科学绘就共同富裕先行和省域现代化先行的美好蓝图——浙江省第十五次党代会报告诞生记

沈正言

时序更替，又走过了一个五年，开启了一段新的征程。2022年6月20日，省人民大会堂，中国共产党浙江省第十五次代表大会隆重开幕。这是一个必将载入浙江发展史册的日子，这是共同富裕和现代化新征程上绘就蓝图、凝聚力量、开创未来的第一次党代会。

袁家军同志代表中国共产党浙江省第十四届委员会，向大会作了题为《忠实践行“八八战略” 坚决做到“两个维护” 在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行》的报告，引发了与会全体代表的强烈共鸣。会场上一次次响起热烈的掌声，这掌声中饱含着全省上下对习近平总书记、党中央的忠诚爱戴之情，饱含着全省上下对过去五年赢得大战大考创造非凡业绩的高度肯定，饱含着全省上下对共同开创更加美好未来的期盼和决心。

这份报告，全文2万字，主题鲜明、思想深刻，目标明确、措施有力，唯实惟先、催人奋进。报告深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神，系统回顾总结省第十四次党代会以来的历史性成就和规律性认识，明确今后五年的总体要求、奋斗目标、工作导向和重大任务举措，科学绘就了我省共同富裕和现代化的宏伟蓝图。

这是我省坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者的政治宣言。

这是我省推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的行动纲领。

这是省委团结带领全省人民、共同奋斗共创美好未来的庄严宣誓。

报告起草工作在省委常委会领导下进行，省委专门成立由省委书记任组长、省长任第一副组长的党代会报告起草领导小组，省领导亲自研究、亲自部署，各地各部门各方面群策群力、共商大计。报告起草历时半年、数易其稿，是全省上下共同学习、共同提高的过程，服务大局、系统谋划的过程，统一思想、统一行动的过程。回望这一过程，我们深刻感受到省委心怀“国之大者”的政治担当、人民至上的为民情怀、面向未来的战略谋划、走在前列的使命责任，深刻感受到全省各界迈向新征程、开创新未来、创造新辉煌的美好期盼、智慧力量、昂扬斗志。

牢记殷殷嘱托，以光辉思想指引前行方向

思想引领行动，旗帜指引方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，习近平同志在浙江工作期间从省域层面对坚持和发展中国特色社会主义进行了卓有成效的理论探索和实践创新，创造了弥足珍贵的理论成果、实践成果、制度成果。党的十八大以来，习近平总书记5次亲临浙江，对浙江工作作出一系列重要指示，亲自为新时代浙江赋予光荣使命、擘画宏伟蓝图。习近平总书记的重要指示、重大部署，是浙江奋进新时代新征程的指路明灯。

报告起草过程中，省委主要领导多次强调，要以更高站位、更严标准、更强自觉和更深感情，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会贯彻习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神，明确浙江工作的政治指引、思想指引，系统回答如何做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，未来五年浙江现代化之路怎么走、共同富裕示范区怎么建，新征程上如何继续发挥先行和示范作用等重大问题，坚决扛起浙江新使命新任务。

综观整个报告，通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于浙江的重要指示精神，充分体现以“两个维护”政治自觉全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江生动实践。

从报告主题看，提出高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。

从五年成就看，报告提出省第十四次党代会以来的五年极不平凡，是感恩奋进、实干争先的五年，是开启系统性变革、实现历史性跨越的五年，并用“4个更加深刻”和“2个根本在于”阐述了五年感恩奋进的至深体会。

从思想指引看，报告提出要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把学深悟透习近平总书记系列重要论述精神与深刻领会贯彻习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神紧密结合起来；强调要深刻理解把握“5大战略指引”，牢牢把握“11方面重要遵循”。

从工作部署看，报告围绕推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江生动实践，全面承接中央重大决策部署，结合浙江实际，提出未来五年推进共同富裕先行和省域现代化先行的总体目标和战略路径，明确了任务书、路线图。

省委高度重视，强化党建统领创新实践

省党代会需要有一份把握时代要求、经得起历史检验的报告。省委对报告起草工作提出明确要求：一要突出政治性，充分体现坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践；二要突出时代性，在深入研判时代变革关键变量基础上，提出新征程上推进共同富裕和现代化的新目标新任务；三要突出战略性，全面落实重大国家战略，与“十四五”规划相衔接，明确未来五年的战略方向、战略目标、战略任务；四要突出创新性，以新理念新思路谋划未来，提出创新性举措，深入推进变革性实践，努力打造标志性成果；五要突出独特性，把中央要求和浙江实际相结合，在服务“国之大者”中彰显具有浙江辨识度的思路打法。

省委主要领导提出要重塑报告起草工作机制，建立健全党建统领理论创新体系、战略执行体系。2021年底，组织有关部门和专家对12个基础课题和11个专项课题开展前期研究。2022年2月，省委主要领导又亲自布置经济建设、全面深化改革、团结民主、文化建设、社会建设、生态文明建设、平安法治建设、加强党的全面领导、全面加强党的建设、全面从严治党等10方面重大课题和相关专项课题，亲自主持召开3次党代会报告起草领导小组例会全面听取各领域课题成果汇报，进行深入研讨。每个课题都由省领导牵头、多个部门协同，深入研究各领域重大成就、未来形势、体系构架、主要目标和重大任务，形成学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想相关模块等基本内容，为起草好党代会报告奠定了重要基础。在报告起草阶段，省委主要领导多次对报告主题、框架结构、思想指引、总体目标、工作导向及有关重大举措提出明确指导意见。先后召开2次省委书记专题会议、2次省委常委会会议，从战略全局高度就有关重大决策反复研究讨论。

成立省委常委、秘书长任主任的领导小组办公室，建立全过程多部门协同的专班化研究起草工作机制。组建由省委政研室牵头，省纪委省监委机关、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省委改革办、省委依法治省办、省发展改革委（省委社建委）、省生态环境厅、省农业农村厅等十多家省直部门参与的党代会报告起草专班。省直有关部门从课题研究、起草报告、编写《学习问答》、抓好贯彻落实全过程深度参与，边谋划边推进，这是一个有力有效的创新机制。在省委领导下，起草专班同志以高度的责任感和使命感，边学习边研究边深化，夜以继日、加班加点、持续奋战，全力以赴投入到报告起草工作中。一次次的学习领悟，一次次的深入研讨，一次次的推敲打磨，报告在反复迭代中日趋完善。

深化大成集智，践行全过程人民民主

党代会报告起草形成过程，是在党的领导下，广泛汇聚全省人民智慧力量的过程，是全过程人民民主的一次生动实践。

在前期调研阶段，积极邀请省内外专家参与课题研究。党代会报告起草领导小组例会每次都邀请相关领域专家学者参与研讨，省委党校、浙江大学等智库专家就未来五年现代化国际比较、法治浙江目标指标体系和路径、社会建设领域面向共同富裕和现代化的目标指标体系与路径等重大问题提供专业意见。

5月9日省委常委会会议讨论审议后，报告稿下发各市党委、省直属各单位党委（党组）组织讨论、广泛征求意见建议。在此期间，省委领导分别主持召开省级老同志座谈会，市、县（市、区）委书记座谈会，各民主党派、工商联负责人及无党派人士代表座谈会，专家企业家代表座谈会，“两代表一委员”座谈会等5场座谈会，面对面听取各方意见建议。省政协召开专题议政性常委会，就省党代会重大决策部署进行政治协商；省委主要领导亲自参加，听取政协委员意见建议。

组织开展“喜迎二十大、开好党代会、贡献好智慧”网络意见征集活动，这是我省首次面向全社会征求党代会报告意见建议。共征集汇总各类意见建议2000余条，起草专班进行了认真梳理研究吸纳。

这些建议，有的来自党员干部，胸怀大局、唯实惟先；有的来自专家学者，视野宽广、研究深入；有的来自基层群众，朴实务实、充满温度，写下了广大党员干部群众对浙江未来发展的共同期盼。有的提出要打造数字变革高地，引领数字文明时代；有的提出要增加各地元素，激励争先创优；有的提出要强化民营经济优势，推进新时代民营经济新飞跃；有的提出加强民生保障，促进公共服务优质共享……

涓涓细流，汇聚成川。随着一条条对浙江发展充满深切期盼的建议被充实进报告，浙江未来发展的蓝图越发清晰、路径更加精确、未来更加可期。6月17日，省委十四届十一次全会讨论审议通过报告稿，提交省第十五次党代会讨论审查。

紧扣时代脉搏，奋力推进“两个先行”

6月22日，在省第十五次党代会闭幕会上，代表们审议通过了十四届省委报告和决议，热烈的掌声再次在省人民大会堂响起。

代表们一致认为，报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实事求是总结过去五年工作，深入学习领会习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神，科学擘画未来五年浙江发展美好蓝图，系统部署加强党的全面领导和全面从严治党，是一个符合总书记、党中央要求，反映人民群众美好期盼，体现浙江使命担当的好报告。

——“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行‘八八战略’，坚决做到‘两个维护’，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”的主题，综合考虑了“国之大者”与浙江使命，深刻阐明了浙江的政治站位、政治使命、奋斗目标和战略路径。

——“5大战略指引、11方面重要遵循”，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江生动实践，指引浙江推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的行动指南。我们要把学深悟透习近平总书记系列重要论述精神与深刻领会贯彻习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神紧密结合起来，以“八八战略”实施20周年为新契机新起点，持续推动“八八战略”形成“理论付诸实践、实践上升到理论、再付诸实践”的迭代深化和螺旋上升，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江生动实践，并不断取得新的重大标志性成果。

——“两个先行”奋斗目标和“8个高地”具体目标，体现了习近平总书记、党中央对浙江工作的重要指示要求，体现了新征程上浙江干在实处、走在前列、勇立潮头的时代使命，浙江有基础有条件、也应当为实现第二个百年奋斗目标先行探路。

——创新制胜、变革重塑、防控风险、共建共享、唯实惟先等五大工作导向，是引领未来的浙江思路和打法；“10个着力”突出坚持以经济建设为中心、推进“五位一体”整体跃升的战略性创新性举措，构成推进“两个先行”的施工图。

——推进“两个先行”，关键在党。报告就加强党的全面领导和全面从严治党作出系统部署，必将推动浙江不断以党的自我革命引领社会革命生动实践。