守护夹金山生态屏障践行公益性国企担当

○文图/ 谢声文

党委书记陈宇彬主持召开国家储备林建设项目工作推进会

党委书记陈宇彬（前一）带队深入蚂蝗沟管护站调研

夹金山位于青藏高原与四川盆地的交界处，居于香格里拉与九寨两个世界级旅游圈的结合部、川西生态多样性的腹心区，因红军长征中翻越的第一座大雪山而著名。

四川省夹金山国有林保护局有限公司始建于1978年，前身为四川省夹金山林业局，2021年11月，按照国企改革三年行动要求，公司由全民所有制企业变更为有限责任公司（国有独资），名称变更登记为现名称，为公益性国有企业。森林管护区总面积16.5万公顷，占宝兴县国土面积的53%，森林总蓄积1580.57万立方米。机关设5个管理部门，和一个设计分公司，四个林场19个管护站，施业区范围隶属硗碛藏族乡、陇东镇、五龙乡境内。目前公司实行夹金山国家森林公园（宝兴）管理局、宝兴县夹金山国有林保护局、大熊猫国家公园宝兴县夹金山中心管护站等“多块牌子、一套班子”的模式运行，截至2022年11月，在职职工310人。

公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，夹金山林业人坚定而执着地守护着林区生态屏障、践行公益性国企担当，为筑牢长江上游生态屏障、维护国土生态安全作出积极贡献。近年，林区实现“零火情”目标，取得了连续40年未发生森林火灾和人员伤亡的好成绩，

大力实施退化林地修复工程。自20世纪90年代以来，公司依托天然林资源保护等重点工程，在人工造林、封山育林、中幼林抚育、低产林改造等方面取得了较大成果，森林植被得以增加，森林覆盖率也随之提升，但存在一定的林分退化问题，公司高度重视，积极争取项目大力实施退化林地修复工程。在上级林业部门的关心支持下，下达了宝兴投资640万元的横断山区水源涵养与生物多样性保护项目，该项目由宝兴县林业局作为项目建设单位，公司作为实施单位，项目涉及公司4个林场，5个作业区。为实施好项目，邀请四川省林业和草原调查规划院林区地块进行了全面踏查，并结合区域内森林资源管理“一张图”、最新“二调成果”和公益林区划成果等科学制定修复措施。该项目实施退化林修复8000亩、封山育林16000亩，涉及4个管护站66个小班，建设护林哨卡8处、宣传碑8座和警示标牌8座，聘用封山巡护员16人。在项目实施过程中，公司还结合神木垒景区景观建设，在重要点位营造红叶树种和景观树种共4万余株，取得了明显成效。

管护职工深入林区周边入户签订防火协议

积极主动融入国家储备林建设和森林碳汇项目。一是推进国家储备林建设及森林质量提升项目，协助县委、县政府和县林业局于2022年6月23组建了宝兴县兴绿林业投资有限公司，注册资金2亿元。公司全力配合支持县林投公司运营，落实垫支100万元的启动资金，实施“宝兴县国家储备林建设及森林质量提升项目”，多次与贷款银行农业银行沟通，在政策允许范围内创新抵押贷款与担保方式，多方争取资金和资产注入，破解融资难题。该项目建设总投资估算10.51亿元，森林建设总规模11.66万亩，项目实施的森林培育及支撑体系建设工程，将改善宝兴县森林资源结构、提升森林质量，进一步夯实熊猫老家生态康养旅游名县建设生态本底，还可以扩大当地群众就业机会，调整农村产业结构，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。二是积极开展森林碳汇。公司将林区资源优势、生态优势转化为经济优势，配合县林业局等县级部门与北京千亿达集团合作在全市率先启动林业碳汇开发，与仟亿达公司完成首期交易签约，签订《宝兴县碳资产项目开发合同》《宝兴县节能减排项目开发框架协议》。目前已在国际自愿减排机构（VCS）向全球利益相关方进行公示，确定了碳减排量，成功申请核发碳减排证，明确开发造林面积6.7万亩，年均减排量15.7万吨，减排量计入期30年。

森林防灭火专项整治工作成效显著。专项整治期间，公司发挥国有公益性国企优势采取多种非常规措施推进森林防灭火专项整治工作。期间改造林区防火通道14公里，设置宣传碑牌360个（座），增设24小时防火值班岗亭7座并实行落实“一卡、二宣、三问、四查、五扫、六记、七放”的工作规范。对各管护站点的现有森林防灭火设施设备进行检修，新配置了1辆应急防火车辆、9部卫星电话和一批防火物资并靠前部署。配合有关部门取缔了18个景区违法烧烤点。投入专项资金在重点防火期对宝兴县城重点人群及新进林区网络内人员发送森林防灭火警示及宣传教育短信20万条。不断丰富联防联控机制，利用每年“夹金山国有林区联防会”，组织林区相邻县（区）和相邻3乡镇9村（组）召开签订联防协议书、发放联防经费，以此为契机集中宣传森林防灭火工作，组织开展森林防灭火知识培训及森林防灭火应急演等，目前联防会已连续召开了30届。专项整治期间守住了不发生人为森林火灾和人员伤亡的底线，还积累了一些宝贵的森林防灭火工作经验，目前正逐步推广：一是组建了一支40人的半专业职工扑火队，列出了专项经费为扑火队员配备了防火服，配备了必要的防灭火工具器材，队员常态化开展备勤演训、理论学习等，该队多次参加宝兴县森林防灭火应急处突、联演联训等，展示了国有森林经营管理单位的良好形象，受到县委、县政府领导的一致好评。二是在进出林区重要路口、人员密集区、景区附近常态化设置检查点，严格领导带班和24小时轮流值班，要求进出山人员扫防火码，运用熊猫护林员APP和智能监控系统构建防灭火体系。三是积极向上级林草部门争取400万元资金，实施森林防火视频监控系统和重要林区卡口监控设备建设项目，新建林火视频监控系统2套、智能卡口监控系统3套、地面火情红外监控系统48套、野生动物保护监测系统1套，无人机巡护系统2套，建设信息指挥中心1处，开发森林防火监控软件（DPS接入平台）1套。

管护职工在夹金山国有林区巡护

稳妥高效开展“森林生态银行”试点工作。将森林生态银行作为探索“绿水青山”转化为“金山银山”的有效途径，借鉴商业银行的做法，在宝兴县委、县政府和有关林业部门的领导下，公司采取“分散式输入、规模化整合、专业化经营、持续性变现”的模式，搭建资源开发运营管理平台，将分散、零碎的林业资源规模化、集约化整合，进行专业化运营增值，让林农获得长期持续稳定的收益，从而打通资源资产变资本的通道，实现森林增绿、林农增收、集体增财，多方共赢。依托新组建的宝兴县兴绿林业投资有限公司计算流转成本、造林规划、造林成本、经营预期等，制定切实可行的经营方案。由村集体经济组织与林农签订流转协议，再由村集体经济组织与兴绿林业投资有限公司签订再次流转协议，并给予流转总金额的3%-5%作为村集体经济组织经营收入。通过林权赎买、林权租用、林权流转、林权入股合作经营等方式，按3∶7比例分成，经营扣除相关成本后的收益林农分成占30%、“森林生态银行”的实施平台单位占70%，流转金额为30元/亩/年至50元/亩/年，已在宝兴县灵关镇新场村约600亩地块开展试点，目前先期启动了新场村300余亩地块，实施年限为2022年8月至2052年8月，共计30年。生态银行成为创新探索“两山”转换的行动实践，将切实缓解林业运营融资难题，助力森林资源保护、林业产业化和乡村振兴，实现经济与生态环境协调可持续发展。

管护职工在林区周边的神木垒景区巡护和劝导

挖掘红色资源做好“红绿”融合文章。一方面，积极参与大熊猫公园建设，在打造大熊猫国家公园示范区、管护站准化建设等方面发挥积极作用，通过公司制改制修订完善各类规章制度，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构和现代企业治理机制，将企业下属现有8个工程区19个管护站整合，设置4个林场，林场下设19个森林管护站，建立公司-林场-管护站的管理新模式，努力建设精干高效的国有林保护修复队伍，推行管护区域、管护目标、管护制度、管护人员“四上墙”，实现了对240余万亩国有林区的有效管护，守住了夹金山林区的绿色本底。另一方面，在上级林业部门多年来产业发展等项目的大力支持下，公司打好宝兴作为雪山草地起点和夹金山作为红军长征翻越的第一座大雪山这张牌，将新寨子等点位融入全县大熊猫文化资源和红色资源大局，依托四川长征干部学院雅安夹金山分院打造追寻红色足迹、感受红色情怀、传承红色基因，升级打造新寨子等教学点，开发体验式、启发式、研讨式等红色教育培训模式和红色教学线路。2020年底，夹金山林业局积极响应国有林区和国有企业改革，将经营性资产进行了剥离，其中仅移交林海山庄、神木山庄、桂花苑酒店职工持有资产就达1098.17万元，助力当地全域旅游，为打造大熊猫国家公园示范区作出积极贡献。得益于林区良好的生态环境和资源禀赋，最近两三年，夹金山林区已先后10余次发现野生大熊猫，如今，大熊猫成为林区“常客”的事例越来越多，据第四次大熊猫普查，野生大熊猫数量相比第三次调查增加了26.57%。