的同时，城市经济的发展又为港口物流发展提供支持和保障。[2]

二、港口物流与区域经济协同发展问题

（一）外部环境

1.本省区域的外贸影响力不足。相对来说，中西部地区的经济虽然有较快的增长速度，但是对比国内沿海的省份，中西部地区的区域经济发展水平低，所以外贸出口进口的总量也较低，外贸影响力不足。由此，在外贸力量不足的拉动下，中西部省份的港口如果想定性为为国际航运中心，仍然缺乏本省强大的经济支柱。

2.临近港口竞争影响。以广西北部湾港口为例，周边的港口影响主要来自广东省。离广西最近的是广东省的湛江港，它是新中国成立后第一个自行设计建造的现代化港口，所以，它的发展水平较广西北部湾的港口要高，切广东省的经济发展支撑力度强，因而，湛江港一直以来都是以油品、矿石等大宗资源性物资流通交易为主，这些贸易品类的交易额度通常较高，并且广西北部湾的港口主营业务也跟湛江港的趋同，容易被港口发展水平较高的抢走物流客户。

3.本省区内物流物品供应量和水平不足。以广西北部湾港口为例，主要的货源大部分来自于广西区内，短时间内对物流量的拉动力还不够，为了突破货源瓶颈，除了大力发展广西本区经济之外，其他周边省份的货源也得争取。其他中西部省份的港口也有类似的境况，但是相比之下，由于东部地区的省份经济发展水平相较之下较高，广东和浙江的经济发展整体水平高，物流货源的出口量大，给予港口物流量拉动力的帮助较大。再加上前述的运费问题，云南区域要出口本可以走广西的铁路物流，但是由于走广西的路路运输成本高于走广东的运输成本，他们会选择运费更低，手续及速度都较快的广东省港口。另外，还有航班的定期问题。

4.国际社会及贸易环境的影响因素。各国的国际关系、国际经济环境、国际贸易来往政策及环境，都关系着物流业的发展，从而影响着区域经济的发展。世界贸易的蓬勃发展是拉动港口物流发展的重要因素，港口物流业发展的最主要动力，但是在2018年金融危机以及2019年底的疫情影响下，国际贸易的发展受到较大影响。再加上中美贸易的关系阻碍，使得各国开始采取各种不同的贸易保护措施，贸易环境变化巨大，大量外资从中国撤走，这对我国进出口贸易产生了消极的影响，从而影响着整个港口物流业的发展。

（二）自身内部问题

1.港口区域的自身经济水平发展速度与物流业发展步伐不一致。由城市化水平低，以及所在省会城市凝聚功能不强，以至于物流与经济发展仍不平衡。以广西北部湾区域经济发展与港口物流业发展现状为例，众多内部因素直接阻碍物流业与区域经济的发展水平差异较大。

2.内部核心影响力低，功能需丰富多样。以广西北部湾发展为例，虽然经过几年的发展，广西北部湾港口的建设已经解决以前各港口恶性竞争等问题，但是从功能上看，物流的服务阶段基本处于初级阶段，主要还是做物的装卸、仓储和运输，其他功能还在探索建设中，未成为一条龙式的快递服务物流系统，后阶段的货物加工、分拣分装再包装等服务还要再升级。另外，由于人员的专业水平以及前期硬件运输等问题，导致了整个物流运输链条的慢速，从而物流的运作效率要相比东部沿海城市港口的物流业的低。这些因素综合起来，导致物流供应链的物流增值空间被大大压缩，港口物流的发展面临着诸多亟待改革的问题。其他省份的港口物流业发展也有类似的问题，都需自身的内部问题息息相关。

3.港口信息化水平低。各省的港口物流虽然已经建立起一定的信息化体系，但是信息化总体还不够完善，不能满处客户、特别是国际客户的需求，信息技术落后是北部湾港口物流发展的一个瓶颈。目前地方港口企业只使用信息平台对其部分线下业务进行管理，物流信息化专业设备和物流网络配套总体水平仍有很大差距。货物进出的统计、航班的安排与调整、商贸信息的集合、金融的结算等信息服务缺乏统一完备的网络支持，港口企业与海关、金融、保险等相关部门之间的协调组织能力有限，规模大、功能多、服务能力强的信息网络系统欠缺。由于组建整合时间短，港口物流设施标准化程度也不高，多样化运输没有统一标准，仓储、加工、配送标准也不一致，导致了调度组织效率低，物流供应链体系运转缓慢。目前，信息化和标准化的不足已经导致一定程度上北部湾港口之间的资源重置和浪费。现代物流业的发展，不在是简单的将货物从生产地向接受地的流通，而是不同部门、不同产业之间的生产要素的整合，长期以来由于缺乏统一的政府管理机构，区域内各个省市在发展过程，只注重经济的发展，忽略整体协同发展，政府在市场发展过程中，支持力度不够，且发展模式实行分头多块管理，直接导致不同区域管理制度不一，物流业与区域经济综合效率低下，资源浪费严重，其他附加产业带动性较小。

三、港口物流与区域经济协同发展“三位一体”的模式构建路径

（一）“一位”以本区域经济发展为内驱力。以广西北部湾港口物流发展为例，首先想方设法提高广西省内的经济发展水平。并借助中国与东盟自由贸易区的发展，寻求更多的贸易往来契机而增强经济来源。以本省的地域优势，打造国际物流通道特色物流产业，在全国甚至世界范围内宣传。广西可在未来十年建设更完善的连接东盟的国际物流通道建设，虽然，今年年底准备开通直通老挝的火车，但是广西直通老挝的国际物流通道还未打通。要加快广西北部湾港口海陆衔接能力的强化建设，在保证安全质量的前提下，加快广西内和省际间高速铁路的铺建，打通通向东盟各国的国际物流交通枢纽。

（二）“二位”以增强物流周边产业运力，完善港口物流业功能。港口周边产业发达才能支撑港口物流的发展，参看其他发展水平高的港口，它们都有着完善的周边产业。例如，建设产业物流园区、物流保税区，可以促进临港工业的发展，并能提供综合性的物流服务，增加供应链价值。在物流信息系统建设中，建立北部湾港口数据交换平台，提高信息流通速度，在安全有序的情况下，加快流通检验检疫的过程速度，形成一条龙的服务系统。

（三）“三位”以政府支持力度加大为基础，善用国际环境优势

香港港口号称“自由港”，这个“自由”实施的是投资管理“不干预”的办法，因此，香港的自由贸易政策吸引了来自世界各地的贸易投资和国际物流流通，具体原因在于自由贸易主要体现在手续简单，无关税壁垒，流通速度快，无论是资金还是劳动力，都可以通过流通贸易实现。这一系列自由政策促使投资者大胆创新，同时促进了港口物流业的快速发展。广西北部湾港口的发展可部分借鉴香港的经验，以区域优势为基点，利用好东盟国家资源丰富的供给优势，随着中国—东盟自贸区各项政策的不断落实、沟通壁垒不断削减，东盟国家与我国的经济往来会更加频繁。有更多的“自由”，必将带来更多的贸易投资和往来。