道路桥梁工程施工管理及成本预算研究

2023-01-08王成亚

工程建设与设计 2022年7期

王成亚

（中国路桥工程有限责任公司，北京100011）

1 引言

在我国经济发展过程中，道路桥梁是非常重要的基础设施，承担着维持交通体系正常运行、发展公路运输业的责任。道路桥梁工程的施工管理、成本预算不单单影响工程的建设质量与总体效益，而且关系到人们的生命财产安全。但是，在当前道路桥梁施工管理、成本预算过程中存在一些问题，影响了相关工作的顺利开展。因此，研究道路桥梁工程施工管理及成本预算具有非常重要的意义。

2 道路桥梁工程施工管理的问题

2.1 安全管理滞后

安全管理是道路桥梁工程自开工到完成整个项目过程中的关键活动。在道路桥梁工程施工过程中，不安全因素较多，极易形成严重的安全事故。当前，道路桥梁工程施工安全管理较为滞后，多停留在事后分析层面，不重视安全事故苗头预测，导致安全管理实效性不佳，无法有效降低道路桥梁工程施工安全事故出现的概率[1]。

2.2 职责不明确

虽然目前许多道路桥梁工程施工管理相关的规范条例，明确规定了道路桥梁工程施工管理细则，但是道路桥梁工程施工管理过程中仍然存在规范条例执行困难的问题。究其原因，主要是道路桥梁工程施工管理责任不明，多头管理现象频繁出现，不仅影响了施工管理工作效率，而且对规范条例执行造成了较大阻碍。

2.3 技术不先进

现行道路桥梁工程施工管理多以人工为主，管理信息收集、录入也多由人工负责，人工定额消耗量较大，且无法保证管理信息收集、传递、记录的准确性和时效性，进而导致道路桥梁施工管理效率低，对道路桥梁工期、安全、质量、成本均造成了一定的负面影响。

3 道路桥梁工程施工管理的对策

3.1 安全前置

前置安全管理环节，是提高道路桥梁工程施工安全管理实效性的关键。建设项目中，在安全前置背景下，管理者利用经验统计法、规范校核法等常见方法建立道路桥梁工程安全事故预测的一般方案，结合道路桥梁工程的实际情况，利用恰当的手段，提前预测、处理，可降低道路桥梁工程安全事故的发生率。其中，经验统计法主要是根据历史安全管理经验，结合道路桥梁安全知识、道路桥梁样本资料，选择影响道路桥梁安全的主要因素[2]，进而根据海量样本开展不同安全影响因素的回归分析，构建道路桥梁安全事故经验预测公式。比如，对于道路桥梁震害，需要考虑桥梁上部结构类型、场地条件、墩台高度、桥轴线坡度、支座类型、基础形式、墩台材料、支承宽度等因素，定义各因素易损性指数，进而相乘，若相乘结果超过30，则表明道路桥梁处于危险状态，落梁事故发生概率较高，需要立即采取紧急加固措施。

3.2 明确职责

针对当前道路桥梁工程施工管理责任不明的问题，结合项目特点，管理者应从自身入手，面向现场全部岗位，进行道路桥梁工程施工管理责任的逐一明确。其中，管理者的责任主要是：根据合同目标，对道路桥梁工程进行全方位、全过程、全合同的管理；履行施工管理目标规定任务，遵守工程所在地的法律规范以及行业强制性标准，特别是道路桥梁工程质量规范与标准，定期组织道路桥梁工程质量“回访”维修，对道路桥梁工程“终身负责”；根据国家规定的安全标准，加强安全管理，协调现场突发事件，降低安全事故特别是重特大安全事故的发生率；组织汇总道路桥梁工程施工资料、现场技术资料、竣工验收资料、经济签证资料，并对工程结算内容进行审核评定[3]。

技术负责人的主要职责是：负责技术工作，在权限范畴内编制施工组织设计以及技术方案；组织道路桥梁施工图纸会审，核对工程量清单，及时发现图纸中存在的问题，及时解决并汇总；组织编制质量管理措施、物料节约措施、脚手架搭设措施、大中型机械进场安装拆除措施并备案；对道路桥梁工程分部分项负责人进行技术交底、安全培训；收集整理技术图纸、记录、文件等资料，根据所收集的资料，参与工程技术等级评定以及技术问题发现、处理。

质量检查员的主要职责是：全面了解道路桥梁工程质量验收标准，与其他相关方进行信息交互，及时了解现场情况，并进行道路桥梁工程施工资料的填写、收集、整理、编码；参与现场质量计划编制、人员培训教育；跟踪检查分部分项工程，及时发现道路桥梁工程质量隐患并及时解决；深入调查道路桥梁工程质量事故，督促不合格部分整改，并以书面形式汇总、上报。

施工员的主要职责为：贯彻国家以及地方主管部门关于道路桥梁施工的政策、条例、法律规范、规章制度，熟悉道路桥梁施工技术规范的要求以及设计图纸、工程实际情况；根据岗位要求完成现场勘察、安全防护、临时设施修筑以及主体施工；主动参与班组图纸会审、技术交底、施工日志填写活动，配合其他人员进行工程资料整理，保证在规定期限完成施工任务。

3.3 技术优化

针对当前道路桥梁工程施工管理时效性不足的问题，可以将建筑信息模型与物联网技术相结合，利用物联网实时、精准、智能获取信息并处理的优势，与建筑信息模型形成优势互补，减少人工消耗，加快施工进度、材料等管理效率。

在基于建筑信息模型与物联网技术结合的道路桥梁工程施工管理过程中，管理者可以在Autodesk 平台上建立建筑信息模型，包括道路桥梁施工场地地形模型、道路桥梁下部结构模型、道路桥梁上部结构模型以及施工机具、临时设施模型几个部分。在模型构建的基础上，管理者可以从物料管理着手，从设备进出场、智能化设备维修保养、设备更新分析等方面，完善施工设备智能化管理体系[4]。比如，在桥梁钢桁架分项工程中，钢桁加劲梁为预制构件，原计划根据设计图纸进行钢桁架的分节生产、架设，但是因钢桁架构件众多，管理阶段极易出现编码混乱、拼装错误的问题。为避免上述问题出现，管理者可以进入基于建筑信息模型与物联网技术的道路桥梁管理平台，点击钢桁架进度管理选项，查看钢桁架进度情况，寻找钢桁架分项进度偏差。

4 道路桥梁工程施工成本预算的问题和应对措施

4.1 道路桥梁工程施工成本预算的问题

4.1.1 预算对象不明

在当前道路桥梁工程施工成本预算过程中，预算对象不明问题较为突出，无法准确、及时地反映道路桥梁工程中现有全部种类的施工费用支出，也无法反映施工半成品在原材料、成品之间的增减变动情况，最终干扰道路桥梁工程管理以及经济决策。

4.1.2 预算程序简单

当前道路桥梁工程施工成本预算仍然沿用传统方式，预算程序过于简单，仅注重预算过程，不注重预算后解决对策的制定、执行，导致施工成本预算无法发挥应有的作用，对道路桥梁工程总体效益造成了一定的负面影响。

4.1.3 预算方法不当

由于道路桥梁工程涵盖工程设计、施工、验收多个阶段，在道路桥梁工程施工整个周期内，极易受工程调整、工程价格变动甚至自然因素影响，出现成本变化，对道路桥梁工程成本预算提出了较大的难题。传统的将每一个施工环节涉及预算单独计算的独立预算控制方法准确度低，对后续成本控制也造成了不利影响。

4.2 道路桥梁工程施工成本预算问题的应对措施

4.2.1 明确预算对象

道路桥梁工程施工成本预算对象从本质上而言是合同产品、常规工程分部分项产品，核算体的单位为元（人民币），多数情况下需要保留2 位小数。在成本核算时，可以根据道路桥梁分部分项工程推进程序，以直接材料、辅助材料、备品备件、施工费用为对象，分类核算。一般，直接材料为道路桥梁工程施工过程中消耗的、可直接用于产品生产的主要材料、原材料、外购半成品；辅助材料为有助于分部分项或整体工程品形成的模具、焊材、电、水等；备品备件主要指施工过程中所用大型机械设备或材料配备的包装物等附件；施工费用特指核算道路桥梁工程为完成施工任务而发生的直接、各项间接费用的总和，包括劳保费、修理费、薪资福利费、运输费、水电费、折旧费等费用[5]。

4.2.2 丰富预算程序

在现有预算程序的基础上，相关负责人可以根据道路桥梁工程施工成本现实预算需求，进行成本预算程序的进一步丰富。具体如下：

第一步，利用软件计算道路桥梁工程量；

第二步，利用造价计算软件，进行分部分项工程费的编制，并以列清单的方式将工程量填入工程量表达式内，套入定额，进行换算与组价；

第三步，进行道路桥梁工程措施费、其他项目费的编制；

第四步，在造价计算软件内进行偏差调整；

第五步，调用造价计算软件内税金计价依据以及规定费用文件，进行造价报表的汇总；

第六步，根据造价报表，制订道路桥梁工程施工成本控制方案，并实现设置冗余空间，保证道路桥梁工程施工成本在可控范围内。

4.2.3 优化预算方法

针对传统局部独立成本预算存在的问题，首先，道路桥梁工程成本预算人员应选择全面预算方法，从道路桥梁工程施工方案设计环节着手，与设计方共同分析道路桥梁工程所在地的天气条件，选择最不利环境因素进行预算。

其次，预算人员可以结合道路桥梁工程计划，预先分析出现概率较大的成本干扰事件，根据分析结果进行预算管理模式的调整，或者借鉴同类型道路桥梁工程的成本预算，汇总成本预算经验，并结合道路桥梁工程实际需求进行工程经济预算结果的调整，保证道路桥梁工程成本预算的现实应用价值[6]。

最后，在预算执行末端，道路桥梁工程成本预算人员可以从各分部分项工程实际执行情况着手，进行成本预算结果的校核，确保成本预算结果与实际偏差在要求范围内。利润较低的情况下，应加强工程成本控制，降低额外支出、材料损耗，提高工程效益。