发展农村志愿服务 助力乡村振兴和共同富裕

☉ 张祖平

随着乡村振兴战略的持续推进，乡村治理现代化成为乡村建设的重要议题。在乡村治理中，志愿者和志愿服务队伍是一支不可或缺的重要力量。乡村治理和农村现代化既要充分调动本地居民积极参与，又要主动引进外部资源和专业力量。然而，志愿服务对于多数农村地区而言，是一个新鲜事物。在农村地区如何开始并迅速发展志愿服务？本文从以下四个方面谈一下个人看法。

如何组建志愿服务队伍？

志愿服务队伍如何组建？这个问题包含两个子问题，一是谁来牵头组建志愿服务队伍？二是农村志愿服务队伍的形成方式有哪些？

谁来牵头组建志愿服务队伍？按照志愿者的来源不同，农村志愿服务队伍可以分为两大类：一类是本土内生型志愿服务队伍，另一类是外来专业型志愿服务队伍。本土内生型志愿服务队伍的牵头人一般由本村的能人担任。这类人要具有奉献精神，社会参与热情，一定的人际交往技能。他们在自己擅长的领域带领志同道合的群众开展服务、社区建设、社区管理活动。外来专业型志愿服务队伍的负责人要么是机关、企事业单位的专业人员，要么是民间志愿服务组织的负责人。他们往往具有一定的专业特长，比如医学、建筑、音乐、绘画等等。本土草根志愿服务队伍是农村最重要的志愿服务队伍，应该集中资源壮大这类志愿服务队伍。但是草根志愿服务队伍很难自发产生，在现阶段应以外部专业志愿服务组织引导为主。在开展服务的过程中，弘扬志愿服务文化，培养本地居民的志愿服务意识，遴选志愿服务骨干，培育本村志愿服务队伍。

农村志愿服务队伍的形成方式有哪些？一是由村干部牵头发起，志愿服务队伍人数由少到多，队伍逐渐壮大。队伍在村里开展比如帮助困难人群、清洁卫生等日常服务。村干部是农民中的优秀代表，有组织管理能力，有人际关系基础，他们作为志愿服务队伍的负责人，容易带好队伍。二是由村内能人发起成立。先细分人群，根据年龄、性别等标准分组，组建不同的兴趣团队，再把兴趣团队转变为志愿服务队伍。三是外来专业志愿服务组织培育。外来专业志愿服务组织通过招聘本村的志愿者，培养他们的志愿服务专业化水平，逐步培养出本村的志愿服务骨干。

志愿者从哪里来？

在年轻人大量外出务工的背景下，空心村普遍存在，缺乏年轻人的村庄，谁来做志愿者？谁来做志愿服务队伍的负责人？这是农村志愿服务面临的最大难题。农村志愿者来自三类人群，一是有行动能力的老年人，二是外出务工人员临时返乡做志愿者，三是留守妇女。针对农村的人口数量和人口结构实际情况，让有一定管理经验、有威望、有劳动能力的老人做志愿者，既帮助了社区，又丰富了他们的情感生活，而且有助于村庄互助氛围的形成。要让老年志愿者获得尊重感、价值感，邀请他们参加座谈会，调动他们社会参与的积极性。

要大力宣传党群服务中心、新时代文明实践中心、社工站、青年中心、妇女之家的历史价值和人民属性，让群众对这些社会服务机构有亲近感。要发挥这些机构对志愿服务项目的孵化作用和对志愿文化的培育作用，让群众轻松愉快地参与志愿服务、享受志愿服务。同时根据乡村的实际需求和未来发展需求，主动对接大学和企业资源，引进专业技术类志愿者，解决乡村缺乏技术类服务的困境，通过技术志愿服务，加强城市对农村的引领。

如何开展志愿服务活动？

志愿服务不是外力要求农村开展，而是人的基本需求和农村发展的内在要求。农村志愿服务没有充分发展起来的原因主要是缺乏组织者。县域志愿服务联合会、各级社工站、新时代文明实践中心等要主动学习项目策划方法，帮助新成立的志愿服务队伍策划志愿服务活动，有了好的活动，才能吸引志愿者，留住志愿者，保持志愿服务队伍的稳定。

农村志愿服务的发展要基于农村的实际情况，要基于农民的实际需求。首先要调查农民真实而迫切的需求。了解所在地农村人口结构特征。不同年龄段的人群对志愿服务的需求不同。老年人有健康需求，特别是上门健康服务的需求；劳动年龄人口有高质量就业的需求。要针对不同的需求，开展丰富多彩的志愿服务活动。

要让群众接受志愿者。志愿者要对群众真诚相待，真正地帮助群众解决问题，积累与群众的信任关系。要放大项目的价值，群众世界观、价值观的改变，有着远大于项目本身的意义。在活动和项目的管理上，要增强项目的规范性、专业性、丰富性。规范性和专业性保证了项目的质量，丰富性保证了项目的吸引力。如果设计的志愿服务项目服务内容和群众的需求不完全一致，我们不能让农村群众适应项目，而应该根据他们的要求不断调整项目内容，在动态调整中找到志愿服务供给和需求的平衡点。这些调整过程也是促进志愿服务队伍走向成熟的过程。

重点开展哪些类型的志愿服务活动？

要重点开展人力资本提升类志愿服务。建设现代化国家离不开农业农村现代化，农民所得到的能力在实现农业现代化中是头等重要的因素。所以，迅速的持续增长便主要依靠向农民进行特殊投资，以使他们获得必要的新知识和新技能，从而成功地实现农业的经济增长。但是有些农民不知道学什么，有些农民无力去投资人力资本，这就需要来自外部的力量主动引导和免费提供培训，引领群众学习新知识、新技能。

对农民的人力投资有几种形式：教育、在职培训以及提高健康水平。所以文化知识教育、技能培训和健康教育是农村志愿服务项目的重点方向。除了开展普通的志愿服务外，农村志愿服务的类型要和乡村振兴、共同富裕等重大发展战略对接起来。要发挥志愿者的带领作用，引领群众提高思想和文化素质，带动整片地区全面发展。

如何对农民开展有效教育？一是需要能人引领。具有管理、技术、市场销售资源的能人，把农业和工业、商业打通，构筑起一个产业链，把农民纳入现代生产体系，给予发展生产需要的技能培训，带领农民技能提升和增收致富。二是需要示范户带动。农民看到效益之前不会轻易信任新技术和新的种植养殖方法，这就需要有人带头示范。当其他农民看到示范户成功后，他们就会积极跟进，主动学习运用新技术。而且示范户运用新技术见到效果后，他们自身也会更加努力地学习。在示范户的带动下，在成果的激励下，经过一段时间，整个村庄乃至整片区域都会跟进学习新技术，进而带动整个村庄和区域发展，这就是外源推动下的内生发展。

在中国农村，引进人才下乡是更可行更快捷的实现乡村振兴的路径。例如，江苏启东市的“青农学堂”项目着眼于把优秀青年企业家发展成志愿者对接村庄，既带动了村庄致富，又培养了乡村管理人才，走出了一条可持续的发展模式。这一模式可以成为农村志愿服务的重要方向。