党建统领 数字赋能 推动城市社区有礼善治

蒋国强

柯城区是衢州主城区，开放式老旧小区多，社区治理情况相对复杂。我们坚持党建统领、数字赋能、有礼善治，持续深化“县乡一体、条抓块统”改革，探索城市社区治理新路径，成功创建全省社区治理和服务创新实验区，助力衢州创成全国实验区。

擦亮“党建红”，筑牢社区共治的“主心骨”。我们通过基层组织全覆盖、党员力量全发挥、治理主体全汇集，探索出党建统领下的社区共治有效模式。一是建强“一贯到底”的红色组织。构建“街道大工委-社区大党委-小区党支部-楼道党小组”四级组织体系，全区339个小区、6300个楼道实现党组织全覆盖。这些党组织健全完善后，充分发挥组织力、引领力、号召力优势，在疫情防控过程中，许多老百姓表示“好在有社区党组织在，让大家稳住了心神、有了主心骨”。二是打造“一呼百应”的红色战队。发动全区党员进社区报到“亮身份”，平时联楼联户、排忧解难，战时快速响应、随时集结，“哪里需要哪里去”，成为网格力量的有效补充。“3·13”疫情中，市区两级1.3万名党员下沉一线开展包区清楼，特别是在疫情防控最吃劲的时刻，全区40家单位600多名党员集结驰援黄家街道，10小时完成3个村3300余人转运隔离，及时消除疫情重大风险。三是建好“一核多元”的红色联盟。深化打造“红色物业联盟”，以小区党支部统领业委会、物业、社会组织等各方力量，建立红色议事会等工作载体，带动城市商圈和新经济新业态等党组织建设，解决“多张皮”到“一张皮”有效融合、“多目标”向“一目标”聚焦聚力的问题，真正实现人人都是社区治理主体。

做实“邻礼通”，激活社区智治的“主引擎”。我们以解决小区“物业病”为突破口，创新开发“邻礼通”特色应用。通过持续迭代，逐步将“邻礼通”打造成涵盖社区治理全过程、实现“141”体系在社区基层落地的重要载体。通过“邻礼通”，一是摸清了底数。建立数字化、组织化、动态化的数字民情档案，归集城区34万名居民20类2140万条人口数据，形成了“房-户-人”精准画像，为更有针对性的管理服务提供数据支撑。如聚焦共同富裕，通过民情档案对居民就业情况进行精准摸排，对未就业人员提供个性化的就业服务。二是满足了需求。将“邻礼通”打造成服务群众的“工具集”，集成“e充停”、医保到家、“老来伴”智慧养老等特色场景，形成为民服务的有效机制。如开发“老来伴”智慧养老场景，通过智能门磁、智能手环、防跌倒设备等对老人进行安全监控，异常情况自动上报“141”平台，并为老人提供“云点餐”等线上服务，目前已惠及老年人3.1万名。三是优化了管理。通过“邻礼通”的常态化运用，基层干部以数字化手段解决基层治理具体问题的意识、能力、水平不断提高，治理效能不断提升。如开发“e充停”电瓶车监管应用，实现“1块钱充电8小时”亲民电价，对电瓶车进电梯、飞线充电等实时告警，有效消除电瓶车消防隐患。

共建“有礼城”，奏响社区善治的“主旋律”。充分挖掘“有礼”基因，持续擦亮“衢州有礼”城市品牌，让有礼善治成为柯城区社区治理的“最美底色”。一是“有礼+未来”重塑社区形态。以未来社区建设全覆盖为目标，按照“一统三化九场景”理念，创新打造“邻礼汇”社区服务综合体，集成邻里会客厅、南孔书屋、幸福学堂、养老中心、共享食堂、健身驿站等六大服务功能，形成可复制可推广的“一站式”未来社区服务模式。二是“线上+线下”拓宽自治渠道。构建和谐邻里关系，探索建立户主大会、三级微信群、楼栋议事会、网格公约等载体，变“陌邻”为“睦邻”，提升居民对小区事务的参与度。三是“引导+激励”扩大社会参与。常态化运用“有礼指数”评价机制和“有礼积分”激励机制，压实基层治理的各方责任，引导动员社区居民、社会组织、商户企业等共同参与社区治理。如我们广泛开展“微心愿里践初心”“出行无违法、志愿随手拍”等志愿服务活动，每年吸引社会各界近10万人次参与文明城市创建，助力衢州高位创成全国文明城市，并在2021年度复评中取得全国地级市第一的优异成绩。

下一步，柯城区将认真贯彻全省城乡社区工作会议特别是省委书记袁家军的重要讲话精神，继续推进有礼善治与整体智治深度融合，加快探索一条特色鲜明、务实有效的社区治理新路子，为全面展示“浙江之治”贡献柯城智慧。