新时代推进民营经济与共同富裕协同发展——以浙江省台州市为例

应永利

（中共浙江省台州市委党校 浙江台州 318000）

我国宪法规定，国家坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。实行改革开放后，民营经济的发展越来越被重视，在国家经济结构中所占比重正进一步扩大，其发挥的作用也更为广泛，并已在经济高度发达的浙江省成为最大特色、最大优势。共同富裕是我国非公有制经济的重要组成部分，体现了社会主义的本质要求，也成为中国式现代化的主要特征。2021年6月，中共中央国务院支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，率先探索以民营经济发展推动共同富裕的实践路径。台州市地处浙江省中部沿海，是我国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的征程中占据着重要位置，如何推进民营经济与共同富裕协同发展是必须回答和值得研究的时代课题。

民营经济与共同富裕的逻辑关联阐析

马克思、恩格斯经科学预测后认为，人民在未来共产主义社会中的生活状况将是共同富裕。只有消灭资本主义私有制，消除人与人之间的剥削关系和贫富两极分化，才能实现共同富裕。在马克思主义经典理论中，实现共同富裕的制度基础必须是社会主义公有制，而民营经济具有资本主义私有制性质，社会主义社会通过发展民营经济来推动实现共同富裕在逻辑上明显存在相悖性。因此，在发展民营经济与实现共同富裕过程中，捋清其中逻辑关系是重大而现实的理论问题。

（一）民营经济与共同富裕具有历史实践的逻辑性

马克思主义经典理论、资本主义发展实践已充分表明，全人类的共同富裕只有在社会生产力高度发达的社会主义、共产主义建立起生产方式和经济制度的前提下才能真正实现。我国社会主义从未经历过资本主义社会，而是直接从半殖民地半封建社会转变而来，生产力较为落后，社会物质财富缺乏。进入新时代，对于还处在社会主义初级阶段的我国来说，一切有利于生产力发展的经济形式都可以容许存在，这样共同富裕才有创造的实现基础。可见，在社会历史进程中发展民营经济与推动共同富裕是相通、相交和相关的。

（二）民营经济与共同富裕具有理论逻辑的契合性

在当下我国社会主义初级阶段中，共同富裕的推动和实现少不了经济社会高质量发展所累积的物质基础。而作为中国特色重要经济形态，民营经济的健康发展能够促进社会生产力的极大进步，为共同富裕目标的顺利推进提供技术创新、就业岗位、税收贡献等助力。从现实条件看，社会时代发展必将鼓励多种经济所有制并存，赋能民营经济高质量发展，有助于推动共同富裕。大力推进共同富裕的同时，民营经济就会更加发达。由此看出，民营经济与共同富裕是相互促进、相辅相成的，有着高度关联契合的理论逻辑性。

（三）民营经济与共同富裕具有制度形态的耦合性

共同富裕属于经济学领域的概念，是指全体人民共同的富裕，不是少数人的富裕；是人民群众物质生活和精神生活同时富裕，不是物质上富裕而精神上空虚；是还允许存在一定差距的共同富裕，不是整齐划一的平均主义同等富裕。而作为具有中国特色的一种经济概念和经济形式，民营经济是中国特色社会主义基本经济制度的内在要素。中国特色社会主义制度要全面保障和整体推进共同富裕，必须发挥各种所有制经济综合效能，其中离不开民营经济的作用。不难得知，在制度形态上民营经济与共同富裕有着耦合相连的关系。

改革开放以来台州民营经济促进共同富裕的实践成就

国家推行改革开放后，台州始终坚持以民为本，不断壮大民营经济，推动经济社会快速发展，创造了世人瞩目的台州现象。2002年12月21日，时任浙江省委书记习近平同志在台州考察调研时高瞻远瞩地提出，要“毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，大力推进台州民营经济再创新辉煌、再上新台阶”。此后，习近平同志又多次现场指导台州民营经济的发展。台州历届党委政府牢记嘱托，大力推动台州民营经济再创新辉煌，努力走出一条富有台州特色的共同富裕之路。

（一）民营经济通过创造财富奠定共同富裕基础

共同富裕的前提不能不是富裕，实现共同富裕离不开坚实的物质基础，不然充其量是低水平的“平均主义”。在改革开放的时代浪潮中，台州发展形成了“市场主导+政府推动”的鲜明特征，这是台州民营经济能够始终保持澎湃活力的重要源泉。尤其是1994年8月撤地建市后，取得了一系列历史性成就，为共同富裕打下了殷实的经济基础。2002-2021年台州GDP从782.85亿元跃升至5786.19亿元，年均增长8.7%；财政总收入从86.83亿元增长至770.06亿元，年均增长13.2%；城乡居民人均可支配收入分别从11639元、5401元提高到68053元、35419元，年均分别增长10.0%、10.2%。得益于民营经济对国民经济的贡献作用，台州人民在实现共享发展、共同富裕中才有较为雄厚的物质基础。

（二）民营经济通过扩大就业不断实现共建共富

共同富裕的过程需要人人参与，唯有共建才能实现共富。在推动共同富裕中，人民要实现共建共富、共享发展成果的目标，需要积极参与、主动投身。只有通过发展民营经济，才有可能给予创造与提供无数工作岗位、大量就业机会。目前，台州市内平均不到9人就有1个成为市场主体，每28人就建有1家企业。活跃在海内外的台州商人约150万，已拥有82个台州异地商会、4万多家企业、30多万个体工商户。在全民创业带动增收致富的今天，台州从全面小康奔向共同富裕，高质量发展建设共同富裕先行市，全市民营企业功不可没，为台州人民共建共富提供了许多可能，成为台州建设社会主义现代化不可或缺的重要力量。

（三）民营经济通过税收贡献促进保障全民共富

共同富裕的目标是全体人民的富裕，绝不是少部分人的富裕。自改革开放后，持续发展壮大的民营经济已成为我国经济制度的内在要素，社会主义市场经济推动发展的重要力量，对国家税收贡献不断增大。各级政府在建立社会事业保障、完善公共服务体系等过程中，民营经济提供了不少有力的公共财政保障，为促进全民共富作出了贡献。台州民营经济“起步于民、兴盛靠民、潜力在民”，起步早、发展快、机制活、韧性强，是全国民营经济最发达的地区之一，民营企业占比高达99.5%，创造了92%的税收、77.5%的生产总值。目前，民营经济已成了稳定台州税收的重要支撑，在农村富余劳动力转移、保障全民共富等方面发挥了重要而积极的作用。

台州民营经济在促进共同富裕征程中面临的现实瓶颈

习近平总书记指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。中共中央、国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》明确提出了坚持以人民为中心，为台州在实现经济高质量发展基础上推进共同富裕指明了前进方向、提供了根本遵循、开启了新的征程。但是，台州在新时代发展民营经济与助推共同富裕过程中还面临着现实瓶颈。

（一）民营经济布局不平衡不利于全民共富

从基本内涵来看，共同富裕具有全民性的特征。众所周知，实现共同富裕必须保障全体人民共享改革发展成果，这种富裕当然不能是一部分人的富裕，而是全体人民的共同享受。改革开放实行后，民营经济逐步成为市场竞争主体。台州民营制造业发达，本土中小微企业深耕主业，逐渐发展壮大，形成了汽车及零部件、医药化工、塑料模具、泵与电机等支柱产业，培育了吉利汽车、华海药业、杰克缝纫机等一批国内外知名企业，现已拥有百亿产业集群21个、国家级产业基地68个、细分市场占有率国内外第一的产品299个、浙江制造认证企业85家。在台州区域发展中，民营经济目前大都集中于竞争性领域，而在社会保障、城市建设、社区治理、医疗卫生、教育文化、环境生态等领域还是相对较少，这种不平衡的领域布局势必会影响全民共富的实现。

（二）民营经济发展不充分不利于共建共富

台州民营经济是从农村起步由农民发展壮大的，长期依靠传统产业，陷入了路径依赖，新旧动能转换不快，民营经济先发优势已持续弱化，区域竞争日益加剧，大城市在争夺各类资源的优势愈加明显，导致各类要素成本快速上升，企业经营效益不断下降，使得民营企业就业吸纳能力提升难度加大。在民营经济非常发达的台州，尽管政府毫不动摇鼓励、支持和引导民营经济发展，当前仍有存在排斥民营经济发展的思想观念，市场准入面临壁垒而羁绊重重，融资难融资贵，导致发展还明显不充分。关注和保护民营企业的法律法规还不是很健全、完善，造成民营企业家对未来前景的信心不强、目标不明。如此，台州民营经济发展已趋于后劲不足，为新时代大力推进民营经济带来一定的阻碍，难免影响着民营经济为共建共富创造更多的就业岗位。

（三）民营经济创新不明显不利于全面共富

改革开放以来，台州民营经济从无到有、从有到优，一直是台州经济的金名片，已成为台州经济社会蓬勃发展的顶梁柱。近几年，不少台州民营企业家抱有小富即安的心态，随着企业规模的持续扩张，发展动力逐渐弱化，加上伴随着改革开放成长起来的“第一代”民营企业家大多已步入“退休”年龄，多数台州民营企业面临“接班难”“传承难”困惑，民营经济发展遭遇了“后继无人”的窘境。面对新的市场压力，台州民营企业家创业创新动力减弱，中小企业单体创业难、转型慢，行业出现共性技术难题，关键技术和核心零部件技术亟需突破，能够完全自主掌控技术的领域不多，创新资源主要分布集中在少数龙头企业和个别行业，实践要素难以市场化配置，民营企业就业空间没有稳定扩展，民营经济高质量发展受阻，全面共富的目标难能推进。

台州推进民营经济与共同富裕协同发展的未来路径

今天的台州是靠民营经济来成就的，没有民营经济就没有台州的辉煌，抓住民营经济就抓住了台州的发展关键。台州要正确处理好民营经济与共同富裕的逻辑关系，坚持把民营经济作为富民增收和推动经济发展的重要举措，实现民营经济与共同富裕协同发展。

（一）夯实民营经济发展新基石，推动全民共富

民营经济本质上是一种共享经济，民营企业本质上是社会企业，必须取之社会、还于社会。通过发展民营经济促进全体人民实现共享，是民营经济推动共同富裕的重要途径。一要坚持制造为本。发挥台州“制造为本”优势，民营企业应从成本领先战略转为差异领先战略以获取竞争优势，紧紧围绕客户亲密、产品领先和运营卓越来做强自己，拓展价值空间。优化产业结构、加快动能转换、升级制造模式，有效强链补链优链，大力培育生产性服务业，推动战略性新兴产业发展，谋求可持续发展内在驱动力，促进“台州制造”向“台州智造”转型升级。二要做大产业体量。坚守主业实业不动摇，聚焦产业基础高级化、产业链现代化，加快先进制造业和现代服务业融合发展，积极培育战略性新兴产业，支持优势产业领先发展、集群发展。依靠数字化赋能，积极以企业培育带动转型升级，坚持“抓大”“扶中”“育小”，以龙头企业为引领，以特色产业小镇为依托，以科技创新为动力，实施一批重大产业项目，实现千亿产业集群裂变式发展，撑起“台州制造”的“脊梁”。三要培养工匠人才。大力发展职业技术院校，不断创新人才培养模式，坚持双制培养、校企合作，产教融合，努力培养台州工匠，服务台州“七大千亿”产业。支持企业与大院名校开展产学研合作，加强科技成果转化应用，推进军民技术产品配套合作。

（二）打造民营经济发展新动力，促进全面共富

实现共同富裕最终就是让人民获得物质与精神全部富裕、全面富裕，只有实现民营经济高质量发展，才能促进全面共富。一要构建社会创新体系。深入推进“科技新长征”，着力优化创新创业生态系统，紧紧依托台州产业实际，强化科创平台建设，深化产学研对接机制，加强企业孵化器内育外引，充分激发民营企业活力。引导民营企业更加自主地把自主创新作为企业再创新辉煌的核心要素，通过构建全市创新服务体系，以科技创新为台州民营经济高质量发展赋能，加快促进传统制造业转型升级。二要持续创新小微金改。继续深化信保基金、信用信息共享平台、专营化金融机构，开展小微金融服务标准化、动产质押融资等全国试点工作。打造信保基金2.0和金融服务信用信息共享平台3.0，深度开发信用信息共享平台大数据。积极深化商标专用权质押国家级试点，创新推进动产质押融资和专利权质押融资，持续优化金融生态环境。三要夯实做强供应服务链。用现代科学技术和先进产业组织方式武装、改造台州传统产业链，打造具有独特竞争优势供应链。依靠数字化赋能，加快推进产业数字化，分行业推进智能化改造、数字化转型，通过增量发展牵引存量转型，全面配置“台州制造”空间布局。优化营商环境，规范市场准入，完善制度安排。积极培育供应链体系，孵化上下游合作企业，不断提升全社会产业协作和平台能力。

（三）树立民营经济发展新视野，实现共建共富

把率先迈向共同富裕作为“再创民营经济新辉煌”的核心逻辑，把发展民营经济融入共富先行的大目标，努力走出藏富于民、共兴共荣的台州民营经济高质量发展路子。一要主动融入长三角。找准台州民营经济发展定位，主动对接大上海、融入长三角，加大创新投入，加快人才吸聚，拓展发展空间。进一步明晰台州在长三角的功能定位，促进产业合作有效协同、创新生态有效提升，完善对接机制、加强联系互动、打造合作平台、形成工作合力，做到观念融入、资源链接、产业配套、人才交流和平台对接。二要持续改革合作。放大民营经济优势，坚持“国民共进”，推动国资入股民企，着力提高国有资本运营造血能力。积极引导民营企业在社会财富分配中主动承担社会责任，为增强全社会福利待遇夯实财富基础。主动对接国内外市场，降低贸易综合成本，努力规避国际市场需求不确定性，切实提高台州企业在外贸市场的话语权。三要优化服务环境。打造民营经济最优营商环境，不断构建以公平为底色、充满活力灵性的民营经济发展生态。聚焦个人破产保护、知识产权保护等重点领域，探索建立对各类市场主体实施统一产权保护的制度体系。以深化国家民间投资改革试点为抓手，进一步打破阻碍民资的隐形壁垒，探索推动更多政银企项目对接、基础设施公募REITs制度，让民资进入更多重大基础设施建设，更好释放民资活力。