新发展理念下的焦作市新型智慧城市建设问题研究

臧小静 刘钊 吴义龙

（1.黄河交通学院,河南 焦作 454000；2.中石化中原建设工程有限公司,河南 濮阳 457001）

新型智慧城市是以为人民服务为中心，结合全程全时，使城市治理更加高效有序，实现数据开放共融共享，使经济发展达到绿色开放，以达到网络空间安全清朗为主要目标，通过整体规划、改革创新，将新一代信息技术与城市现代化结合，更加深度融合、迭代演进，实现城市可持续发展的新路径、新模式，对提升人民群众获得感、幸福感、安全感，促进城市发展方式转型升级等具有重要意义。新型智慧城市的建设本质是全心全意为人民服务，通过具体措施与体现，以达到人民满意为目标，在新工科、新基建背景，新型智慧城市成了城市发展的高端形态和未来的发展趋势。

现代化国家治理体系和治理能力在不断推进，我国基于信息时代展开的国家数字经济战略、大数据战略、“互联网+”行动计划的实施和“数字中国”建设也在不断发展，城市就被赋予了新的内涵和新的要求。根据这些新的要求，就把传统意义上的智慧城市不断向新型智慧城市推进，更为新型智慧城市建设带来了前所未有的发展机遇。

1 焦作市建设新型智慧城市存在的问题

焦作市在新型智慧城市建设中，虽取得很多成就，但依然存在一些突出问题：（1）智慧城市建设还未形成完整的体系，各方面设计理念还不够亲民，使用者体验感较差；（2）智慧城市在“数据融合”方面结合还不够全面，对大数据应用较为片面；（3）支撑产业定位需进一步细化；（4）缺乏一定的宣传力度及管理措施，导致在智慧养老、智慧社区、智慧公园等方面，居民对新型智慧城市了解不够全面。

2 焦作市新型智慧城市的构建思路

面对以上问题，焦作市新型智慧城市建设具体措施或可从智慧产业、智慧交通、智慧公园、智慧社区、智慧家庭等几方面进行。

2.1 智慧产业

实体经济是一个城市发展的基础，焦作市以煤炭产业为主，形成了以资源型产业为主导的产业体系[1]。以往，这些实体经济存在发展方式粗放、利用率低下、创新能力不足等问题。“十三五”期间，焦作市强力推进产业转型，深入实施制造业基础再造和产业链提升工程，推进服务业提质增效，新旧动能加快转换。具体从以下四个方面进行：一是制定整改升级措施，推动制造业转型升级；二是紧跟数字时代步伐，紧跟国家发展战略，培育壮大数字经济；三是加快服务业发展，不断提高服务质量；四是加快科技发展，为科研创新创造环境，提升科技创新能力。

对产业进行再升级，支撑智慧城市建设，是目前新型智慧城市建设的核心，有了产业的支持，经济才能更加有保障。智慧产业不同于其他产业，它属于第四产业，它是在人的智慧基础上，对产业进行研发、创造、生产、管理等活动，形成有形或无形的智慧产品，以满足社会需要，是智慧行业的共同集合[2]。智慧产业的主要内容包括智慧应用技术研发、智慧装备制造、光通信、移动通信、集成电路、新型显示、应用电子以及云计算产业等。以武陟县产业聚集区为例，该产业园中融合各行业，有阿里云、食品加工厂、家具制造厂、物流公司等等，可以将这些产业经过评选建成一批“两化融合”的标杆型企业，以标杆示范项目形式进行推广，促使产业走向智能化提升、数字化加工，促进园区产业链协同发展。

建设智慧产业可从软件产业和互联网产业相结合的实体产业着手。在信息时代，产业建设必须与信息数据相结合，要将智慧产业建设重点放在嵌入式软件开发、集成电路设计等核心技术方面，同时医疗、外贸、石油化工等行业的应用软件开发也不可忽视。利用物联网、云计算等新兴技术手段，加快推动网络服务业、数字内容产业的发展，着力优化软件产业结构和布局，提升软件产业整体的发展水平。利用网络对产业聚集区进行统一管理，利用大数据对产业数据进行整合，掌控产业实况技术，结合发展情况及时制定发展策略。目前多地积极申报国家电子商务示范城市，焦作市可以此为契机，增加试验点，积极发展网络市场及电子商务，不断推进电子商务示范型城市建设，结合实体产业，加入信息管理，力求在大量商品网上交易、行业网站总部基地、电子商务服务等方面优先试点，以点扩面，争取有所突破。基于“郑焦一体化”发展规划，建设智慧物流园，可增加物流产业效率，减少人工消耗，在智慧物流园的基础上，加快智慧食品业、智慧制造业等的转型升级。

2.2 智慧交通

智慧交通的核心是交通信息的处理。智慧交通建设需要建立完善的城市公共汽车系统、出租车系统、高速公路监控系统、电子收费系统、道路信息管理系统、交通信号系统、汽车电子系统、停车场管理系统等。在构建智慧交通时，要将多个系统相结合并综合运用，发挥其协同运作能力，协调人、车、路和交通系统，给出行者以及交通监管部门实时提供最新的交通信息。这既可以有效地缓解交通拥堵情况，快速处理突发事件，还可以为城市大动脉的高速运转提供较为科学的决策方案。通过智慧交通，可以帮助政府管理层解决交通运输设施全方位运作问题；帮助企业提高交通运输效率，提升企业服务质量，尤其是对于物流行业，可以帮助驾驶员了解实时的交通信息、最优的行驶路线，及时收到危险警告等。

焦作市大力发展旅游业，全面推进“黑色印象”城市向“绿色主题”城市转变。在成为旅游城市之后，游客会激增。对于游客来说，需要可靠的出行信息，来合理规划旅行时间，减少旅行交通压力[3]。智慧交通可以提供高质量的交通服务以及更加便捷的支付手段，一方面提升游客旅游的安全度和可靠度，另一方面便于智慧化的管理。建设智慧交通，需要融合先进的信息技术，对交通运输的全过程、全方位进行管理，全面提升整个行业的信息化水平。

目前随着我国5G、“北斗”的迅速发展，定位系统逐渐完善，智慧交通可以将这些先进的信息处理技术、数据通信传输技术、电子控制技术及计算机处理技术等，综合运用到整个交通运输管理体系中，借助各种科技手段和科技设备，收集实时交通信息，经过传输和智慧处理，对各种交通运输情况进行协调处理，构建一种实时、准确、高效的综合运输管理体系，从而提高交通设施整体的利用率，提高交通运输效率及安全性，最终达到交通运输服务、管理智能化，从而实现集约式交通运输发展[4]。

2.3 智慧公园

随着智慧城市建设的提出，智慧公园的建设也紧随其后，为智慧城市提供了休闲、娱乐的环境。要让一个公园体现智能化、智慧化，建立后期的运维模式很关键。

一套完备的智慧管理系统需要包括测量、控制、安全监视、通信、设备管理、智慧化管理等多方面内容，通过该系统可以实现城市公园的实时监测、自动控制，不仅给城市公园管理带来便利，还能减少人工资源的消耗，使公园建设更加先进，公园配套设施更加完善。

本文提出的智慧公园建设，采用先进成熟的互联网技术及物联网技术，通过对公园的智慧化建设，建成智慧游园平台，集合安防保护、环卫管理、信息查询、智慧导航等系统，建成一个贴近生活、便于管理、安全高效的智慧公园，既便于管理者进行智慧管理，又能为游园者提供智慧服务。

管理者的智慧管理体现在智慧办公、智慧安防、智慧环卫、智慧养护、环境监测、应急管理等方面。通过开发综合管理平台可实现数据及信息的采集和共享，对园区进行综合管理，为园区的各种信息处理及决策展示提供支撑。智慧安防能实现24小时实时监测，发现问题及时解决。以计算机多媒体技术、网络通信技术、智能图像分析技术、数据统计及挖掘、人脸识别等为基础，在公园原有监控设施上，在公园出入口以及人流量比较集中的地方安装人脸识别摄像头，进一步构建智能化监测系统，对异常情况及时预警，对危险情况自动报警。智能监测机器人具有自主避障、报警提示等功能，利用智能监测机器人对公园进行巡查，可降低安保人员工作强度，提高工作效率，使公园管理更加智能化、智慧化。机器人也可以作为公园招揽游客的一种方式，可在一定程度上增加客流量。

智慧环卫方面可着手建立综合管理平台，联动智慧厕所、垃圾分类、垃圾清理、环卫工人管理等环节，构建一整套公园环卫管理系统。如可在垃圾箱旁边设置电子查询服务设备，多方位融合智慧管理。

在智慧养护方面，可以设置智能浇水系统，根据植被面积大小、植物种类，设置不同区域的浇水系统，根据天气、地理位置以及植物喜好，设置滴水、喷射或流水灌溉等方式，自动感应浇水，对植物养护进行管理。

2.4 智慧社区

智慧社区即通过利用多种智能化技术及智能方式，对社区现有的各项服务资源进行整合，为居民提供有关政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等多方位便利服务的模式。智慧社区的应用是以实现“以智慧政务提高办事效率，以智慧民生改善人民生活，以智慧家庭打造智能生活，以智慧小区提升社区品质”为目标，不断智慧化地改善居民居住环境，满足居民多方面、多层次的需求。

智慧社区是一种新兴理念，它的建立主要结合现代化的物业信息管理，是基于互联网、大数据等而产生的一种创新的社会管理模式[5]。智慧社区的建设，充分利用物联网、互联网、云计算、大数据等新一代信息处理技术，不仅能为社区居民提供一个既安全舒适，又方便快捷的现代化社区，还能提供一种智慧化管理的生活环境，从而形成一种具备新兴管理形态的社区。智慧社区的建设不仅能够有效地推动经济的转型，还能促进服务业现代化发展。

智慧社区的建设需要从基础环境、基础数据库群、云交换平台、应用及其服务体系、保障体系五个方面进行综合考虑，要以人为本，满足各阶段的不同要求，提升社区居民的整体幸福感，从而建成和谐社区，进而推动社会区域性的进步。可以把这种基于物联网、云计算、大数据等高新技术的“智慧社区”看作“智慧城市”的一个基本单元，其实质是一种以人为本的智能管理系统，其建成有望使人们在工作和生活方面更加便捷、舒适、高效。智慧社区可以从以下几个方面进行建设：（1）智慧物业管理。针对智慧社区的特点，在物业管理方面集合物业管理所有系统，包括停车场管理系统、闭路监控管理系统、门禁管理系统、智能消费系统、电梯管理系统、保安巡逻系统、远程抄表系统、自动感应喷淋系统等，将这些相关系统进行统一的智能化管理，融合社区各独立应用子系统，实现社区的集中运营管理。（2）智慧商务服务。社区居民通过服务于社区的多种商业贸易活动，实现线上购物（包括社区网上商店、淘宝京东购物、微信购物等）、商户与商户之间的网上交易等各种商务活动、交易服务、理财服务和一些其他相关的综合性服务活动，能够让社区居民在不出门的情况下即可顺利地完成“挑选—采购—领取”绝大多数的生活必需品。（3）智慧养老服务。我国处于老龄化阶段，老年人的生活状态影响整个家庭的生活状态。目前老年人的居住状况基本表现为两种，一是住在家里（或独居、或与后辈一起、或请家庭保姆），另外就是住在养老院（或结伴、或独自）。智慧养老服务针对目前这两种常见情况分别设计相对应的养老方案，总体思路是通过搭建“一键呼救”系统，对老年人出现的紧急状况做出快速反应。“一键呼救”系统可以安装在各个家庭、老年人活动中心、养老中心、老年人主要活动区域等，最终目的就是给老人提供足够的安全保障，使老年人的子女可以放心工作，医院也可以通过系统实时监测建档立卡的老年人的身体情况，政府也可以对老年人开展便捷管理。这种“智慧养老”方案实际上就是利用物联网、互联网等技术，从设置的各类传感器中收集数据，经过统计、计算，达到监测老年人日常生活状态并进行远程指导的效果。

2.5 智慧家庭

智慧家庭是智慧城市的最小节点，它是以家庭为载体，以家庭的亲情为纽带，结合物联网、互联网、云计算、大数据等新兴信息处理技术，形成一种低碳环保、健康智慧、舒适便捷、防护安全、充满关爱的家庭生活方式。智慧家庭是智慧城市在家庭层面的应用和体现[6]。智慧家庭又可以称为“智慧家庭服务平台”，它是综合新一代信息技术，结合智能控制技术，对家庭设备进行智能化控制，对家庭环境、家庭成员的健康、家居安全进行智能化感知，以及对各方面信息的交流、各项消费的相关服务等做出智能化反馈，创造出个性化、定制化、舒适化的家居生活。

智慧家庭已然在很多科幻电影中得以实现，比如主人回到家之前，热水已经烧好，空调已经打开制冷或制热，饭已经根据智能设置自动煮好。可以随时通过手机APP等了解冰箱里的各种菜品的储备情况，储备物质缺乏时系统会根据主人喜好自动下单，服务人员会送货上门或放置到门外密码购物箱中，大大减少外出购物的时间。下雨的时候，自动关闭窗户，根据阳光照射情况，窗帘自动拉开或关闭。智能家居授权后还可以随时监控家庭内部细节状况，读取家庭数据中心的各项数据，相信在这样的“管家式”智能家居的帮助下，人们的生活质量会再上一个台阶。当然，智慧家庭的涵盖范围是很广泛的，除了常见的家电设备外，还可以包括智能化的照明系统、监控系统、三表计量、供水供暖，甚至是智能化的开关插座等。

智慧家庭的范畴不仅局限于常见的家庭娱乐设施及家居控制设备（比如开关、灯光、温湿度控制设备等），在未来时代，智慧家庭还能够与能源、医疗、安防、教育等传统产业密切结合。从产业融合的角度来看，近年来IT行业、传统家电行业、通信运营商、楼宇智能、安防报警产品、传统照明灯具制造商、音视频厂商等都在不断地与智慧家庭融合，力推智慧家庭的发展。同时，集合了“高、精、尖”新技术的智能家居行业，是国家重点扶持产业之一。在发展规划中，国家已经明确将无线智能家居产业与新能源、文化创意产业等并列为战略性新兴产业，经过“十三五”的发展，在“十四五”的规划下，相信智慧家庭、智慧家居的建设将会得到更加广泛的应用。

3 结语

焦作市要通过建设新型智慧城市，加快融入黄河流域郑州都市圈建设，坚持以人为本，务实推进智慧城市建设。要因地制宜，城市发展以需求为指引，以市场为主，政府“放手”给予大力支持。各级政府应制定相应的保障措施，加强统筹推进，强化创新保障，加强资金保障、人才保障，加大宣传力度，为建成新型智慧城市提供优良发展环境。