欧盟就数字服务法案达成协议

《数字服务法案》的一个关键内容是将限制数字巨头对用户定位投放在线广告。该法案将有效阻止平台使用基于性别、种族或宗教数据的算法定位用户。以儿童为目标的广告也将被禁止。

2022 年4 月23 日，欧盟理事会宣布，其与欧洲议会就《数字服务法案》（Digital Services Act）的立法达成了临时性政治协议。该法案遵循“线下违法行为，在线上依然违法”原则，要求各公司更加积极地监督平台上的非法内容，打击、阻止虚假信息的传播，解决社交媒体可能产生的社会危害，并向用户和研究人员解释具体的算法运作机制，保障欧洲公民的基本权利。由此，科技公司将被迫制定新的政策和程序。

《数字服务法案》中提出的具体要求以保护未成年人、线上市场、在线平台和搜索引擎为目标，并对在欧盟有超过4500万月度活跃用户的大型在线平台和大型搜索引擎按比例实施更严格的要求。而在欧盟拥有不到4500 万月度活跃用户的中小型企业将在《数字服务法案》的某些领域获得豁免，以保持对创新的关注。根据《数字服务法案》规定，若大型在线平台违反规定，将面临高达全球营业额6%的罚款。如果这些公司一再“严重违规”，欧盟委员会可能会禁止它们在欧盟开展业务。

虽然该法案的最终文本尚未公布，但欧洲议会和欧盟委员会已经详细说明了它所包含的义务：

第一，禁止基于个人宗教信仰、性取向或种族的定向广告，未成年人也不能受到定向广告的影响。

第二，禁止使用引导用户选择的混淆性或欺骗性界面，欧盟表示，作为一项规则，取消订阅应该像注册一样简单。

第三，以Facebook 为代表的大型平台必须使其推荐算法透明化，还应向用户提供一个“不基于大数据分析”的推荐系统。

第四，托管服务提供商和在线平台必须清楚解释删除非法内容的理由，并让用户有能力对这种删除提出上诉。不过，法案本身并没有定义哪些内容非法，而是由各个国家自行决定。

第五，大型在线平台将必须向研究人员提供关键数据，以帮助研究在线风险的演变，同时线上交易网站必须保留交易者的基本信息，以追踪销售非法商品或服务的个人。

第六，大型平台还将必须引入新的战略，以处理危机期间（如近期的俄乌冲突）的非法错误信息。

据《纽约时报》报道，该法案的批评者对其实际效力持怀疑态度。“编写法律可能比执行法律更容易，虽然欧盟以世界上最严厉的科技行业监管机构著称，但其行动有时在纸面上显得比实践中更严格。”“估计将雇用230 名新员工来执行新法律”，批评者说，“与Meta、谷歌和其他公司的资源相比，这个数字不够。”

欧盟委员会前最高经济学家托马索·瓦莱蒂（Tommaso Valletti）说，“目前配置的人员数量，完全不足以面对巨大的新任务”，他曾参与针对谷歌和其他科技平台的反垄断案件。

他说，如果没有强有力的执法，新的法律将等同于一个实现不了的承诺。

最后，该法案代表欧盟委员会在2020年12 月推出的数字服务政策计划再次向前迈出了一步，其中包括2022 年3 月推出的《数字市场法案》，用以打击大型科技公司的反竞争行为，包括它们对应用商店、在线广告和互联网购物的控制权。