习近平关于共同富裕重要论述的理论逻辑与实践要求*

张占斌 毕照卿

实现全体人民共同富裕，是中国共产党百年来持之不懈的追求。经过百年奋斗，中国共产党领导全国各族人民，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，实现了千百年来中华民族孜孜以求的小康梦想，为实现共同富裕奠定了重要基础。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记高度重视共同富裕问题，发表了一系列关于共同富裕的重要论述，深刻回答了新时代为什么要实现共同富裕、实现什么样的共同富裕、怎样实现共同富裕等重大理论与实践问题，标志着党对共同富裕的认识达到了新的高度，是推动实现全体人民共同富裕的思想指引和行动指南。研究习近平总书记关于共同富裕的重要论述，有助于深化对共同富裕的认识，增强同以习近平同志为核心的党中央保持一致的思想自觉和行动自觉，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，扎实推动共同富裕取得更加明显的实质性进展。

一、深刻理解习近平总书记关于共同富裕重要论述的形成逻辑

习近平总书记关于共同富裕重要论述的形成逻辑可以从以下五个方面来把握：理论基础、历史积淀、时代方位、文化底蕴与实践来源。

第一，马克思主义是习近平总书记关于共同富裕重要论述的理论基础。基于对马克思主义哲学的深刻理解，习近平总书记既强调了必须解放、发展和保护生产力，又突出了通过生产关系的调整，通过坚持和完善基本经济制度的方式推动共同富裕，集中体现了对生产力与生产关系矛盾运动规律的把握。这既是对唯物史观的重要坚持，也是对唯物史观的当代拓新。基于对政治经济学原理的充分运用，习近平总书记指出：“当前，全球收入不平等问题突出，一些国家贫富分化，中产阶层塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥，教训十分深刻！”(1)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。部分国家的收入不平等问题及其衍生的政治效应，是资本主义所有制必然导致的结果。在坚持走社会主义道路的中国，共同富裕问题不仅是经济问题，还是政治问题、社会问题，是涉及党执政基础的重大问题。基于对科学社会主义理论的创新发展，立足于中国特色社会主义新时代，习近平总书记进一步厘清了共同富裕与社会主义本质的内在联系，强调“贫穷不是社会主义，贫穷的平均主义不是社会主义，富裕但是不均衡、两极分化也不是社会主义。共同富裕才是社会主义”(2)《微镜头·习近平总书记两会“下团组”》，《人民日报》2022年3月7日。，在新时代中国特色社会主义的历史方位下实现了社会主义本质论的创新发展。

第二，中国共产党对共同富裕的不懈探索是习近平总书记关于共同富裕重要论述的历史积淀。实现全体人民共同富裕是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。在新民主主义革命时期，中国共产党以武装的革命反对武装的反革命，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放，为实现全体人民共同富裕创造了根本社会条件。在社会主义革命和建设时期，党领导人民进行社会主义革命，消灭在中国延续几千年的封建剥削压迫制度，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，战胜帝国主义、霸权主义的颠覆破坏和武装挑衅，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为实现全体人民共同富裕奠定根本政治前提和制度基础。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导人民继续探索中国建设社会主义的正确道路，实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，确立党在社会主义初级阶段的基本路线，坚定不移推进改革开放，解放和发展社会生产力并深刻诠释共同富裕的内涵，揭示共同富裕与社会主义本质的关系，确立了“先富带动后富，最终实现共富”的路径，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为实现全体人民共同富裕提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现第一个百年奋斗目标，明确实现第二个百年奋斗目标的战略安排，为实现全体人民共同富裕提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现全体人民共同富裕。习近平总书记关于共同富裕的重要论述正是基于这样的历史积淀。

第三，中国特色社会主义新时代的世情国情是习近平总书记关于共同富裕重要论述的时代方位。其一，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。满足人民对美好生活的向往，补齐民生保障短板、解决好人民群众急难愁盼问题，仍然是当前面临的紧迫任务。基于这一重要判断，习近平总书记明确指出：“解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。”(3)习近平：《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》，人民出版社，2021年，第20页。其二，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央通过坚决打赢脱贫攻坚战，消除了绝对贫困，胜利完成了全面建成小康社会第一个百年奋斗目标。“脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。”(4)习近平：《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》，第20页。中国人均国内生产总值从2010年的4550美元提高到2021年的12551美元，增长了176%；城乡居民恩格尔系数分别从2010年的35.7%和41.1%下降到2021年的28.6%和32.7%。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为推进共同富裕积累了丰富的条件基础与实践经验。习近平总书记在党的十九届五中全会上提出开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，特别强调了促进共同富裕的重要意义，将人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，作为到2035年基本实现社会主义现代化远景目标的重要内涵。其三，当今世界面临百年未有之大变局，世界变局深刻影响国内大局。习近平总书记从三个方面深刻指出了百年未有之大变局的具体内涵，科技革命和产业变革正是内涵之一。他指出：“新一轮科技革命和产业变革有力推动了经济发展，也对就业和收入分配带来深刻影响，包括一些负面影响，需要有效应对和解决。”(5)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。世界经济和政治格局的重要变化为实现共同富裕创造了重要机遇，也带来了全新挑战。

第四，中华优秀传统文化是习近平总书记关于共同富裕重要论述的文化底蕴。其一，习近平总书记关于共同富裕的重要论述深刻体现了中华优秀传统文化的价值追求，并在此基础上实现了创造性转化。例如，将共同富裕作为中国式现代化的重要特征，创造性地发挥了《论语·季氏》所记载的“闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安”与《晏子春秋·内篇问上》主张的“权有无，均贫富，不以养嗜欲”等价值理念。再如，传统文化中的“以民为本”“中庸”思想等体现在对共同富裕本质内涵、重要原则与实践路径等方面的阐释中。其二，习近平总书记关于共同富裕的重要论述深刻体现了中华优秀传统文化的精神力量。习近平总书记不仅强调物质富裕，而且突出精神富裕的重要性。中华优秀传统文化作为构筑精神富裕的重要来源，不仅为社会主义文化的全面繁荣奠定坚实的精神文化基础，而且为追求共同富裕凝聚起强大精神动力。其三，习近平总书记关于共同富裕的重要论述充分发扬了中华优秀传统文化的思维方法，充分体现了中华优秀传统文化中的哲学思想、历史经验、政治智慧、修身之道等等。比如，习近平总书记指出的推动共同富裕所必需把握的重要关系、重要原则，体现了传统文化中的辩证思维，是对各类矛盾关系辩证统一的充分把握。

第五，对摆脱贫困、改善民生的长期关注和持续探索是习近平总书记关于共同富裕重要论述的实践来源。青年时期在梁家河插队的经历，让习近平切实感受到了农村的贫穷落后，“看到了人民群众的力量，看到了人民群众的根本，真正理解了老百姓，了解了社会，这个是最根本的。很多实事求是的想法，都是从那个时候生根发芽的”(6)《追寻习近平总书记的初心·梁家河篇》，人民网，http://politics.people.com.cn/n1/2017/0319/c1001-29153930.html。。1982年至1985年，在正定工作期间，习近平非常关注农村贫困问题，切实解决了“高产穷县”的问题，探索出走“半城郊型”经济发展路子，推动了正定经济的“九翻”“十超”。1985年到2002年，贯穿于习近平在福建时期工作的一条主线正是“扶贫”：在宁德任职期间提出“滴水穿石、弱鸟先飞”的摆脱贫困理论，带领闽东地区老百姓走出一条经济发展道路；在福州工作时期，推动扶贫致富工作，以山海协作的创新方式促进区域协调发展；在省委、省政府工作时期，以“脱贫致富奔小康”统揽全省农村工作，推进“造福工程”，着手解决“茅草房”和“连家船”的问题，亲手打造“闽宁一家亲”的佳话。到浙江工作以后，习近平强调：“全面建设小康社会、提前基本实现现代化，难点在欠发达地区，特别是欠发达乡镇……现代化建设不能留盲区死角，实现全面小康一个乡镇也不能掉队。”(7)习近平：《干在实处走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，中共中央党校出版社，2006年，第207页。为此，习近平推动了包括下山脱贫、“五大百亿”工程、“欠发达乡镇奔小康工程”等一系列帮扶支持工程，着力改善欠发达地区群众的生产生活水平。离开浙江后，习近平在上海期间高度重视民生问题，提出了“两个更多”的要求，即把更多精力用到关心群众生产生活上，把更多财力投入到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题中，强调以共建共享切实解决老百姓所关心的问题。通过回顾习近平在地方的经历可知，30年前出版的《摆脱贫困》一书，便已集中表述了他对于改善民生的重要关切(8)参见习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年。；到北京工作后，特别是担任党的总书记后，他对推动经济高质量发展、精准扶贫、全面建成小康社会倾注了大量精力，以党的创新理论推动了人民追求美好生活实践的展开。这都表明，摆脱贫困、改善民生、走向富裕始终是他关心和牵挂的问题。

二、准确把握习近平总书记关于共同富裕重要论述的丰富内涵

习近平总书记从三个维度阐述了共同富裕的丰富内涵，深刻揭示了为什么要追求共同富裕、实现什么样的共同富裕、实现共同富裕必须正确把握的若干重要关系。

(一)深刻回答为什么要追求共同富裕

第一，共同富裕是社会主义的本质要求。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。习近平总书记从科学社会主义理论，特别是社会主义本质论创新发展的角度提出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”(9)《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社，2018年，第189页。他还从社会主义制度层面拓展了这一观点，指出“让人民群众过上更加幸福的好日子是我们党始终不渝的奋斗目标，实现共同富裕是中国共产党领导和我国社会主义制度的本质要求”(10)习近平：《在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话》，人民出版社，2020年，第8页。，明确了制度层面实现共同富裕的内在要求，深刻体现了社会主义最大的优越性就是共同富裕。

第二，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导人民开创与发展了中国特色社会主义，实现了生产力水平的跃升与人民生活水平的提高。立足新时代，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义的层面强调，“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，所以必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进”(11)《习近平谈治国理政》第1卷，第13页。，“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求”(12)习近平：《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，《求是》2022年第10期。。具体而言，他从中国特色社会主义发展目标的角度指出：“中国特色社会主义就是要……促进人的全面发展，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕。”(13)习近平：《共倡开放包容 共促和平发展——在伦敦金融城市长晚宴上的演讲》，《人民日报》2014年10月23日。推动共同富裕是中国特色社会主义的前进方向与重要目的，推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。

第三，共同富裕是社会主义现代化的重要目标。习近平总书记多次强调现代化建设与实现共同富裕的内在一致性，明确指出：“随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。”(14)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，人民出版社，2020年，第55页。他还从现代化建设目标的角度指出，“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标，要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，让群众看到变化、得到实惠”(15)习近平：《向全国各族人民致以美好的新春祝福 祝各族人民幸福吉祥祝伟大祖国繁荣富强》，《人民日报》2021年2月6日。。可见，推动全体人民共同富裕构成了现代化建设的重要目标，在我国社会主义现代化国家新征程中处于重要位置。

第四，共同富裕是中国式现代化道路的重要特征。习近平总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”(16)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。追求共同富裕贯穿于中国式现代化道路形成和拓展的过程。习近平总书记不仅强调了中国的现代化建设事业成就与实现共同富裕的重要关系，还从道路特征的角度旗帜鲜明地指出中国式现代化道路与共同富裕的关系。

第五，共同富裕是中国共产党初心使命的重要体现。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调指出：“中国共产党自一九二一年成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。”(17)《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，人民出版社，2021年，第1页。中国共产党把追求实现全体人民共同富裕作为为中国人民谋幸福的着力之处，心怀让全体人民过上幸福生活的“国之大者”，以历史实践诠释和践行初心使命，带领中国人民朝向共同富裕奋力迈进。习近平总书记强调指出“带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想……朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进”(18)《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社，2017年，第40页。，以此明确了中国人民的幸福与全体人民共同富裕的内在统一，充分体现了全体人民共同富裕与中国共产党的初心使命的本质联系。

第六，共同富裕是关系党的执政基础的重大政治问题。改革开放以来，中国社会整体富裕程度实现巨大提升，同时也存在发展不平衡不充分的问题，城乡区域发展和收入分配差距较大。习近平总书记关于共同富裕的重要论述始终强调全体人民的共同富裕，凸显的是每一个人，而不是一部分人、少部分人。习近平总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。”(19)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，第54页。实现共同富裕事关人心向背，不仅是经济问题，而且是政治问题。

(二)全面揭示实现什么样的共同富裕

第一，就实现内容而言，共同富裕是物质生活富裕与精神生活富裕的高度统一。由经济发展所创造的物质财富是实现共同富裕的客观基础。习近平总书记强调，“发展仍然是我们党执政兴国的第一要务，仍然是带有基础性、根本性的工作，但经济发展、物质生活改善并不是全部，人心向背也不仅仅决定于这一点”(20)习近平：《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社，2015年，第35页。，进而突出了精神富裕对于共同富裕的重要意义，指出要“促进人民精神生活共同富裕”，“促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的”，明确共同富裕是“人民群众物质生活和精神生活都富裕”(21)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。。习近平总书记关于共同富裕的重要论述，是对狭隘地将物质富裕与共同富裕画上等号等观点的廓清。

第二，就实现主体而言，共同富裕是全体人民人人有份、共同享有。在推动共同富裕中必须前置性厘清共同富裕的主体问题。习近平总书记强调，要“不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进”(22)习近平：《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》，人民出版社，2013年，第6页。。与此相呼应，党的十八届五中全会提出的“以人民为中心的发展思想”，同样凸显了实现共同富裕的主体必然是全体人民。这里的全体人民不是哪些利益集团、权势团体、特权阶层，而是在党的领导下为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗的最广大人民群众，即“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”(23)习近平：《新时代要有新气象更要有新作为中国人民生活一定会一年更比一年好》，《人民日报》2017年10月26日。。

第三，就实现程度而言，共同富裕承认在一定富裕基础上有程度合理的差异。习近平总书记指出：“我们要实现14亿人共同富裕，必须脚踏实地、久久为功，不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进。”(24)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。共同富裕并非意味着消除绝对差距，不是整齐划一的平均主义，也不是“同等化”的没有差别的平均富裕，而是在一定富裕水准上达到的有差异的富裕。

第四，就实现方向而言，共同富裕的实现与追求公平正义相一致。公平正义是人类文明的重要尺度。习近平总书记明确指出：“我们的方向就是让每个人获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。”(25)习近平：《在中法建交五十周年纪念大会上的讲话》，《人民日报》2014年3月29日。追求公平正义有助于更好地实现共同富裕，也就是为每个人提供了自我提升、平等参与、共享发展的条件，突出了社会意义上的权利公平、机会公平、规则公平对于每个人的重要性，以此“防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境，避免‘内卷’、‘躺平’”(26)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。。

第五，就实现目标而言，共同富裕内含多层次战略目标。习近平总书记在2021年的中央经济工作会议上强调：“既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”(27)习近平：《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，《求是》2022年第10期。换言之，实现共同富裕的过程中不仅要创造社会财富，还要合理分配社会财富，以此推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，最终服务于人的全面发展这一根本目标。

第六，就实现方式而言，共同富裕的实现依靠共同奋斗与制度安排。在共同富裕的实现方式上，习近平总书记始终强调每个人劳动的重要性，认为“我们要团结带领全体人民，以自己的辛勤劳动和不懈努力……朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进”(28)习近平：《在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话》，人民出版社，2016年，第15页。。换言之，共同富裕依赖于每个人的劳动，是亿万人民一起干出来、奋斗出来的结果。习近平总书记总结道，“幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造”(29)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。，由此明确了实现共同富裕离不开每个人的奋斗，必须依靠每个人的辛勤劳动。共同奋斗依托于高质量就业。习近平总书记指出，“要在推动高质量发展中强化就业优先导向”(30)习近平：《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，《求是》2022年第10期。。经济高质量发展落脚于带动就业，通过促进就业量的扩大和质的提升为每个人的奋斗提供客观条件。习近平总书记还强调政府在推动共同富裕方面的重要作用，指出在社会主义市场经济条件下，政府具有弥补市场失灵的重要作用。政府发挥作用的重要方式在于“处理好效率和公平关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”(31)习近平：《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，《求是》2022年第10期。，也就是发挥分配的功能和作用实现共同富裕。习近平总书记强调，政府通过制度安排推动共同富裕绝非意味着政府什么都包办，“重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设”(32)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。，决不能陷入西方“福利主义”陷阱。

第七，就实现过程而言，共同富裕的实现是一个长期的过程。习近平总书记指出：“中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，实现13亿多人共同富裕任重道远。”(33)习近平：《在庆祝中华人民共和国成立65周年招待会上的讲话》，《人民日报》2014年10月1日。设定时间表、谋划实现阶段，是我们党领导现代化建设、取得系列发展成就的重要法宝。面对实现共同富裕的艰巨任务，习近平总书记擘画了宏伟蓝图：“到‘十四五’末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。”(34)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。在拟定时间表的基础上，习近平总书记提出实现共同富裕的时间有先有后，同时还对实现过程进行了生动刻画，强调整体进程是一个动态向前的过程。正是基于对各地区的地理位置、资源禀赋等外在条件，以及各主体的能力禀赋、努力程度等内在条件客观差异的深刻把握，以及实现共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性的充分认识，习近平总书记指出实现共同富裕不可能“齐步走”，必然是在阶段性目标基础上呈现出动态发展过程。

(三)系统阐释实现共同富裕应正确把握的若干重要关系

第一，勤劳致富与创新致富。习近平总书记指出了勤劳致富和创新致富两种致富方式，鼓励勤劳、创新致富。勤劳和创新对于实现共同富裕必不可少：勤劳致富突出了通过辛勤劳动获取回报的重要性，不能“等靠要”“搭便车”，必须通过付出劳动实现共同富裕；创新致富明确了科学创新、技术创新等对于社会与国家发展的重要意义。勤劳致富与创新致富互相补充、相辅相成，共同构成了实现共同富裕的劳动路径。

第二，公有制经济与非公有制经济。改革开放以来，我国逐渐确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，极大解放和发展了生产力。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记强调：“要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用，同时要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。”(35)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。习近平总书记突出强调了集中体现社会主义属性的公有制经济在推动共同富裕中的重要引领作用，同时也看到了非公有制经济在提高生产力、促进经济发展、解决劳动就业等方面的突出贡献，指出处理好二者的关系才能最大程度促进共同富裕，也就是必须坚持“两个毫不动摇”，在公有制为主体、多种所有制经济共同发展中推动共同富裕。

第三，尽力而为与量力而行。在社会主义市场经济下推动共同富裕，政府具有重要责任。习近平总书记强调要让人民群众有更多获得感，指出“要根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进”(36)习近平：《深入理解新发展理念》，《求是》2019年第10期。。另一方面，“要统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不要好高骛远，吊高胃口，作兑现不了的承诺。”(37)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。习近平总书记指出了一些国家搞“福利主义”的失败教训：“一些拉美国家搞民粹主义，高福利养了一批‘懒人’和不劳而获者，结果国家财政不堪重负，落入‘中等收入陷阱’，长期不能自拔。福利待遇上去了就下不来了，搞超出能力的‘福利主义’是不可持续的，必然会带来严重的经济和政治问题！”(38)习近平：《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，《求是》2022年第10期。可见，习近平总书记强调党和国家在推动共同富裕时必须尽力而为，增强人民群众的获得感；同时也必须量力而行，不能提过高的目标、搞过头的保障，防止落入西方“福利主义”陷阱。

第四，循序渐进与先行示范。实现共同富裕不是一蹴而就的过程，新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，决定了推动共同富裕任务的长期性、艰巨性、复杂性。习近平总书记指出，“办好这件事，等不得，也急不得”(39)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。，必须循序渐进。同时，各地区资源禀赋不同，发展基础、要素条件、产业结构存在着较大差异，在实现共同富裕的进程中存在一定差距。促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，需要选取部分地区先行先试、作出示范。浙江省在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势，也存在一些短板弱项，具有广阔的优化空间和发展潜力。为此，中共中央、国务院出台《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。习近平总书记指出：“要抓好浙江共同富裕示范区建设，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。”(40)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。以循序渐进和先行示范相结合的方式推动共同富裕，既要突出改革的系统性、整体性、协同性，也要充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的客观差异，是必须坚持的重要原则。

第五，先富与后富。改革开放以来，一部分地区、一部分人先富起来了，事实上推动了社会整体的富裕，消除了低收入水平下的平均主义，但是，收入差距拉大、一些财富不当聚集也给经济社会健康运行带来风险挑战。习近平总书记旗帜鲜明地指出：“要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。靠偏门致富不能提倡，违法违规的要依法处理。”(41)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。这肯定了先富的合理性，肯定了合法致富的先富路径符合经济社会发展的一般规律，同时指出了先富起来人群的责任，强调不能通过非法途径致富，鼓励先富带动后富，示范引领周边群众勤劳致富、创新致富。

三、全面落实习近平总书记关于共同富裕重要论述的现实要求

从总体性、全局性高度，习近平总书记明确了扎实推动共同富裕总的思路在于：“坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕……促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。”在总的思路指引下，习近平总书记从强化共同富裕总体设计的角度指出：“要抓紧制定促进共同富裕行动纲要，提出科学可行、符合国情的指标体系和考核评估办法。”(42)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。立足于上述科学判断，可以从如下方面贯彻落实习近平总书记关于共同富裕重要论述的现实要求。

(一)全面加强党的领导

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，必须在坚持中国共产党的全面领导中扎实推动共同富裕。中国共产党没有自己的特殊利益，代表着最广大人民的根本利益，始终践行以人民为中心的发展思想，把所有的精力都用在让老百姓过好日子上。习近平总书记指出：“全面加强党的领导同坚持以人民为中心是高度统一的。”(43)《〈中共中央关于深化党和国家机构改革的决定〉〈深化党和国家机构改革方案〉辅导读本》，人民出版社，2018年，第84页。实现共同富裕是党矢志不渝的奋斗目标，全面加强党的领导是实现共同富裕的根本政治前提。推动共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性决定了这一历史过程必然表现为循序渐进、接续奋斗的过程，必须脚踏实地、久久为功。面对这一历史进程，全面加强党的领导不是空洞的、抽象的，应在推动共同富裕的各方面各环节落实和体现。全面加强党的领导在现实中表现为，党中央通过顶层设计、确立目标、谋划任务、制定纲要、提出指标体系、设定考核评估办法等科学方法，与基层党组织、党员干部一起，团结带领群众向着共同富裕目标稳步前行。

(二)坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度

习近平总书记指出，社会主义基本经济制度“既有利于激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力，又有利于促进效率和公平有机统一、不断实现共同富裕”(44)习近平：《坚持用全面辩证长远眼光分析经济形势 努力在危机中育新机于变局中开新局》，《人民日报》2020年5月24日。。贯彻落实习近平总书记关于共同富裕重要论述精神，一是要发挥公有制优势，推动国有企业做强做优做大；促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。就公有制与共同富裕问题，习近平总书记明确指出：“如果把国有企业搞小了、搞垮了、搞没了，公有制主体地位、国有经济主导作用还怎么坚持？工人阶级领导地位还怎么坚持？共同富裕还怎么实现？”(45)《十八大以来重要文献选编》(下)，中央文献出版社，2018年，第393页。与此同时，非公有制经济在提高劳动生产率、推动科技创新、解决就业、推动生产力发展方面发挥着重要作用，必须明确“民营经济是我国经济制度的内在要素”(46)习近平：《在民营企业座谈会上的讲话》，人民出版社，2018年，第7页。。二是要发挥分配的功能和作用。习近平总书记强调指出，必须“正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”(47)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。。初次分配方面，要坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策，努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。再分配方面，要发挥再分配的调节作用，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，特别是要加大再分配调节机制的力度，提高调节的精准性。第三次分配方面，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。同时，习近平总书记特别强调：“不能搞道德绑架式‘逼捐’。”(48)习近平：《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，《求是》2022年第10期。三是要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有为政府与有效市场相结合。习近平总书记明确指出：“发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的……强调政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”(49)《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议文件汇编》，人民出版社，2013年，第96—97页。四是要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。资本与劳动作为我国社会主义市场经济的生产要素，都参与市场经济结果的分配。要规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。五是要保护和持续激发市场主体活力，弘扬企业家精神。习近平总书记指出：“市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。”(50)习近平：《在企业家座谈会上的讲话》，人民出版社，2020年，第2页。要保护市场主体，深入推进实施公平竞争政策，加强反垄断和反不正当竞争，建立和完善全国统一开放的大市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，提振市场主体信心，激发市场主体活力，通过完善市场经济制度、增强市场活力汇聚推动实现共同富裕的时代合力。

(三)坚持以人民为中心的发展思想

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。在扎实推动共同富裕的实践进程中，必须明确为什么要推动共同富裕、推动共同富裕是为了谁等一系列重要问题。党的十八届五中全会明确强调要坚持人民主体地位，提出的以人民为中心的发展思想是对上述问题的根本回答，实际明确了推动共同富裕的动力与目的。基于对以人民为中心的发展思想的阐释，习近平总书记强调以人民为中心的发展思想与促进共同富裕的一致性，明确要求“把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点”(51)习近平：《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》，《求是》2020年第16期。。在经济社会发展中贯彻以人民为中心的发展思想，就是要做到抓住老百姓关心什么、期盼什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。在此意义上，贯彻以人民为中心的发展思想与推动共同富裕具有高度一致性，就是通过改革与发展解决老百姓高度关注的各类现实问题。习近平总书记还将以人民为中心的发展思想与新发展理念结合起来进行阐释：“共享发展注重的是解决社会公平正义问题……为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进”(52)习近平：《在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话(节选)》，《求是》2016年第1期。；“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想。”(53)习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》，人民出版社，2016年，第25页。由此，贯彻落实习近平总书记关于共同富裕重要论述精神，必须准确理解和全面把握新发展理念，特别是要坚持共享发展理念，在贯彻落实以人民为中心的发展思想中更加注重共同富裕问题。

(四)在推动高质量发展中强化就业优先导向

实现共同富裕离不开充足的物质保障，必须提高发展的平衡性、协调性、包容性，把“蛋糕”做大、做好。习近平总书记指出：“社会上有一些人说，目前贫富差距是主要矛盾，因此‘分好蛋糕比做大蛋糕更重要’，主张分配优先于发展。这种说法不符合党对社会主义初级阶段和我国社会主要矛盾的判断。党的十八大提出准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，是为了毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，不是不要发展了，也不是要搞杀富济贫式的再分配。”(54)《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，中央文献出版社，2017年，第12页。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情以及社会主要矛盾决定了发展仍然是第一要务，必须坚持以经济建设为中心。要言之，立足于社会主义初级阶段推动共同富裕，必须牢牢把握社会主要矛盾及其所决定的坚持以经济建设为中心的根本任务，特别注意“首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把‘蛋糕’切好分好”(55)习近平：《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，《求是》2022年第10期。。

推动经济社会发展，进一步解放和发展生产力，必然要求以高质量发展破解难题、解决问题。习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。”(56)《习近平谈治国理政》第3卷，外文出版社，2020年，第238页。高质量发展与实现共同富裕内在统一，高质量发展有助于提高经济增长的就业带动力。推动高质量发展要求提高发展的平衡性、协调性、包容性，强调以共享发展为目的，以实现共同富裕为出发点和落脚点。在推动高质量发展的进程中，习近平总书记特别指出，“要在推动高质量发展中强化就业优先导向”(57)习近平：《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，《求是》2022年第10期。。就业是民生之本，推动实现高质量的就业是践行以人民为中心的发展思想的现实表现，也是扎实推动共同富裕的重要基础。高质量的就业有助于缩小收入差距，改善收入分配状况，满足人民对于美好生活的向往。同时，强化就业优先导向有助于稳固高质量发展的客观基础，通过就业进一步提升消费水平，有助于发挥消费对于生产的引领作用，形成生产与消费之间的高质量循环。必须贯彻落实习近平总书记提出的重要要求：提高经济增长的就业带动力，不断促进就业量的扩大和质的提升；支持中小微企业发展，发挥其就业主渠道作用；不断壮大实体经济，创造更多高质量就业岗位；加大人力资本投入，提升教育质量，加强职业教育和技能培训，提高劳动者素质，更好适应高质量发展需要，切实防范规模性失业风险(58)参见习近平：《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，《求是》2022年第10期。。

(五)调整国民收入分配格局

改革开放以来确立的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，极大调动各方面积极性，实现了效率和公平的有机统一，同时带来收入差距拉大、劳动报酬在初次分配中的比重较低、居民收入在国民收入分配中的比重偏低等现实问题。习近平总书记高度重视这些问题，强调通过调整国民收入分配格局促进共同富裕，并提出针对不同收入群体的具体措施。一是要扩大中等收入群体比重。习近平总书记根据经济社会发展的一般规律，指出了中等收入群体对社会稳定和国家长治久安的重要性，强调“必须逐步减少低收入群体比重、扩大中等收入群体比重，必须坚持先富帮后富、逐步实现全体人民共同富裕”(59)《习近平关于社会主义社会建设论述摘编》，中央文献出版社，2017年，第41页。。针对如何扩大中等收入群体规模，习近平总书记提出要以精准的政策推动更多低收入人群迈入中等收入行业，并根据高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工、公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工等不同人群的特点具体分析了应对之策(60)参见习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。。二是要完善公共服务政策制度体系，推进基本公共服务均等化，增加低收入群体收入。推动基本公共服务均等化是实现共同富裕的重要途径。习近平总书记特别指出：“低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶保障人群。”(61)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。低收入群体走向共同富裕，关键在于促进基本公共服务均等化。当前我国的社会保障发展仍然不平衡、不充分，实现基本公共服务均等化面临群体之间、区域之间、城乡之间的差异，客观存在着一定的结构性矛盾，在收入、就业、教育、社保、医保、医药卫生、住房等方面仍然具有改善空间。推动共同富裕必须着眼于这些问题，以基本公共服务均等化为着力点，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，“促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断朝着全体人民共同富裕迈进”(62)习近平：《深刻感悟和把握马克思主义真理力量 谱写新时代中国特色社会主义新篇章》，《人民日报》2018年4月25日。。在此过程中，提供公共服务应该“兜住困难群众基本生活底线，不吊高胃口、不空头许诺”(63)习近平：《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，《求是》2022年第10期。。此外，习近平总书记将生态环境视为公共产品以及民生福祉的一部分，实际上凸显了生态文明对于实现共同富裕的重要意义，突出了人与物、人与人关系之外人与自然关系的重要价值。三是要合理调节高收入，取缔非法收入。针对高收入群体，习近平总书记强调要“加强对高收入的规范和调节”(64)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。，具体措施包括从防止两极分化、完善个人所得税制度、规范资本所得管理、房产税、消费税、公益慈善事业等领域入手，清理规范不合理收入，整顿收入秩序，取缔非法收入。

(六)提高发展的平衡性协调性包容性

近年来，区域协调发展不断取得进展，但客观存在的绝对差距仍然较大，主要表现为地区差距、城乡差距等。缩小区域差距、促进区域协调发展是实现共同富裕的中长期重要任务之一。习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要部署，亲自领导实施一系列重大区域协调发展战略，推动我国经济发展平衡性、协调性、可持续性不断增强。贯彻落实习近平总书记关于共同富裕重要论述精神，要推进以人为核心的新型城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量。这有利于释放内需巨大潜力，提高劳动生产率，破解城乡二元结构，促进社会公平和共同富裕。要特别重视农业、农村、农民问题，始终把解决好“三农”问题作为工作重点，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。习近平总书记强调：“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”(65)习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021年第20期。，“全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”(66)习近平：《解放思想深化改革凝心聚力担当实干 建设新时代中国特色社会主义壮美广西》，《人民日报》2021年4月28日。。要以东西部协作推动共同发展。习近平总书记指出：“东西部扶贫协作和对口支援……是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须长期坚持下去。”(67)《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，第231页。东西部协作不仅是落实新发展理念的重要措施，也是构建现代化经济体系、推动高质量发展的重大战略，并最终服务于实现共同富裕的重要目的。

(七)促进人民群众精神生活富裕

推动共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的，人的全面发展内在体现着精神生活方面的要求。因此，共同富裕不仅要促进人民物质生活的共同富裕，也要同步促进人民精神生活的共同富裕。习近平总书记指出：“摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困，而是摆脱意识和思路的贫困”(68)《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，第232页。，“扶贫既要富口袋，也要富脑袋”(69)《十八大以来重要文献选编》(下)，第50页。。贯彻落实习近平总书记关于共同富裕重要论述精神，要重视人民群众的精神生活，强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会主义精神文明建设，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，为实现全体人民共同富裕提供强大精神动力。要加强促进共同富裕的舆论引导，澄清各种模糊认识，防止急于求成和畏难情绪，为促进共同富裕提供良好舆论环境。