信息视点

自然资源部办公厅：规范测绘资质审批程序 确保审批权限接住管好

自然资源部办公厅日前印发《关于进一步加强测绘资质审批管理的通知》（以下简称《通知》），要求切实规范测绘资质审批程序，确保审批权限下放后能够接得住、管得好。

《通知》强调，一要牢固树立“党中央精神、国家立场、权责对等、严起来”的工作理念。严格执行测绘资质管理政策，确保审批过程的公开公正和审批结果的客观准确，努力提高审批效率，优化测绘市场营商环境。

二要增加审批工作的透明度。在正式受理行政相对人的申请之后，在门户网站、审批平台等规范渠道主动公开申请单位的基本情况、申请资质等级类别、专业技术人员、技术装备、体系制度等主要信息，公布举报受理方式，便于同行和社会公众监督。

三要强化对审批权力的控制与制衡。根据本地实际，采取引入第三方机构作技术审查、必要时进行实地核查或专家评议和审批机关内部会审等审批方式，使相关方面有机会从不同角度和环节对审批要件进行审核把关。

四要严格审查申请材料的真实性。对法人资格证书、学历证书、职称证书、社保、技术装备发票等材料，能够通过人社、教育、市场监管等部门官方渠道核验真实性的，均应进行核验并对核验过程留痕，必要时要核验申请材料原件或向有关单位书面核实。

自然资源部将采取在线和实地检查等方式，对省级主管部门实施测绘资质审批程序、申请材料真实性核查以及事中事后监管等情况进行随机监督抽查，并将监督检查结果予以通报。各级测绘资质管理部门要注重调查研究，收集汇总政策执行中遇到的问题，及时向自然资源部反馈。

此外，自然资源部还将根据各地的政策执行情况，有针对性地对省级测绘资质审批管理人员开展政策培训，提升审批管理人员的政策标准把握、审查技巧以及发现处理问题的能力，进一步增强地方测绘资质管理部门从严审批、从严管理的意识，使其切实担当起测绘资质审批管理责任。

来源：《中国自然资源报》 作者：陈琛

两部门发文支撑自然资源事业高质量发展

近日，自然资源部、国家市场监督管理总局联合印发《关于加强支撑自然资源事业高质量发展的检验检测能力建设的通知》（以下简称《通知》），要求加强支撑自然资源事业高质量发展的检验检测能力建设，规范检验检测机构技术行为。

《通知》要求，从事自然资源领域检验检测活动的机构要面向自然资源工作重大需求和“两统一”职责履行。自然资源部会同市场监管总局构建自然资源检验检测技术标准体系。自然资源部门应积极采信检验检测机构有关数据成果，支持检验检测技术体系建设，支持开展地质勘查技术检测等服务，在自然资源重大项目、重大工程和行业管理中委托检验检测机构开展分析测试、检验评价、质量控制等；支持检验检测机构跨领域技术融合，鼓励开展自然资源检验检测新技术、新方法和全过程质量控制技术研究。

《通知》明确，整合国土资源和海洋国家级资质认定评审组为自然资源评审组，并受市场监管总局委托，实施相关检验检测机构资质认定技术评审、评审员管理等工作。自然资源评审组办公室设在自然资源部科技发展司。自然资源部门根据工作需要，组织开展检验检测机构能力验证，公开发布结果名单。

《通知》提出，自然资源部门组织完善相关技术标准和规范，强化对检验检测机构的人员、仪器设备、标准规范等重要环节的日常管理。市场监管部门和自然资源部门应建立信息共享机制，加强部门合作和信息沟通，及时向社会公开检验检测机构违法违规行为及处罚结果等监管信息。

《通知》强调，建立健全对检验检测机构的“双随机、一公开”部门联合监督检查机制。严肃处理违法违规行为。对检验检测机构和人员行为存在不规范或违法违规情况的，视情处理并公开通报。

来源：《中国自然资源报》 作者：曹悦妮

安徽：开展非油气矿产资源开发利用统计

近日，安徽省自然资源厅转发自然资源部《关于做好2021 年度非油气矿产资源开发利用统计工作的通知》，要求各市自然资源主管部门高度重视，迅速部署开展2021 年度非油气矿产资源开发利用统计工作，安排专人负责，严格审核检查，确保数据的真实性、可靠性、及时性。

安徽省自然资源厅提出，各地要结合实际，明确专人，向采矿权人做好填报系统操作规范和各项填报指标的培训解读，指导采矿权人在充分理解各项填报指标的基础上完成在线数据填报。省矿产资源储量评审中心要提供技术支撑，指导各地及采矿权人做好填报、审核、上报等统计相关工作。

安徽省自然资源厅要求，要加强审核、保证质量。县级自然资源主管部门要对采矿权人填报的数据逐项审查核对，发现问题及时修正，确保数据合理、准确。市级自然资源主管部门要对县级审核上报的数据进一步开展审核抽查，认真汇总、分析，及时上报，严把数据质量关，切实做好数据填报复核工作。

来源：《中国自然资源报》 作者：洪曙光 魏波

山西：以土地要素推动市场主体倍增

记者日前从山西省政府新闻发布会上获悉，2021年以来，山西省自然资源厅坚决贯彻全省“实施市场主体倍增工程”的重大部署，明确提出了“促发展必须抓市场”的理念，出台了自然资源领域推进市场主体倍增工程实施方案，围绕空间布局、指标协调等8 方面“促增量”，制定了优化市场服务等4 个推进市场主体倍增专项政策，有效激发了市场主体活力和社会创造力，取得了明显成效。

据了解，2021 年，山西省批准建设用地19.97 万亩、供地18 万亩、出让标准地3.02 万亩，分别同比增长33.4%、36.4%、172%；处置批而未供土地5.95 万亩、闲置土地5.4 万亩，分别是年度任务的119.7%、428%；省级矿业权出让收益92.21 亿元，同比增长44.9%。

山西省自然资源厅积极推动构建服务市场主体倍增“四大体系”。一是构建国土空间支撑体系。加快“四级三类”国土空间规划编制，解决部分省级开发区布局和重点项目落地难问题，满足市场主体用地需求。二是构建重点项目保障体系。主动协调对接，加强用地手续办理调度，指导市县自然资源部门和用地单位，解决重点工程用地报批难题。三是构建指标统筹调剂体系。强化用地计划指标执行预警和年底调剂使用，将省级预留新增建设用地规划指标比例提高至总指标的40%。四是构建土地资源节约集约体系。严格落实“增存挂钩”，强化节约集约利用专项考核，深化批而未用土地专项清理，推进低效用地再开发，促进全省盘活存量土地资源，进一步拓宽土地供给路径。

今年，山西省自然资源厅将开展“2022 市场建设年”活动，以提高市场的资源配置效率和公平性为重点，加快构建统一开放、竞争有序的自然资源市场配置体系和机制。该厅将以此为主线，推动实现全省自然资源事业高质量发展“十高”目标，即资源保护高要求、空间规划高起点、用途管控高标准、土地利用高效率、矿产开发高水平、生态修复高品质、确权登记高速度、林草建设高颜值、勘探测绘高层次、为民服务高效能。

来源：《中国自然资源报》 作者：郭锋 张舰

贵州：用“长牙齿”硬措施严守耕地红线

日前，贵州省自然资源厅召开2022 年全省耕地保护监督工作专题培训会，统筹安排全省耕地保护监督重点任务。

会议强调，要充分认清耕地保护的严峻形势和极端重要性，贯彻落实好2022 年全省自然资源工作会议“以强化耕地用途管制为抓手，破解落实耕地占补平衡困难，采取‘长牙齿’的硬措施严守耕地红线”的要求，齐心协力抓好全年耕地保护工作。要坚决打赢一场补充耕地攻坚战，全面开展“减负”攻坚、“造地”攻坚、“管护”攻坚；坚决落实好耕地“占补平衡”和“进出平衡”两个平衡，确保可长期稳定利用的耕地不减少；坚决强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，提高耕地综合生产能力；坚决用好耕地卫片监督、卫片执法、耕地保护责任目标考核、“田长制”四种手段，采取党纪、政令、经济、法律和舆论监督等措施，构建党政同责、全民参与的耕地保护责任体系。要通过贯彻落实耕地保护监督的各项措施，倒逼各级政府、各级领导干部和用地主体落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

会议要求，落实各级政府耕地保护主体责任。县级政府要主动担当作为，严守耕地保护红线，加强优质耕地保护。各级自然资源主管部门要强化规矩意识，切实把规矩和纪律挺在前面，把耕地保护监督落实到具体工作行动中。贵州省自然资源厅要加强督促检查，统筹耕保、执法、督察等力量，统筹建立耕地保护监督检查制度，各地建立配备相应制度，推动耕地保护落地落实。

来源：《中国自然资源报》 作者：李龙江

新疆：矿业权出让迎来“开门红”

记者日前从新疆维吾尔自治区自然资源厅获悉，今年以来，新疆持续加大矿业权出让力度，1～2 月矿业权出让收益36.94 亿元，同比增长520.84%，实现“开门红”。

今年，新疆维吾尔自治区自然资源厅将从五个方面持续发力，推动自治区矿业经济高质量发展。一是加强成果优选，推动精准出让。进一步梳理挖潜历年地质勘查成果，滚动完善矿业权出让项目库，拟定150 多个区块纳入今年出让计划。丰富和完善矿业权出让方式，推动形成“资源引资金、资源促产业、资源带经济”的矿产资源发展模式。二是积极争取支持，深化油气体制改革。加强与自然资源部对接沟通，持续加大油气探矿权出让力度，初步筛选17 个油气区块，加快推进出让，及早惠及当地发展。三是拓宽投入渠道，促进良性循环。积极争取国家和自治区加大矿产资源勘查投入力度的同时，探索建立多元化投入机制，拓宽投入渠道，突出重点区域、矿种、产业，形成矿业权有序出让与成果及时补充的良性循环。四是加强对外推介，激发市场活力。加强面向全国大型矿山企业的推介宣传力度，引导行业龙头企业参与，促进矿业产业延链、补链、强链。五是严格合同管理，配合税务部门做好矿业权出让收益收缴工作，确保出让收益应缴尽缴、及时足额入库。

来源：《中国自然资源报》 作者：何伟

海南：深入查堵点破难题促发展

近日，海南省自然资源和规划厅出台《关于深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动的实施方案》，着力查找和破解在项目资源要素保障、闲置土地处置、不动产登记、农房报建等方面存在的突出问题，持续优化营商环境。

海南省自然资源和规划厅要求，各地自然资源和规划部门要立足职能定位，聚焦解决各类重点难点问题。一是聚焦全岛封关设施、省重大（重点）项目以及2022 年投资项目，着力查找和解决项目在规划、用地、用海、用矿等环节存在的堵点难点问题。以“机器管规划”“土地超市”和旅游、渔业用海政策集成创新为突破口，推动资源要素保障和服务提速升级，促进“签约即拿地”“拿地即开工”。二是着力查找和解决闲置土地处置中政府原因长期未消除、有偿收回补偿资金落实不到位、土地置换不及时等问题，以及其他土地和规划历史遗留问题。争取实现2022 年底存量闲置土地处置率达60%左右的目标任务。三是聚焦不动产登记历史遗留问题处理、不动产登记窗口服务、农村房地一体不动产确权登记、城镇和垦区不动产调查确权，着力查找和解决“登记难、办证慢”的问题，实现登记质量、服务和效率全面提升。四是聚焦农房报建审批“一件事”，着力查找和解决农房报建中的堵点问题，以全面推广农房报建“零跑动”为抓手，加强政策指导和培训、宣传，推动农房报建“线上、网上、掌上”快速便捷办理。

来源：《中国自然资源报》 作者：尹建军

广西：构建自然资源监测监管快速反应机制

近日，广西壮族自治区自然资源厅印发《关于建立健全综合监测监管快速反应机制的通知》，提出进一步优化自然资源综合监测监管工作体系，建立健全综合监测监管快速反应机制，坚决守住耕地保护红线，力争实现“早发现、早制止、严查处”目标。

广西壮族自治区自然资源厅明确，在自主监测基础上，将自然资源部安排的各项基于卫星影像监测工作纳入综合监测监管统筹开展。要持续推动监测技术创新，提升人工智能自动提取变化信息的能力和水平，探索变化图斑发现方式从“影像与影像比对”向“矢量数据与影像比对”转变，推进图斑智能分类，着力提升发现问题“快、准、全”的能力。广西壮族自治区自然资源厅将依托自然资源综合监测监管平台，开发日常巡查发现问题上报功能。各地自然资源执法督察部门、各级田长和网格员在日常巡查中发现违法违规问题，可通过调查云 App 直接上报自然资源综合监测监管平台。

广西壮族自治区自然资源厅要求，按照外业技术标准统一组织开展外业调查核实，加强问题分类处置，并依法依规逐一查处整改，达到销号标准的逐宗销号。同时，采用定期通报、纳入绩效考核、冻结用地指标等方式，加强自然资源综合监测监管成果应用。自治区每季度通报问题任务清单情况和查处整改情况，表扬先进、督促后进。监测监管中涉及的耕地“非农化”“非粮化”和其他破坏耕地等情况，将同步印送各级田长办公室。

目前，广西壮族自治区自然资源厅已建立综合监测监管调度会制度，明确每季度由厅长组织召开综合监测监管工作调度会，研究决定重大问题。同时，广西壮族自治区自然资源厅将继续调整完善调查云App系统功能，兼顾国土调查、卫片执法、耕地卫片监督、田长制、矿产监督等各项监管核实工作需要，力争实现“一查多用、多查合一”。

来源：《中国自然资源报》 作者：黄尚宁 陈秀贵

陕西：加强煤炭资源保供服务

近日，陕西省自然资源厅印发《关于进一步加强煤炭资源保障的通知》（以下简称《通知》），就加强全省煤炭资源保供工作提出明确要求。

《通知》要求，各市要高度重视煤炭保供工作，切实提高政治站位，坚决贯彻落实党中央、国务院关于煤炭保供工作的安排部署，服务煤炭保供和陕西经济高质量发展大局，对纳入保供名单的煤矿，采取多种措施加快采矿手续办理。

一是多措并举服务保供煤矿生产。对保供煤矿涉及采矿许可证延续的，市县自然资源主管部门要加快出具核查意见，不得擅自增加申请要件；加快保供煤矿用地手续办理，开通用地审批绿色通道，做到应保尽保。针对保供煤矿办理生产规模变更，产能置换、矿山地质环境保护与土地复垦方案、环评等前置手续不全的，采取要件承诺制，由企业承诺落实期限后准予办理变更手续。

二是有序增加煤矿接续资源储备。加大煤炭资源勘查力度，继续开展榆神、榆横等矿区地质勘查，增加煤炭资源量，提高矿区整体勘查程度。各市要积极筛选煤炭资源区块，特别是生产煤矿的周边零星资源，通过市场方式实行竞争性出让，有效保障矿山生产接续和整体开发。榆林市、延安市要配合做好代持探矿权处置，科学提出公开转让出让意见，推动大型井田尽快投放建设。

三是配合做好整改煤矿复工复产。对于具备生产或建设条件的煤矿，要加快办理采矿手续，做好复工复产验收；对未经有关部门验收合格或采矿证过期擅自复工复产、存在重大隐患不及时整改等违法行为的，要依法从严从重查处。同时，统筹协调疫情防控和安全生产，为煤炭保供工作提供坚实保障。

来源：《中国自然资源报》 作者：慕颖莺 王瑶瑶

四川：专项整治不动产登记涉税风险

近日，四川省自然资源厅联合国家税务总局四川省税务局启动了为期半年的不动产登记涉税风险专项整治。此次专项整治将逐一核查不动产登记涉税风险数据、各地不动产登记涉税业务办理中存在的问题，推动形成管理规范、流程严密、服务高效、共享顺畅、监督智能的运行机制，持续提升不动产登记涉税业务办理的规范性、便利性、协同性。

此次专项整治共分为自查自纠、重点抽查、总结提升3 个阶段，主要内容包括：结合近年来不动产登记涉税违法违纪案例、督察巡视审计问题逐一核查风险数据；从规范执法、岗责管理、业务办理、评估管理、档案管理、风险防范、信息共享等方面进行全面摸排、查找问题、分析成因、抓实整改，着力加强监督制约、防范执法风险、消除廉政隐患；建立不动产登记涉税风险防控长效机制，深化部门信息共享、推进“一窗办事”，合力将内控要求融入全流程各环节，加大对薄弱环节、重点风险日常监控力度。

来源：《中国自然资源报》 作者：赵蕾