基层出具动物产地检疫证存在的问题与解决的办法

张 云

（平陆县农业农村局，山西 运城 044300）

动物检疫工作是当前动物卫生监督机构的一项重点工作，这就要求基层检疫工作人员，特别是驻场检疫人员，在工作中一定要严格按照检疫工作程序，提高自身工作效率，履行好工作职责，在电子出证时严格按规定出证，确保老百姓舌尖上的安全。笔者围绕动物检疫工作专项整治行动，并结合基层动物产地检疫出证经验，对基层出具动物产地检疫证存在的问题及解决的办法进行论述。

1 存在的问题

豫牧通APP上动物产地现场检疫照片张数、角度和内容不符合图片上传要求，其中猪、牛类大部分情况较好，禽类基本不符合要求。存在证物不符情况。有些动物运输车辆实际承载量与检疫证动物数量不相符。申报数量和检疫出证数量不相符。猪、牛出栏中有一次申请多次出证的情况，不符合规定；禽类出栏中申报数量大于实际出栏数量。基层动物出证信息均由一个账号来完成，实际上由1个官方兽医和3个协检员来完成，人员少。

根据上述存在问题，基层动物卫生监督机构高度重视，并召开专题研讨会研究产地检疫出证工作，实际了解产地检疫出证流程和豫牧通APP使用情况，严格规范产地检疫出证流程。

2 处理方法

养殖户出栏动物时，先电话报检，并通过豫牧通APP网上填写档案。产地检疫员通过豫牧通APP发放免疫标识，养殖户签收，通过豫牧通APP检疫申报。产地检疫员到达现场，查验养殖场的养殖档案和豫牧通APP系统上的基本信息，确定受理后，进行动物临床健康检查，经检查合格后，对出栏动物及畜禽运输车辆进行定位拍照上传豫牧通APP，最后经审核无误后出具动物检疫合格证明。要求豫牧通APP上检疫受理时3名协检员必须签字，同时正在向上级部门积极申请从事产地检疫出证的3 名协检员账号。

3 健全完善产地检疫机制

结合工作实际，要不断创新工作方法，着力破解制约产地检疫的瓶颈问题。一是明确产地检疫申报主体，建立“谁养殖、谁申报”的产地检疫申报机制，明确产地检疫申报主体为养殖场（户），要求规模养殖场实行专人报检，引导养殖场（户）自觉履行产地检疫申报制度。二是规范电子出证的填写，逐步实现检疫出证与养殖场（户）登记信息关联。三是推进实施基于养殖档案相结合的产地检疫机制，通过核查养殖场户免疫档案，倒逼实施强制免疫。四是加强收购贩运畜禽经纪人登记管理。按照《畜禽贩运收购单位信息表》采集、登记畜禽经纪人电子信息，实现追溯管理。结合当地实际制定畜禽经纪人管理办法，明确畜禽经纪人的责任和义务，对无证运输等违法行为的畜禽经纪人纳入“黑名单”管理。五是加强检疫与惠农政策联动。建立产地检疫与畜牧业发展项目等惠农政策关联机制。

4 加强检疫队伍建设

结合基层动物卫生监督机构、申报点分布情况，着力加强和充实基层队伍力量，提高一线执法人员比例，保障检疫监管工作需要。要加强人员培训，通过网上培训、集中培训等多渠道、多形式、多层次的培训方式，确保基层执法人员、官方兽医培训覆盖面达100%，提高基层执法水平和检疫能力。通过明察暗访、内部稽查、网络审查、定期通报等方式，纠正一批不规范检疫出证现象，严厉查处一批违规检疫出证行为。