乡村振兴农灌节水措施的思考

谢勇

(四川省三台县水利局，四川 绵阳，621100)

1 乡村振兴节水优先面临的问题及困难

1.1 小型节水设施亟待完善

目前，农业农村运行最多的水利灌溉多是塘库埝池沟等小微水利，而且普遍由20世纪农村干群一事一议自筹建设[1]，无中长期规划，科技含量较低，建设较为粗放，设施质量较差，甚至安全事故频频；而大中水利固然质量能保障，但偏远水利也缺少常态维护，水资源效率效益下滑，与乡村振兴很不匹配；加之节灌工程建设分配不合理，在春夏天旱时，水利尾灌多，达不到运行安全的供用水效果。要夯实蓄引提并举，节水技能须大力改进。

1.2 农村灌溉水渠淤积多有不畅

目前，农村各地小型农田水利设施多以挖一条水沟或开修一条灌渠的方法进行引蓄水灌溉[1]。如水利质量不太好，很多水渠或山坪塘、蓄水池经多年使用便会漏水，有关渠道杂物淤泥过多就会影响供水，供用水效率不好，斗农毛渠使用年限更会缩短。灌渠在使用时受大风或洪水影响杂物堆积，而且暴雨容易将泥沙、垃圾带入，经年累月输水渠被淤堵，导致农业产业灌溉效益降低。

1.3 乡村水利基础薄弱，投入严重滞后

多数尾灌区，没有被重点水利覆盖的农村水利设施，均存在管理严重缺位或不足问题。小微水利产权不清，工程修完，在后期使用维护上出现扯皮，致使农水工程管理不到位，损坏漏水严重，实际降水达不到灌溉标准。多年来，在高质量发展乡村产业的同时，忽略了小型水利灌溉设施改造、养护、投资，个别甚至断档，致乡村水利质量逐渐衰败，影响区域经济发展。

2 乡村小微水建管方式解析与节水优先措施

2.1 乡村水利灌溉模式分析

2.1.1 水利渠道防渗技术应用

水利渠系是农业灌溉一种常态输水方式，传统土渠堰沟输水渗漏高达50%以上。当然，结合乡村振兴须优先发展节灌技术，重点就是渠道防渗。水渠防渗包括建设运用混凝土渠槽；或以石料衬砌来减少渗水；也可用传统三合土保护渠道，或以火砖加砂浆抹面等衬砌；也有在渠道安装塑料薄膜，涂上沥青护面等。实施渠道防渗，可减少输水过程渗漏，提高水渠供水安全性和抗冲能力。

2.1.2 采取农田喷洒节水技术

改进微型灌溉方式[2]，增强精准滴灌功能，有效利用电动或油动抽水泵等机械设备，将水加压输送到农田亟待灌溉地段，以喷洒喷雾方式，将水抛射到农作物上空，从而均匀散落到田间地头，切实增进节水灌溉效果。这些喷灌系统主要有固定式、半固定式和移动式三类。

2.2 节水管理的具体措施

2.2.1 农业供水过程节水手段

农村大多水利灌溉均以挖渠沟并配合机泵使用来达到传送水资源的目的。一般状况下，土渠挖成后即可直接投入运行。但是，简单开挖水渠方式，对水资源浪费很严重，大约有50%以上的水资源在灌溉输水过程中流失。故一定要采取渠道防渗措施对传统水渠加以处理，以减少水渠在输水过程中造成的资源浪费。

2.2.2 低压灌溉节水手段

建立低压管道，以管道对农田作物加以灌溉，此方法对传统渠道灌溉来讲是一种科技进步[1]。该方法对水资源合理使用起到了生态节水保护作用。而且，低压管灌设施整体造价不高，能节约生产作业成本，其末端节灌效果也比渠灌好很多。当前，推动乡村农副产业振兴，低压管灌模式也在逐渐推广使用，获得了大多农户检验认可。

2.2.3 生物节水技术的起步应用

这些年，从中央到地方对自然生态环保的重视前所未有，而农牧业生产当中的生物技术也得到广泛响应，各级各类农技专业力量也在不断探索研究，使众多生物技术在产业振兴中大力提倡。这当中有抗旱节水育种技术，使具有抗旱节水性能的种苗在播种后仍可达到有效节水。这种抗旱节水技术在生物技术中得到推广应用。节水植物对水资源的利用效率在提高，应加大农业抗旱节水品种研发，以培育出更多的抗旱节水植物或节水产品。通过生物技术应用，并结合生物与植物的技术管理来共同落实乡村农村节水。

2.2.4 合理开采水资源

在有关河流的冲积平坝亦或河道的中下游地区，由于地下水位较高，可采取压井井灌方法[2]。而对地下水严重缺乏地区，须减少地下水用水量，并兴修塘库池埝坝等蓄水工程，引进河流水源或是回灌地下水源，保障合理使用井渠蓄水水源，进而改善水环境，节约水资源，维护水安全。

3 完善农村水利节灌治理的手段

3.1 加大力度改善末端水利

改变传统种植模式，降低成本促进产业转型农民增收。对于偏远尾灌区而言，须加大最后一公里水利建设投资力度，将老旧、甚至已在毁坏的农村水利设施设备及时更新换代[3]。因极为简易的灌溉设施设备不但会增加农民负担，而且会降低农牧业产量，累计增大经济损失，给农田种植造成恶性循环[4]。所以政府涉农部门要及时对这些破损的灌溉设施设备进行维修养护，及时拆除更新，为乡村产业振兴奠定坚实基础。

3.2 注重农村水利的整体管理

完善制度机制，抓实节水工程，改变水资源供求矛盾，改革传统灌溉方式，也可实行“管道供水、刷卡取水”，促进社会和谐稳定。应同步深化农田水利节水灌溉质量，因地制宜提升建设管理质量[2]。特别要对现代农业发展、水资源应用状况实施全局性掌握，构建相对专业的管理队伍，跟进科学法治、合理有效地管理。找出节水优先，水土安全，最严格水资源管理“三条红线”，尚存在的具体困难和不足短板，改变重建轻管观念，让工程持续良性运行。抓紧开展维修养护改造，更好发挥民生水利优势效益，增强节水灌溉工程整体使用效率效益。

3.3 增强农财节水投入力度

镇、村农业节水项目投入很有限，小微水利主要依靠村集体投资、群众一事一议资金配置及地方补助，财政奖补少，大多由农民自掏腰包[3]。建党百年刚刚脱贫，灌区农业节水项目预算较低，需各级政府完善农财支撑配套。以具体广泛落实农村水利节水优先和终端水价，保障乡村水利政策科技与增加投入相得益彰。同时，立足融资模式多元，以水权分配、水价形成、农灌节水激励和精准补贴，引入社会资本参与建管运行[4]，让群众参与和节水管护更具利益链接。

3.4 加强节水优先推广应用

水利科技也是第一生产力，新时代节水战略已成为高质量发展不可或缺的因素[3]。为有效推进农业节水灌溉相关技术应用，务必要对农牧业先进节水节能技术手段开展深入研发，提升节水成效，保障对水资源实施有效刚性约束，为振兴乡村打下坚实基础。为此，定要确保农田水利节灌技术得到有效开发、利用，更好发挥优势作用。此外，对农民朋友、家庭农场应进行节水灌溉教育培训，增进节水挖潜意识，将节水防污、循环生产技术有效落实到乡村振兴发展中，以此夯实经济社会基础。

4 结语

巩固脱贫攻坚成果，实现乡村产业兴旺，须推进农灌节水优先、流域空间均衡，生态系统治理、汛旱两手发力。以人民为中心，搞好农业农村农民用水，解决农牧业干净需水，只能以用水户产品质量来彰显节水公益属性。当然，服务“三农”水利体系理应以节水优先为重心，通过对有限水资源科学利用，来提高水的综合效能。维护国家粮食安全，“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”，乡村振兴农灌节水技能的思考，仅为“三农”工作抛砖引玉，以有效促进人水和谐、绿色发展!