河南省新乡市红旗区 创新场景拓宽社区治理全新路径

河南省新乡市红旗区以新方式、新载体、新平台应对基层治理新形势、新情况、新问题，用情走心地探索以高举“一面红旗”、建强“一个平台”、践行“三全服务”、营造“四大场景”为内容的“1134”社区工作法，形成了更加精细、更有温度的社区治理模式。

“一面红旗”，夯实社区治理党建引领。高举党的旗帜，丰富党组织神经末梢，完善党领导下的基层治理体系，发挥党与群众的智慧与合力。一是建强“红色”堡垒。设立单独、片区、网格党支部300个，纳入管理党员1万余名，吸纳139名驻区单位、企事业单位党组织相关同志为社区“大党委”兼职委员，实现资源共建共享最优化。二是推动力量下沉。推动全区223名党委（党组）书记和班子成员全部建立基层党支部工作联系点，下沉参与基层治理，实现机关、社区双领域双提升。三是引领群众自治。创新探索“四有两保”无主庭院基层治理新模式，先后成立居民议事会229个，选拔议事会成员884名，使小区“有人管事”“有章理事”“有地说事”“有钱办事”。

“一个平台”，搭建社区治理智慧模型。全面打造基于新型数字技术的城市治理模型“红旗e岗通”，并在“e岗通”智能服务平台的开发和推广中摸索出适合自身发展的个性模式。一是社区先行。“e岗通”的落地由社区率先推行，在社区场景内“e岗通”与“十分钟生活圈”互为表里，构成有机服务体系。通过“e岗通”线上报到等方式让党员“亮身份、作表率、树形象”，辖区6000余名党员到社区认领了岗位。二是功能延伸。围绕党支部建在小区上、建立居民议事会和网格化管理等多项工作开发了延伸功能，接入68家物业服务公司，并纳入基层治理体系，从而实现了更高标准、更近距离的小区、庭院治理。三是精准赋能。推出“小e帮忙 看家护院”疫情防控智能系统，实现智能身份码、居民出入登记、智能服务通道、返程人员管理等多项功能，总计签发身份码近20万个，为辖区疫情防控提供了全方位助力。

“三全服务”，实现社区治理无缝衔接。通过“全岗都通、全年无休、全覆盖走访”的“三全服务”模式，进一步实现社区治理横向到边、纵向到底、全时覆盖、无缝衔接。一是“全岗都通”听民意。依托“e岗通”智能服务平台，工作日早8点至晚8点不间断受理居民在线提问，节假日执行值班制度，确保居民提出问题5分钟内有受理、有回应。二是“全年无休”解民忧。社区每天安排2名工作人员接待来访来电，为群众提供全方位服务。三是“全覆盖走访”体民情。依托网格划分，持续开展全域走访入户，理顺社区和居民关系，推动社区为群众办实事、干好事。

“四大场景”，拓宽社区治理全新路径。将“场景营造”作为社区治理的未来方向，结合辖区实际倾心营造“幸福餐厅、温馨客厅、学习厅、议事厅”四大场景，推进社区场景与居民对美好生活的向往精准匹配，使社区更加宜居、更有温度。一是“幸福餐厅”打造生活空间。拟定37个老年人日间照料中心营造计划，目前已投入使用助餐服务点12个。二是“温馨客厅”打造共享空间。开放社区公共服务空间37个，为群众提供书法、舞蹈、亲子活动、图书阅览等10余项休憩、娱乐公共服务。三是“学习厅”打造德治空间。完成36个社区的“云图书馆”系统开发及图书录入工作，通过社区小程序居民可一键借阅图书。四是“议事厅”打造自治空间。建立“红旗e岗通议事厅”，居民通过加入所在片区“e岗通”和微信群参与社区治理，搭建起网上网下互动、线上线下联通的议事平台。

专家点评

智慧社区建设除了要解决以大数据、人工智能等技术问题外，还应重视“数据”与“人情”的矛盾，兼顾治理的标准与温度。新乡市红旗区的创新实践，不失为对这样一种社区治理智慧模型的有益探索。