青岛：缘何成为人才向往之地

封满楼

人聚青岛，才享荣光。站在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，山海大地正因人才集聚激发出匉訇声响，澎湃出高质量发展新动能。

才聚海岱，凤鸣高岗。天下英才，无不择良木而栖。

一组组数据足以证明青岛是海内外英才栖枝筑巢的向往之地：10年间，全市人才总量增加约110万人。截至2022年上半年，青岛市人才总量突破257万人。青岛在2022年中国城市95后人才吸引力排名第13，连续3年获评“中国最佳引才城市”、连续10年获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”……

党的二十大报告指出，实施人才强国战略，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

多年来，青岛始终坚持把人才作为引领发展的第一资源，广开进贤之路、广纳天下英才，把青岛打造成为人才集聚之地、人才辈出之地、人才向往之地，奏响了人才发展与经济社会发展同频共振的铿锵乐章。

激活“人才密钥”

人才者，求之者愈出，置之则愈匮。一个个人才恰如能量因子，激活其中潜在能量需要掌握核心密钥。

密集政策是青岛市开启人才引进的第一把密钥。从《关于实施“青岛英才211计划”加快推进“百万人才集聚行动”的意见》《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，到《青岛市人才支撑新旧动能转换五大工程实施意见》《关于促进产才融合发展的若干措施》《关于实施“青岛菁英工程”的意见》等6个重磅人才新政，青岛市多年来打出了一套人才政策“组合拳”，构建完成了落户政策、普惠性政策、选拔性政策、产才融合政策为基本框架的全市人才政策。

品牌活动是青岛市广开人才之门的第二把密钥。“人才月”“人才周”“蓝洽会”等传统品牌活动构建起产才融合新场景。2022青岛国际人才创新创业周聚焦24条重点产业链，举办“招才引智、创新创业、平台赋能、峰会论坛、人才赛事、其他活动”六大版块30余项人才活动。2022中国青岛“蓝洽会”吸引海外高层次人才创新创业项目展现来青意向，国内投融资和成果转化领域知名专家和带头人与人才项目精准对接，加速促进项目落地对接。过去22载，“蓝洽会”累计发布海外人才岗位需求近2万个，吸引1.2万名海外高层次人才报名参会，3100余名海外人才成功留青创新创业，创办高新技术企业550余家，助推大批国内外领先的先进技术、高端项目落户青岛，成功引育了大批国内外高端人才成为青岛“城市合伙人”。

机制创新是青島市激活人才智能的第三把密钥。青岛转变“大水漫灌”式政策制定逻辑，在强化头部企业和领办人激励、促进产业高端人才集聚、加快成果转化与产业化应用等方面提出了系列创新举措。青岛市人社局2022年出台了《关于推进向链主企业放权促进产才融合发展的通知》，进一步明确将技能等级认定、初中级职称评审、高层次人才推荐、人才服务定制等“四权”下放给链主企业，通过放权赋能链主企业提高人才引育用效能，为产业发展注入新的活力。

此外，青岛以“政府搭台、企业唱戏、人才受益”为理念，建设青岛人才赋能中心，以场景赋能、资源赋能、数字赋能为着力点，建设项目路演、风投创投、高端猎聘等六大赋能场景，链接政府部门、高校院所、社会机构、商协会等142家单位服务资源，打造青岛“才赋云”平台系统，为人才发展提供全链条、全周期的综合性赋能。

真诚与尊重

古语云：对人才要“量力而任之，度才而处之”。青岛深谙其道。

无论是引领发展潮流的顶尖人才，还是耕耘一方天地的乡土人才；无论是勇立产业潮头的领军人才，还是拥有一技之长的技能人才；无论是如火如荼的创业者，还是青葱岁月的大学毕业生……在青岛都能找到“政策套餐”“关爱礼包”，青岛真正做到了让来者即享、强者多得、贡献有奖。

顶尖人才受尊崇。2022年青岛市委人才工作会对2021年度青岛市新当选的两位院士王军成、陈松林颁发了顶尖人才补助奖励。当两位院士走到台上接受嘉奖时，会场上响起阵阵雷鸣般的掌声，青岛用最具仪式感的方式释放出对人才的尊重和诚意。此外，作为拥有33年历史的青岛“老牌”人才工程，青岛市已先后组织开展了18批2126人（次）拔尖人才推荐选拔工作，大批优秀人才已成长为行业领军人才、顶尖人才，他们冲在改革攻坚的主战场，走在新旧动能转换、乡村振兴的最前线，成为助推青岛高质量发展的重要力量。

技能人才受尊重。“80万元全职引进高层次技能领军人才一次性奖励资金、30万元的安家费补贴，这种‘大手笔让我感受到了青岛实打实的诚意和尊重。”刚来青岛一年，青岛市技师学院焊接高级实习指导教师刘永庆就作为国家级技能大师工作室领办人，享受到了高层次技能人才全职引进的奖励待遇。近年来，青岛在全国率先建立起培养和引进高层次技能领军人才奖励、安家补贴、薪酬补贴完善的政策体系，不仅对全职引进的国家级、省级技能领军人才分别给予个人30万元和20万元安家补贴，还对本市单位全职引进或培养的高层次技能领军人才最高给予200万元的一次性奖励。该政策自2019年实施以来已累计申请拨付奖励资金2320万元。

双创人才享优待。青岛市不断健全人才创新创业载体，创新创业生态环境持续优化，全社会创新创业活力竞相迸发。围绕服务顶尖人才创新创业，全国首个院士专家创新创业产业园——青岛院士专家创新创业园（院士智谷）正式投入运营。青岛市高层次人才创业中心孵化总面积达到3.3万平方米，累计扶持企业104家，青岛市大学生创业孵化基地、“湛山创客工厂”为广大青年群体创新创业提供扶持和服务。青岛市还对首次创办、正常经营1年以上的创业实体，按照带动就业情况给予最高3万元创业补贴。2022年1-11月份，青岛市政策性扶持创业3.08万人，创业带动就业6.96万人。发放创业扶持资金4.62亿元，位居全省第一。

贤良之士众，则国家之治厚。多年来，不同专业特长、不同职业岗位、不同能力水平的各方面人才在青岛各得其所、各展其长，源源不断的人才优势转化为澎湃不竭的发展优势。

新时代聚才“集结号”

党的二十大报告为我国深入实施新时代人才强国战略进一步指明了方向。“十四五”开局之年，青岛市委人才工作会议明确提出青岛市未来人才工作的总体目标和发展思路，提出要坚持党管人才原则，坚持“四个面向”，突出青岛特色，全方位培养、引进、用好人才，着力打造全球有影响力的海洋人才中心城市，建设国际人才交流合作重要枢纽平台，构建一流人才发展生态，为我国建设世界重要人才中心和创新高地贡献青岛力量。

2022年，青岛市印发了《关于实施新时代“人才强青”计划的意见》，围绕扩大基数、高端引领、凸显特色、赋能发展四个方面，制定人才基数倍增计划、顶尖人才聚集计划、高层次人才提升计划等10项子计划，涵盖了人才引育留用全链条，升级形成了3.0版人才政策新体系，成为未来一段时期青岛市人才政策的纲领性文件。一项项制度举措环环相扣，人才链、创业链、产业链、资金链、政策链相互交织，青岛的人才体制机制日臻完善，人才活力进一步释放。

为系统提升人才链、技术链和产业链整体效能，青岛市接续出台《推进“揭榜挂帅”若干措施》，上线“揭榜挂帅”数智平台，将“揭榜挂帅”机制拓展到农业、建筑业、制造业、服务业全产业领域，以及服务模式、制度创新、调查研究等各方面需求领域。平台导入现代海洋、节能环保等重点产业领域的30余名专家以及律师、知识产权师、人力资源经理等30余名技术经纪人，助力项目精准、高效对接。

在“人才强青”集结号下，青岛市加快实施人才攻坚十大行动，创新开展“青聚英才”招才引智专项行动，连续第九年举办“百所高校千名博士青岛行”；赋能链主企业人才评价权，推进技能人才评价提质扩面，新增技能人才自主评价企业202家，开展认定2.28万余人次；落实青年人才补贴政策，进一步吸引青年人才来青留青，2022年截至11月底，青岛市引进集聚各类人才达25.1万人。

人聚青岛，才享荣光。站在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，山海大地正因人才集聚激发出匉訇声响，澎湃出高质量发展新动能。